【正文】 區(qū)管理的運(yùn)作，堅(jiān)決杜絕“零打碎敲”、“扒皮開發(fā)”，整體提升老區(qū)改造水平?！笆濉逼陂g，要加快形成以市區(qū)為龍頭，以八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托的小城鎮(zhèn)組團(tuán)。特色是城市的靈魂。現(xiàn)在正是綠化的最佳時(shí)期，各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按戰(zhàn)線分工，主動(dòng)深入到分管部門，親自指導(dǎo)綠化工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要積極開展綠化、美化、亮化活動(dòng)，打造一批“花園式單位”、“花園式工廠”。就是要強(qiáng)調(diào)精細(xì)化，重視過程管理、細(xì)節(jié)管理，追求高質(zhì)量、高效益。結(jié)合“五城同創(chuàng)”，定期開展評(píng)比最好、最差社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，引導(dǎo)群眾積極參與到城市管理中來，形成“人人愛家園、人人建家園、人人管家園”的良好氛圍。另一方面，要挖掘文化內(nèi)涵。三、關(guān)于如何深入開展“作風(fēng)建設(shè)深化年”的問題市委自2006年底換屆以來，始終高度重視作風(fēng)建設(shè)，把其擺在與發(fā)展同樣重要的位臵，與三年“項(xiàng)目建設(shè)年”一道，連續(xù)三年開展“作風(fēng)建設(shè)年”。提升“一種能力”，就是科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的能力。一方面，通過強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、加大對(duì)信訪干部在使用上的傾斜，讓各級(jí)干部牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、是硬道理，穩(wěn)定是第一責(zé)任，是硬任務(wù)”、“抓發(fā)展是政績(jī)、保穩(wěn)定是更大政績(jī)”的理念，從根本上解決投入身心、感情、錢物三個(gè)不多的問題，使各級(jí)干部能夠“主動(dòng)抓穩(wěn)定、樂于抓穩(wěn)定”，自覺地把抓信訪、保穩(wěn)定放在與抓招商、上項(xiàng)目同等重要的位臵上，將更多的時(shí)間和精力投入到化解信訪矛盾、處理信訪案件上來，主動(dòng)地做到腳步向下走，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，增強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系。要立足國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求，進(jìn)一步正視海林自身存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，堅(jiān)決消除自滿、畏難、厭戰(zhàn)情緒，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、奮進(jìn)爭(zhēng)先的激情，做到精神不松勁、思想不懈怠、工作不退縮，加快放大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，全面拉開領(lǐng)跑距離。特別是對(duì)于機(jī)制體制、結(jié)構(gòu)難題、土地制約、信訪穩(wěn)定等矛盾和問題，凡是不利于科學(xué)發(fā)展的條條框框，凡是影響海林跨越發(fā)展的難題瓶頸，都要敢于打破，敢于突破，用創(chuàng)新激活發(fā)展動(dòng)力，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。增強(qiáng)大局意識(shí)，強(qiáng)化全局觀念，緊緊圍繞海林既定目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化項(xiàng)目，強(qiáng)化責(zé)任，形成同向用力、同步推進(jìn)、同頻共振的超常規(guī)發(fā)展態(tài)勢(shì)。由市林業(yè)局、建設(shè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合，抓緊啟動(dòng)全市造林綠化工作，細(xì)化目標(biāo)，明確任務(wù)，確定時(shí)限。各單位、各部門要結(jié)合各村新農(nóng)村建設(shè)，拉出幫建計(jì)劃表，確定幫建任務(wù)和時(shí)限，有針對(duì)性地做好“大下基層”活動(dòng)。今天，大會(huì)的議程主要有四項(xiàng)：一是表彰2010市級(jí)機(jī)關(guān)“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)”優(yōu)勝單位和獲得“支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的單位；二是市紀(jì)委葉明華書記就“能力作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)作工作部署；三是市行政服務(wù)中心等三個(gè)部門作交流發(fā)言；四是市委方國(guó)強(qiáng)書記作重要講話。下面，就如何貫徹落實(shí)好方書記的講話精神，我再講四點(diǎn)意見。一要注重調(diào)查研究，把調(diào)查研究作為機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，形成制度、形成習(xí)慣、形成風(fēng)氣，經(jīng)常深入基層，深入企業(yè)，深入群眾，了解社情民意，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新情況，解決新問題。各級(jí)、各部門一定要在服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的工作中擺正位置，以做好服務(wù)為己任，協(xié)同配合，屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，抓好落實(shí)；對(duì)需要本單位參與的工作，要積極配合，搞好協(xié)作；對(duì)管理職能有交叉的工作，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，防止推誘扯皮?！读?zhǔn)則》共有52個(gè)“不準(zhǔn)”，猶如52條鮮紅的“警戒線”，誰敢觸碰，那就是“死亡線”。它的“八禁止”、“52個(gè)不準(zhǔn)”，為我們更好地學(xué)習(xí)、工作、生活指明了方向。我將認(rèn)真分析查找本人廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)要求和規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范自己的從政行為，嚴(yán)于律己，潔身自好，自覺做到標(biāo)準(zhǔn)更高一些、要求更嚴(yán)一些，切實(shí)作學(xué)習(xí)的表率、落實(shí)的表率、接受監(jiān)督的表率。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)調(diào)研反映出來的問題以及調(diào)研組提出的建議高度重視，多次召開書記辦公會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)、區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議、區(qū)四套班子會(huì)議來商量討論。針對(duì)有些職能部門中層干部“饅頭大于蒸籠”的“中梗阻”現(xiàn)象，出臺(tái)了《關(guān)于全區(qū)中層（股級(jí)）干部管理的若干規(guī)定（試行）》和《關(guān)于在全區(qū)開展中層（股級(jí)）以下干部輪崗和交流工作的實(shí)施意見》，重點(diǎn)對(duì)中層干部退出機(jī)制、跨地域跨部門輪崗交流和競(jìng)爭(zhēng)上崗等方面進(jìn)行了積極嘗試和實(shí)踐。（二）整合資源，建立了有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。利用網(wǎng)上12345，對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈的問題，進(jìn)行跟蹤關(guān)注，掌握線索，解決處理了一些影響機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)的人和事；四是組織開展定期和不定期的明查暗訪。各地各部門高度重視“治庸提效”活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人親自抓“執(zhí)行力建設(shè)”工作。全區(qū)在宣傳上形成上合力，營(yíng)造了積極向上的輿論氛圍。從調(diào)研的情況看，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各單位通過黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，總體情況較好，但是也存在著一些不容忽視的問題。三是要嚴(yán)于律己，爭(zhēng)作廉政表率。有的同志可能會(huì)認(rèn)為《廉政準(zhǔn)則》的適用對(duì)象僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)我們一般人員毫無意義，自己無權(quán)無勢(shì)，根本沒必要去學(xué)習(xí)和執(zhí)行，我認(rèn)為不然。促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的重要保證。四要密切配合，形成合力。二是要求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)。大家歡迎！——————————————————————————同志們，剛才，方書記深刻闡述了加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員能力作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，對(duì)全市能力作風(fēng)建設(shè)深化年活動(dòng)作出了全面的部署、提出了明確的要求。今天會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)開展情況，全面部署“能力作風(fēng)建設(shè)深化年”各項(xiàng)工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，以只爭(zhēng)朝夕、再創(chuàng)新高的精神狀態(tài)，不斷開創(chuàng)能力作風(fēng)建設(shè)的新局面。堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想，認(rèn)真做好村屯防火和森林防火，加強(qiáng)野外火源管理，嚴(yán)格做到24小時(shí)值班值宿，做好與駐市森工林業(yè)局聯(lián)防聯(lián)建工作，全面做好撲火準(zhǔn)備工作，確保發(fā)生的火災(zāi)能得到及時(shí)有效控制。三是抓好造林綠化工作。始終堅(jiān)持解放思想不討論、科學(xué)發(fā)展不爭(zhēng)論、超常發(fā)展不高論、以快補(bǔ)慢不辯論，使大發(fā)展、快提升、勇爭(zhēng)先成為海林各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)。要在學(xué)習(xí)方法上創(chuàng)新，要圍繞打造“學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型城市”的目標(biāo)，不斷豐富學(xué)習(xí)載體，研究提高學(xué)習(xí)成效的新方式、新辦法、新招數(shù)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。我們要講話講得群眾信服，做事做得讓群眾佩服。導(dǎo)致抓工作中 “一手硬、一手軟”，“顧此失彼”。旨在通過內(nèi)在黨性的加強(qiáng)、外在機(jī)制制度的約束，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)“內(nèi)外兼修”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)由被動(dòng)執(zhí)行向主動(dòng)落實(shí)轉(zhuǎn)變，使良好的作風(fēng)真正成為海林干部的自覺行為、精神追求。特別是在廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)上要多想辦法、多元投入，讓更多群眾住得起、住得上、住得好；要加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)的規(guī)范化管理，提高群眾對(duì)物業(yè)管理的滿意度。大到新城區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造，小到每一幢建筑、每一個(gè)街景雕塑，都要精雕細(xì)琢、精心設(shè)計(jì)和精細(xì)施工，注重細(xì)節(jié)，力求完美。市委考慮請(qǐng)老干部們，發(fā)揮思想境界高、工作實(shí)踐豐富的優(yōu)勢(shì)，在養(yǎng)護(hù)好身體的情況下，支持幫助我們做好三件事：一是幫我們做好關(guān)心下一代工作；二是幫助我們做好城市管理監(jiān)督工作；三是幫助我們做好社會(huì)風(fēng)氣、行風(fēng)的監(jiān)督工作。所以，今后海林城市管理的主題和重點(diǎn)是：大力推進(jìn)城市管理“精細(xì)工程”，推動(dòng)城市管理由粗放型、突擊型向精細(xì)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。要突出綠化重點(diǎn)，要因景植綠，拆墻透綠、見縫插綠，切實(shí)搞好小區(qū)、道路、廣場(chǎng)和戶外休閑地綠化，打造五百米半徑群眾“休閑圈”、“納涼地”。加快城區(qū)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊村屯和城中村改造步伐，改善城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、功能完善的新農(nóng)村。在規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，要按照30年不落后的標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制擴(kuò)區(qū)升級(jí)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和子園區(qū)等規(guī)劃，將規(guī)劃面積放大到30平方公里。在改造目標(biāo)上，努力實(shí)現(xiàn) “二五計(jì)劃”，即力爭(zhēng)再用2年時(shí)間，完成城市中心區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)，再用5年時(shí)間，完成全部城區(qū)改造任務(wù)。在打法措施上要做到“三個(gè)一”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。準(zhǔn)確把握調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、快跨越的“三項(xiàng)要求”。一是正確處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。依托臺(tái)升國(guó)際、泛華集團(tuán)、宜家木業(yè)、瑞華相框、牡丹江大學(xué)等戰(zhàn)略合作伙伴和牡丹江城市副中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在發(fā)展科技咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、動(dòng)漫制作、生態(tài)旅游、影視創(chuàng)作等生產(chǎn)生活性現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上求突破。二是找準(zhǔn)“十二五”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的目標(biāo)定位。因此，抓項(xiàng)目就是抓住了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，就是抓住了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵處，就是振興崛起的希望所在。“四個(gè)跨越”就是由“全省十強(qiáng)”向“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”跨越，由自然生態(tài)大市向生態(tài)宜居城市跨越，由縣級(jí)城市向中等水平城市跨越，由總體小康水平向全面小康跨越，建設(shè)生態(tài)和諧幸福的北方生態(tài)文明城。其中最核心的就是“速度改變xx、項(xiàng)目振興xx、民本立足xx、作風(fēng)成就xx”。因此，只有做大做足了區(qū)位優(yōu)勢(shì)這篇文章，— 3 —海林才能有更大、更快的發(fā)展。因此，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)問題上，不轉(zhuǎn)不行、慢轉(zhuǎn)不行、盲目轉(zhuǎn)更不行；海林的發(fā)展速度慢下來不行，不求質(zhì)量、片面求快更不行，必須是又好又快、更好更快、跨越發(fā)展。即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。一季度，在全市上下的共同努力下，增長(zhǎng)17%；，增長(zhǎng)32%，總量在牡丹江地區(qū)第一；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)9774萬元，增長(zhǎng)73%，總量第二、增幅第一；，%，總量第一、增幅第三；，%，總量第一、增幅第三；，%，總量第一，增幅第二；，%，總量第一、增幅第三，勝利實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。要通過各種有效形式，廣泛深入地宣傳，形成正確的輿論導(dǎo)向，為這次活動(dòng)的順利開展和取得實(shí)效營(yíng)造良好的輿論氛圍。要堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓好落實(shí)，經(jīng)常檢查指導(dǎo)，及時(shí)掌握情況，組織、指導(dǎo)和督促搞好這次活動(dòng)。對(duì)上述規(guī)定，我們既要做好自律，自覺接受監(jiān)督，同時(shí)局監(jiān)察室也要加強(qiáng)監(jiān)督，搞好系統(tǒng)內(nèi)自查。結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，我在這里重申，要狠剎院長(zhǎng)聚堆打牌玩錢風(fēng)，嚴(yán)格做到“三不”，即不用公款、不在工作時(shí)間、不在公共場(chǎng)合打牌玩錢；嚴(yán)禁私駕公車，各單位班子成員一律不準(zhǔn)駕駛本單位任何車輛，確需用車的，必須經(jīng)車輛管理科室統(tǒng)一安排，由專業(yè)司機(jī)駕駛，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部因公車私駕造成交通意外的，由駕車人負(fù)全部責(zé)任。要進(jìn)一步圍繞醫(yī)療收費(fèi)、設(shè)備采購(gòu)、藥品招標(biāo)、衛(wèi)生基建等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，繼續(xù)鞏固治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作成果。（一）注重學(xué)習(xí)教育，提高自身素質(zhì)。作風(fēng)是思想意識(shí)的外在反映，體現(xiàn)了黨員干部的黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)和道德境界，良好的作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障。二是一些單位班子成員律己不嚴(yán)、打牌貪玩，得過且過、不思進(jìn)取。（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)全體醫(yī)務(wù)工作者而言，我們要立即行動(dòng)起來，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)成為全體醫(yī)務(wù)工作者的共同愿望和自覺行為。主要表現(xiàn)為：一是個(gè)別