【正文】 區(qū)管理的運作，堅決杜絕“零打碎敲”、“扒皮開發(fā)”，整體提升老區(qū)改造水平。“十二五”期間，要加快形成以市區(qū)為龍頭，以八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托的小城鎮(zhèn)組團。特色是城市的靈魂?，F(xiàn)在正是綠化的最佳時期，各市級領(lǐng)導(dǎo)要按戰(zhàn)線分工，主動深入到分管部門，親自指導(dǎo)綠化工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要積極開展綠化、美化、亮化活動，打造一批“花園式單位”、“花園式工廠”。就是要強調(diào)精細化，重視過程管理、細節(jié)管理，追求高質(zhì)量、高效益。結(jié)合“五城同創(chuàng)”，定期開展評比最好、最差社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，引導(dǎo)群眾積極參與到城市管理中來，形成“人人愛家園、人人建家園、人人管家園”的良好氛圍。另一方面，要挖掘文化內(nèi)涵。三、關(guān)于如何深入開展“作風(fēng)建設(shè)深化年”的問題市委自2006年底換屆以來，始終高度重視作風(fēng)建設(shè)，把其擺在與發(fā)展同樣重要的位臵，與三年“項目建設(shè)年”一道，連續(xù)三年開展“作風(fēng)建設(shè)年”。提升“一種能力”，就是科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的能力。一方面，通過強化思想認識、加大對信訪干部在使用上的傾斜，讓各級干部牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、是硬道理，穩(wěn)定是第一責(zé)任，是硬任務(wù)”、“抓發(fā)展是政績、保穩(wěn)定是更大政績”的理念，從根本上解決投入身心、感情、錢物三個不多的問題，使各級干部能夠“主動抓穩(wěn)定、樂于抓穩(wěn)定”，自覺地把抓信訪、保穩(wěn)定放在與抓招商、上項目同等重要的位臵上，將更多的時間和精力投入到化解信訪矛盾、處理信訪案件上來，主動地做到腳步向下走，解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，增強與人民群眾的血肉聯(lián)系。要立足國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新要求，進一步正視海林自身存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，堅決消除自滿、畏難、厭戰(zhàn)情緒，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、奮進爭先的激情，做到精神不松勁、思想不懈怠、工作不退縮，加快放大領(lǐng)先優(yōu)勢，全面拉開領(lǐng)跑距離。特別是對于機制體制、結(jié)構(gòu)難題、土地制約、信訪穩(wěn)定等矛盾和問題，凡是不利于科學(xué)發(fā)展的條條框框，凡是影響海林跨越發(fā)展的難題瓶頸，都要敢于打破，敢于突破，用創(chuàng)新激活發(fā)展動力，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。增強大局意識，強化全局觀念，緊緊圍繞海林既定目標，分解任務(wù)，細化項目，強化責(zé)任，形成同向用力、同步推進、同頻共振的超常規(guī)發(fā)展態(tài)勢。由市林業(yè)局、建設(shè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合，抓緊啟動全市造林綠化工作，細化目標，明確任務(wù)，確定時限。各單位、各部門要結(jié)合各村新農(nóng)村建設(shè)，拉出幫建計劃表，確定幫建任務(wù)和時限，有針對性地做好“大下基層”活動。今天，大會的議程主要有四項：一是表彰2010市級機關(guān)“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)”優(yōu)勝單位和獲得“支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻獎”的單位；二是市紀委葉明華書記就“能力作風(fēng)建設(shè)深化年”活動作工作部署；三是市行政服務(wù)中心等三個部門作交流發(fā)言；四是市委方國強書記作重要講話。下面，就如何貫徹落實好方書記的講話精神，我再講四點意見。一要注重調(diào)查研究，把調(diào)查研究作為機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，形成制度、形成習(xí)慣、形成風(fēng)氣，經(jīng)常深入基層，深入企業(yè)，深入群眾，了解社情民意，總結(jié)新經(jīng)驗，研究新情況，解決新問題。各級、各部門一定要在服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的工作中擺正位置，以做好服務(wù)為己任，協(xié)同配合，屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情要認真負起責(zé)任，抓好落實；對需要本單位參與的工作，要積極配合，搞好協(xié)作；對管理職能有交叉的工作，要加強協(xié)調(diào)，防止推誘扯皮。《廉政準則》共有52個“不準”，猶如52條鮮紅的“警戒線”，誰敢觸碰，那就是“死亡線”。它的“八禁止”、“52個不準”，為我們更好地學(xué)習(xí)、工作、生活指明了方向。我將認真分析查找本人廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，嚴格按照《廉政準則》相關(guān)要求和規(guī)定，進一步規(guī)范自己的從政行為，嚴于律己，潔身自好，自覺做到標準更高一些、要求更嚴一些，切實作學(xué)習(xí)的表率、落實的表率、接受監(jiān)督的表率。區(qū)委、區(qū)政府對調(diào)研反映出來的問題以及調(diào)研組提出的建議高度重視，多次召開書記辦公會議、區(qū)委常委會、區(qū)黨政聯(lián)席會議、區(qū)四套班子會議來商量討論。針對有些職能部門中層干部“饅頭大于蒸籠”的“中梗阻”現(xiàn)象，出臺了《關(guān)于全區(qū)中層（股級）干部管理的若干規(guī)定（試行）》和《關(guān)于在全區(qū)開展中層（股級）以下干部輪崗和交流工作的實施意見》，重點對中層干部退出機制、跨地域跨部門輪崗交流和競爭上崗等方面進行了積極嘗試和實踐。（二）整合資源，建立了有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。利用網(wǎng)上12345，對一些群眾反映強烈的問題，進行跟蹤關(guān)注，掌握線索，解決處理了一些影響機關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)的人和事；四是組織開展定期和不定期的明查暗訪。各地各部門高度重視“治庸提效”活動，主要負責(zé)人親自抓“執(zhí)行力建設(shè)”工作。全區(qū)在宣傳上形成上合力，營造了積極向上的輿論氛圍。從調(diào)研的情況看，區(qū)級機關(guān)各單位通過黨員先進性教育活動和機關(guān)效能建設(shè)，機關(guān)紀律作風(fēng)建設(shè)得到了進一步加強，總體情況較好，但是也存在著一些不容忽視的問題。三是要嚴于律己，爭作廉政表率。有的同志可能會認為《廉政準則》的適用對象僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部，對我們一般人員毫無意義，自己無權(quán)無勢，根本沒必要去學(xué)習(xí)和執(zhí)行，我認為不然。促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是加強和改進新形勢下黨的建設(shè)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的重要保證。四要密切配合，形成合力。二是要求真務(wù)實，狠抓落實。大家歡迎！——————————————————————————同志們，剛才，方書記深刻闡述了加強機關(guān)工作人員能力作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，對全市能力作風(fēng)建設(shè)深化年活動作出了全面的部署、提出了明確的要求。今天會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動開展情況，全面部署“能力作風(fēng)建設(shè)深化年”各項工作，動員全市上下進一步增強緊迫感和使命感，以只爭朝夕、再創(chuàng)新高的精神狀態(tài)，不斷開創(chuàng)能力作風(fēng)建設(shè)的新局面。堅決克服僥幸心理和麻痹思想，認真做好村屯防火和森林防火，加強野外火源管理，嚴格做到24小時值班值宿，做好與駐市森工林業(yè)局聯(lián)防聯(lián)建工作，全面做好撲火準備工作，確保發(fā)生的火災(zāi)能得到及時有效控制。三是抓好造林綠化工作。始終堅持解放思想不討論、科學(xué)發(fā)展不爭論、超常發(fā)展不高論、以快補慢不辯論，使大發(fā)展、快提升、勇爭先成為海林各級領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動。要在學(xué)習(xí)方法上創(chuàng)新，要圍繞打造“學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型城市”的目標，不斷豐富學(xué)習(xí)載體，研究提高學(xué)習(xí)成效的新方式、新辦法、新招數(shù)，切實增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性。我們要講話講得群眾信服，做事做得讓群眾佩服。導(dǎo)致抓工作中 “一手硬、一手軟”，“顧此失彼”。旨在通過內(nèi)在黨性的加強、外在機制制度的約束，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)“內(nèi)外兼修”，推進作風(fēng)建設(shè)由被動執(zhí)行向主動落實轉(zhuǎn)變，使良好的作風(fēng)真正成為海林干部的自覺行為、精神追求。特別是在廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)上要多想辦法、多元投入，讓更多群眾住得起、住得上、住得好；要加強物業(yè)小區(qū)的規(guī)范化管理，提高群眾對物業(yè)管理的滿意度。大到新城區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造，小到每一幢建筑、每一個街景雕塑，都要精雕細琢、精心設(shè)計和精細施工，注重細節(jié)，力求完美。市委考慮請老干部們，發(fā)揮思想境界高、工作實踐豐富的優(yōu)勢，在養(yǎng)護好身體的情況下，支持幫助我們做好三件事：一是幫我們做好關(guān)心下一代工作；二是幫助我們做好城市管理監(jiān)督工作；三是幫助我們做好社會風(fēng)氣、行風(fēng)的監(jiān)督工作。所以，今后海林城市管理的主題和重點是：大力推進城市管理“精細工程”，推動城市管理由粗放型、突擊型向精細化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。要突出綠化重點，要因景植綠，拆墻透綠、見縫插綠，切實搞好小區(qū)、道路、廣場和戶外休閑地綠化，打造五百米半徑群眾“休閑圈”、“納涼地”。加快城區(qū)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊村屯和城中村改造步伐，改善城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、功能完善的新農(nóng)村。在規(guī)劃建設(shè)標準上，要按照30年不落后的標準，高標準、高質(zhì)量編制擴區(qū)升級、園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和子園區(qū)等規(guī)劃，將規(guī)劃面積放大到30平方公里。在改造目標上，努力實現(xiàn) “二五計劃”，即力爭再用2年時間，完成城市中心區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)，再用5年時間，完成全部城區(qū)改造任務(wù)。在打法措施上要做到“三個一”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一項系統(tǒng)工程。準確把握調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、快跨越的“三項要求”。一是正確處理好當前和長遠的關(guān)系。依托臺升國際、泛華集團、宜家木業(yè)、瑞華相框、牡丹江大學(xué)等戰(zhàn)略合作伙伴和牡丹江城市副中心的區(qū)位優(yōu)勢，重點在發(fā)展科技咨詢、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟、動漫制作、生態(tài)旅游、影視創(chuàng)作等生產(chǎn)生活性現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目上求突破。二是找準“十二五”產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的目標定位。因此，抓項目就是抓住了全市經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，就是抓住了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵處，就是振興崛起的希望所在。“四個跨越”就是由“全省十強”向“全國百強”跨越，由自然生態(tài)大市向生態(tài)宜居城市跨越，由縣級城市向中等水平城市跨越，由總體小康水平向全面小康跨越，建設(shè)生態(tài)和諧幸福的北方生態(tài)文明城。其中最核心的就是“速度改變xx、項目振興xx、民本立足xx、作風(fēng)成就xx”。因此，只有做大做足了區(qū)位優(yōu)勢這篇文章，— 3 —海林才能有更大、更快的發(fā)展。因此，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這個問題上，不轉(zhuǎn)不行、慢轉(zhuǎn)不行、盲目轉(zhuǎn)更不行；海林的發(fā)展速度慢下來不行，不求質(zhì)量、片面求快更不行，必須是又好又快、更好更快、跨越發(fā)展。即促進經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠投資、出口拉動向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。一季度，在全市上下的共同努力下，增長17%；，增長32%，總量在牡丹江地區(qū)第一；地方財政收入實現(xiàn)9774萬元，增長73%，總量第二、增幅第一；，%，總量第一、增幅第三；，%，總量第一、增幅第三；，%，總量第一，增幅第二；，%，總量第一、增幅第三，勝利實現(xiàn)了“開門紅”。要通過各種有效形式，廣泛深入地宣傳，形成正確的輿論導(dǎo)向，為這次活動的順利開展和取得實效營造良好的輿論氛圍。要堅持一級抓一級，一級帶一級，層層抓好落實，經(jīng)常檢查指導(dǎo)，及時掌握情況，組織、指導(dǎo)和督促搞好這次活動。對上述規(guī)定，我們既要做好自律，自覺接受監(jiān)督，同時局監(jiān)察室也要加強監(jiān)督，搞好系統(tǒng)內(nèi)自查。結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，我在這里重申，要狠剎院長聚堆打牌玩錢風(fēng)，嚴格做到“三不”，即不用公款、不在工作時間、不在公共場合打牌玩錢；嚴禁私駕公車，各單位班子成員一律不準駕駛本單位任何車輛，確需用車的，必須經(jīng)車輛管理科室統(tǒng)一安排，由專業(yè)司機駕駛，對領(lǐng)導(dǎo)干部因公車私駕造成交通意外的，由駕車人負全部責(zé)任。要進一步圍繞醫(yī)療收費、設(shè)備采購、藥品招標、衛(wèi)生基建等重點環(huán)節(jié)，繼續(xù)鞏固治理商業(yè)賄賂專項工作成果。（一）注重學(xué)習(xí)教育，提高自身素質(zhì)。作風(fēng)是思想意識的外在反映，體現(xiàn)了黨員干部的黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)和道德境界，良好的作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障。二是一些單位班子成員律己不嚴、打牌貪玩，得過且過、不思進取。（一）加強作風(fēng)建設(shè)，是推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。對衛(wèi)生系統(tǒng)全體醫(yī)務(wù)工作者而言，我們要立即行動起來，統(tǒng)一思想，提高認識，使加強作風(fēng)建設(shè)成為全體醫(yī)務(wù)工作者的共同愿望和自覺行為。主要表現(xiàn)為：一是個別