【正文】 作，沒(méi)有時(shí)間和精力專(zhuān)心研究國(guó)庫(kù)集中收付軟件的使用方法，產(chǎn)生一種為難情緒。現(xiàn)在把會(huì)計(jì)核算權(quán)返回單位后，單位財(cái)務(wù)人員又要從繁重的事務(wù)中去從事會(huì)計(jì)核算工作，而且是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化操作，因此有一個(gè)學(xué)習(xí)和熟悉的過(guò)程。三是要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，實(shí)行集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，使上線(xiàn)單位順利完成各項(xiàng)國(guó)庫(kù)收付業(yè)務(wù)。在這種制度下，財(cái)政資金的使用由各部門(mén)、單位根據(jù)細(xì)化的預(yù)算自主決定，由財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后支出，財(cái)政資金將由國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)直接撥付給商品和勞務(wù)供應(yīng)商，而不必經(jīng)過(guò)支出單位進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。目前國(guó)庫(kù)集中收付制度改革方案已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，并在財(cái)政部、水利部、科技部等幾個(gè)中央部門(mén)率先實(shí)行，并在“十五”期間全面推行。這里所指的代理銀行，是指財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)中，由財(cái)政部確定的、具體辦理財(cái)政性資金支付業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)用于記錄、核算、反映財(cái)政預(yù)算資金和納入預(yù)算管理的政府性基金的收入和支出。②預(yù)算單位零余額賬戶(hù)。小額現(xiàn)金賬戶(hù)用于預(yù)算單位的零星現(xiàn)金支付。預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金的收入和支出。特設(shè)專(zhuān)戶(hù)用于核算經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)財(cái)政部批準(zhǔn)的特殊專(zhuān)項(xiàng)支出。直接繳庫(kù)的稅收收入，由納稅人或稅務(wù)代理人提出納稅申報(bào)，經(jīng)征收機(jī)關(guān)審核無(wú)誤后，由納稅人通過(guò)開(kāi)戶(hù)銀行將稅款繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)。（2）支付方式。代理銀行根據(jù)“財(cái)政直接支付憑證”及時(shí)將資金直接支付給收款人或用款單位。包括單件物品或單項(xiàng)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)額不足10萬(wàn)元人民幣的購(gòu)買(mǎi)支出；投資額不足50萬(wàn)元人民幣的工程項(xiàng)目支出，以及特別緊急的支出。7．國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)如何核算？實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，在財(cái)政直接支付方式下，基層預(yù)算單位使用的財(cái)政性資金不再通過(guò)主管部門(mén)層層劃撥，工資支出由財(cái)政直接撥付到個(gè)人工資賬戶(hù)，購(gòu)買(mǎi)貨物或勞務(wù)的款項(xiàng)由財(cái)政直接撥付給供應(yīng)商；在財(cái)政授權(quán)支付方式下，雖然支付指令由預(yù)算單位下達(dá)，但財(cái)政不再將貨幣資金撥付到預(yù)算單位，而是將用款額度劃撥到預(yù)算單位的零余額賬戶(hù)或小額現(xiàn)金賬戶(hù)。預(yù)算外資金國(guó)庫(kù)集中收付制度改革包括算外資金收入集中繳存和預(yù)算外資金集中支付兩個(gè)方面，其核心是通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系對(duì)預(yù)算外資金進(jìn)行集中管理。國(guó)庫(kù)集中收付制度要求財(cái)政收入的收繳方式和財(cái)政支出的去向及支付方式必須建立在法制的基礎(chǔ)上，要求合理界定征收機(jī)關(guān)、財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位、中央銀行國(guó)庫(kù)及代理銀行的職責(zé)范圍，實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理。同時(shí)，通過(guò)新的支出程序及與預(yù)算單位零余額賬戶(hù)的聯(lián)網(wǎng)，可以對(duì)每個(gè)基層預(yù)算單位、每一筆支出進(jìn)行查詢(xún)和監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了財(cái)政監(jiān)督由事后檢查、秋后算賬轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徍吮O(jiān)督、事中實(shí)時(shí)監(jiān)控、事后績(jī)效評(píng)價(jià)的全過(guò)程監(jiān)督，有利于從源頭上防治腐敗現(xiàn)象發(fā)生。二、國(guó)庫(kù)集中收付制度的概述國(guó)庫(kù)集中收付制度一般也稱(chēng)為國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)制度，包括國(guó)庫(kù)集中支付制度和收入收繳國(guó)庫(kù)集中收付制度管理制度，是指由財(cái)政部門(mén)代表政府設(shè)置國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，所有的財(cái)政性資金均納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系收繳、支付和管理的制度。從廣度和深度上擴(kuò)大改革范圍，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革實(shí)施。五、實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度的意義實(shí)施國(guó)庫(kù)收付制度的意義是逐步建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。強(qiáng)化資金支付的事前和事中監(jiān)督，建立財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位和代理銀行財(cái)政資金支付清算的內(nèi)控管理制度和相互制衡機(jī)制建立健全財(cái)政外部監(jiān)督管理制度。四、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的建議，逐步建立相適應(yīng)法律法規(guī)體系，將改革成果固化在法律層面。為了建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共財(cái)政框架，2000年起我國(guó)從中央、地方試點(diǎn)單位開(kāi)始逐步實(shí)施財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革。4．是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，防范腐敗的治本措施。由于國(guó)庫(kù)集中收付制度貫穿于公共財(cái)政管理全過(guò)程，不僅可以通過(guò)監(jiān)督財(cái)政資金流人和流出各個(gè)公共機(jī)構(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)控制預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，而且可以為預(yù)算編制和制定各項(xiàng)財(cái)政政策提供準(zhǔn)確依據(jù)，因此國(guó)庫(kù)集中收付制度是預(yù)算執(zhí)行的根本性制度，也是建立科學(xué)、規(guī)范的部門(mén)預(yù)算編制和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的重要保證。為了核算零星現(xiàn)金支付，應(yīng)設(shè)置小額現(xiàn)金額度賬戶(hù)。預(yù)算單位需要現(xiàn)金支付，可按照規(guī)定從小額現(xiàn)金賬戶(hù)提取現(xiàn)金。②財(cái)政授權(quán)支付程序。財(cái)政直接支付的申請(qǐng)由一級(jí)預(yù)算單位匯總，填寫(xiě)“財(cái)政直接支付申請(qǐng)書(shū)”，報(bào)財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)。按照國(guó)庫(kù)管理辦法的規(guī)定，財(cái)政支出總體上分為購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出。（2）收繳程序。預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)在財(cái)政部門(mén)設(shè)立和使用。小額現(xiàn)金賬戶(hù)在行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)中使用。預(yù)算單位零余額賬戶(hù)在行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)中使用。該賬戶(hù)每日發(fā)生的支付，于當(dāng)日營(yíng)業(yè)終了前與國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)清算；營(yíng)業(yè)中單筆支付額5000萬(wàn)元人民幣以上的（含5000萬(wàn)元），應(yīng)當(dāng)及時(shí)與國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)清算。預(yù)算單位應(yīng)按規(guī)定編制分月用款計(jì)劃，并按照批復(fù)的分月用款計(jì)劃使用財(cái)政性資金。財(cái)政部是管理國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系的職能部門(mén)，任何單位不得擅自設(shè)立、變更或撤銷(xiāo)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系中的各類(lèi)銀行賬戶(hù)。這種在傳統(tǒng)體制下形成的運(yùn)作方式，已經(jīng)不適應(yīng)公共財(cái)政的發(fā)展要求，存在的弊端主要是：重復(fù)和分散設(shè)置賬戶(hù)，導(dǎo)致財(cái)政資金透明度不高，不利于對(duì)其實(shí)施有效管理和全面監(jiān)督；財(cái)政收支信息反饋遲緩，難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)；財(cái)政資金入庫(kù)時(shí)間延滯，收入退庫(kù)不規(guī)范，大量資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位，降低了使用效率，財(cái)政資金使用缺乏事前監(jiān)督，截留、擠占、挪用等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。（理 智）第三篇：國(guó)庫(kù)集中收付制度國(guó)庫(kù)集中收付制度本章提要：本章主要介紹國(guó)庫(kù)集中收付制度的概念、意義；國(guó)庫(kù)單一聯(lián)戶(hù)體系構(gòu)成；財(cái)政性資金銀行帳戶(hù)設(shè)置；國(guó)庫(kù)集中收付制度中收入收繳、支出撥付的實(shí)現(xiàn)及核算等。細(xì)化部門(mén)預(yù)算是預(yù)算單位編制分月用款計(jì)劃的基礎(chǔ)，是搞好國(guó)庫(kù)集中支付工作的前提條件。從而使個(gè)別單位為了提高工作效率，完成特殊的任務(wù)，不得不采取坐收坐支的辦法進(jìn)行處理。導(dǎo)致系統(tǒng)信息采集、會(huì)計(jì)憑證處理是憑證跳號(hào)，這與軟件開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)有關(guān)。由于這項(xiàng)改革改變了過(guò)去傳統(tǒng)的財(cái)政資金管理模式，并且變動(dòng)幅度過(guò)大，不管是預(yù)算單位還是財(cái)政內(nèi)部都有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程，又加上各種實(shí)施辦法都在試行中，還不夠完善，在運(yùn)行過(guò)程中也顯露出了一些不足和問(wèn)題，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。三是減少了財(cái)政資金支出環(huán)節(jié)。首先對(duì)兩個(gè)中心內(nèi)部進(jìn)行整合，實(shí)行“兩塊牌子，一套人馬，柜組業(yè)務(wù)分開(kāi)”的“收付+核算”的運(yùn)作模式，充分利用現(xiàn)有人員、設(shè)備和技術(shù)力量，為預(yù)算單位辦理核算和支付業(yè)務(wù)。二、會(huì)計(jì)集中核算存在的問(wèn)題雖然推行會(huì)計(jì)集中核算取得了較大的成績(jī)，但是仍然存在著一些問(wèn)題：一是單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不力,個(gè)別單位認(rèn)為單位財(cái)務(wù)納入了集中核算，等于進(jìn)了保險(xiǎn)箱，給少數(shù)人造成有機(jī)可乘，鉆內(nèi)部管理不嚴(yán)的空子，將一些不合理、不合規(guī)的支出發(fā)票混在一起報(bào)銷(xiāo)。這種“合二為一”的做法，減少了單位資金劃轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)，方便單位操作，緩解了過(guò)去預(yù)算外資金中的矛盾，節(jié)省了人力、物力，凈化了收入管理，解決了少數(shù)單位為逃避監(jiān)督而采取的一部分資金打滾進(jìn)專(zhuān)戶(hù)，另一部分資金體外循環(huán)的違規(guī)作法，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“收支兩條線(xiàn)”管理。規(guī)范了會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理。加強(qiáng)了財(cái)政資金的監(jiān)督力度，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。在規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、節(jié)約財(cái)政支出，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面取得了初步成效。把預(yù)算外資金“財(cái)政專(zhuān)戶(hù)”與財(cái)會(huì)集中核算“資金專(zhuān)戶(hù)”合并為一個(gè)“基本賬戶(hù)”，單位實(shí)現(xiàn)的預(yù)算外資金直接繳入“基本賬戶(hù)”后按資金性質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，各單位的財(cái)政性資金直接撥入核算中心的統(tǒng)一賬戶(hù)上，大大減少了由于層層下?lián)苜Y金造成的劃撥途中的占?jí)海蚨蠓裙?jié)省了財(cái)政資金，在搞好日常核算的同時(shí)，能夠及時(shí)為各單位提供會(huì)計(jì)報(bào)表和明細(xì)科目余額等會(huì)計(jì)