【正文】 效遏制，特別是十月份以來，重大以上事故出現(xiàn)反彈，在一個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，全國煤礦連續(xù)發(fā)生8起重大以上事故，占今年重大以上事故起數(shù)的40%。二是確保安全投入到位。會(huì)議首先安排部分參會(huì)人員深入松鎣煤礦井下504機(jī)巷和503采煤工作面進(jìn)行了檢查。對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的煤礦企業(yè)要依法懲處，對(duì)發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格追究責(zé)任；要加快推進(jìn)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)、推進(jìn)小煤礦機(jī)械化改造，依靠科技進(jìn)步防治瓦斯災(zāi)害，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，切實(shí)把握瓦斯事故防范和煤礦安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)提升煤礦安全保障能力。加強(qiáng)對(duì)《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕163號(hào)）、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)）、《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕162號(hào)）執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要圍繞推進(jìn)全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2011〕26號(hào))的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯隱患排查治理。同時(shí)，進(jìn)入第四季度后，煤炭市場(chǎng)需求旺盛，誘發(fā)一些建設(shè)項(xiàng)目趕工期，生產(chǎn)礦井搶產(chǎn)量、超能力生產(chǎn)等問題，給煤礦安全生產(chǎn)工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)主任張德江同志出席會(huì)議并作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以確保職工生命安全為根本，進(jìn)一步加大瓦斯防治工作力度，多措并舉、綜合治理，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。做好“十二五”時(shí)期的煤礦瓦斯防治工作，必須牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以確保職工生命安全為根本，以瓦斯抽采達(dá)標(biāo)和兩個(gè)“四位一體”防突措施落實(shí)為重點(diǎn)，堅(jiān)持加強(qiáng)安全監(jiān)管與加快抽采利用相結(jié)合，多措并舉、綜合治理，制定更優(yōu)惠的政策、采取更有力的措施、實(shí)施更嚴(yán)格的管理，全面推進(jìn)瓦斯防治和抽采利用工作，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。國務(wù)院副總理張德江親臨會(huì)場(chǎng)，并發(fā)表重要講話；國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(zhǎng)劉鐵男做了工作報(bào)告；國家安監(jiān)總局局長(zhǎng)駱琳、科技部副部長(zhǎng)王偉中等領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了發(fā)言；淮南礦業(yè)集團(tuán)介紹了瓦斯防治工作的經(jīng)驗(yàn)做法。三是要堅(jiān)持企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，更加注重主動(dòng)治理，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全主體責(zé)任，強(qiáng)化政府和部門安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。今年以來煤礦發(fā)生的20起重大以上事故中，瓦斯事故共11起、死亡195人，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的55%、%。（二）更加突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。對(duì)查出的隱患，要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，并加強(qiáng)整改工作落實(shí)情況的檢查。（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提升煤礦安全保障能力。督促各地加快事故調(diào)查進(jìn)度，認(rèn)真查明事故原因，查清事故性質(zhì)，依法嚴(yán)厲追究事故煤礦及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果，給人民群眾一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代；認(rèn)真落實(shí)事故查處分級(jí)掛牌督辦和非法違法、瞞報(bào)謊報(bào)事故查處跟蹤督辦制度，嚴(yán)格執(zhí)行事故約談、現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)、事故通報(bào)和跟蹤督導(dǎo)“四項(xiàng)制度”。局黨組書記令狐昌嘯對(duì)下一步煤礦瓦斯治理工作進(jìn)行安排部署。煤礦企業(yè)要建立健全瓦斯防治以及礦井地質(zhì)、水文等基礎(chǔ)資料庫，形成長(zhǎng)效治理機(jī)制，把瓦斯防治和安全生產(chǎn)制度化、經(jīng)常化。這起事故暴露出該礦非法違規(guī)組織生產(chǎn)、“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施落實(shí)不到位、安全監(jiān)管不到位等突出問題。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和堅(jiān)決糾正違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為這兩個(gè)重點(diǎn)，提出更有針對(duì)性的過硬措施。堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)把煤礦準(zhǔn)入關(guān)口，對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜、開采危險(xiǎn)性大、瓦斯事故集中的地區(qū)，要合理確定生產(chǎn)規(guī)模、嚴(yán)格準(zhǔn)入和管理。凡在今年底達(dá)不到省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)的煤礦，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，煤炭行業(yè)管理部門要依法暫扣其生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)，對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，要提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉；要加強(qiáng)防突、防治水、防沖擊地壓等專業(yè)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。請(qǐng)地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通知精神傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)有關(guān)地方政府和所有煤礦企業(yè)，并認(rèn)真督促抓好貫徹落實(shí)。（六）嚴(yán)肅責(zé)任追究，加大用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作的力度。要督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)瓦斯防治工作主體責(zé)任，完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。地方政府有關(guān)部門要逐級(jí)簽訂煤礦瓦斯防治目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，落實(shí)重大瓦斯隱患掛牌督辦、跟蹤監(jiān)管、整治效果評(píng)價(jià)等制度。為深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，切實(shí)把黨中央、國務(wù)院的決策部署落到實(shí)處、把瓦斯防治工作任務(wù)落到實(shí)處、把瓦斯防治制度措施落到實(shí)處，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合預(yù)防，進(jìn)一步減少事故總量，有效防范堅(jiān)決遏制重特大事故，努力促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：（一）提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好以瓦斯防治為重點(diǎn)的煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。張德江副總理的重要講話充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的高度重視，明確了今后一個(gè)時(shí)期煤礦瓦斯防治工作的方向，對(duì)切實(shí)做好煤礦瓦斯防治工作、不斷提高煤礦瓦斯防治水平、促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的指導(dǎo)意義。煤礦企業(yè)必須嚴(yán)肅對(duì)待、嚴(yán)格執(zhí)行目前已經(jīng)建立的煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和規(guī)范，堅(jiān)持有法必依、有章必循、違章違法必究。會(huì)議對(duì)抓好全縣煤礦瓦斯治理、防突管理以及當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署。要對(duì)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行重點(diǎn)督查；對(duì)在建礦井，要求實(shí)行建設(shè)單位和施工單位領(lǐng)導(dǎo)“雙帶班下井”制度。要嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化煤礦建設(shè)項(xiàng)目審批和管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的煤礦，特別是高瓦斯和煤與瓦斯突出的煤礦，依法從嚴(yán)查處。（三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)煤礦安全隱患排查治理。分析當(dāng)前煤礦重特大事故頻發(fā)的主要原因是：一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)，安全基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，隱患排查不徹底等；一些地方安全發(fā)展理念不牢固，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不力、安全監(jiān)管不到位等。第二篇：全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于認(rèn)真貫徹全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神切實(shí)做好煤礦瓦斯防治和當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知安監(jiān)總煤裝〔2011〕174號(hào)各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：2011年11月11日至12日，全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在安徽合肥召開。我們一定要警鐘長(zhǎng)鳴，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)煤礦瓦斯防治的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，把防治工作放在更加重要的位置，常抓不懈，抓出成效。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)政府負(fù)責(zé)人，以及發(fā)展改革、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、