【正文】 志們：今天，是兔年春節(jié)之后的第一個工作日，我們在這里召開“能力作風建設(shè)深化年”活動動員大會，首先，我代表市四套班子全體領(lǐng)導，向大家拜年，祝大家在新的一年里工作順利，身體健康，合家幸福！去年，春節(jié)之后的第一個工作日，我們召開了“能力作風建設(shè)提升年”活動動員大會，對全市機關(guān)的能力作風建設(shè)作出了全面的部署。特別是農(nóng)口部門要深入春耕生產(chǎn)一線，針對今春的特殊天氣，搶農(nóng)時戰(zhàn)低溫、抗災害保春種，做好水稻大中棚育秧、抗低溫技術(shù)措施等方面的技術(shù)指導，“確保播種面積不減少、標準質(zhì)量不降低、全部種在高產(chǎn)期”，為確保今年農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。集中開工之后，招商引資和項目建設(shè)也不能等，要按照既定部署，抓緊啟動，再掀招商引資和大項目建設(shè)新熱潮。緊緊圍繞“打造生態(tài)和諧幸福北方生態(tài)文明城”這個戰(zhàn)略目標，凝心聚力、履職盡責、獻計出力。從這個意義上講，堅持現(xiàn)有目標定位、發(fā)展思路和工作舉措就是最大的創(chuàng)新。敢于擔當?shù)牡谝灰x，就是敢于承擔責任、敢于擔當風險，在困難面前迎難而上，在危機時刻挺身而出。反映到工作上就是表現(xiàn)為“三個不匹配”，即：跨越發(fā)展的良好態(tài)勢與穩(wěn)定形勢不相匹配，當前的穩(wěn)定局面和我們對民生的投入力度、各級干部投入的精力不相匹配，各級干部抓穩(wěn)定的能力作風與海林干部良好的綜合素質(zhì)不相匹配?；谶@一認識，市委決定從今年起在全市開展“作風建設(shè)深化年”活動。就城市建設(shè)而言，也不能就建設(shè)談建設(shè)，就工程論工程，必須把老百姓的滿意度作為工作的第一追求、第一標準，讓全市人民共享城鄉(xiāng)建設(shè)成果。一方面，要打造精品亮點。讓老百姓從感情上對城市有家的依戀，從思想上有主人翁的認識。細節(jié)體現(xiàn)功力，細微精神決定一個城市的層次。要轉(zhuǎn)變綠化理念，把綠化作為一種藝術(shù)、一門科學來抓，作為樹形象、增實力、惠民生的重點工程來抓，通過綠化彰顯特色、改善環(huán)境、促進發(fā)展。搶抓實施“百鎮(zhèn)千村示范工程”的機遇，加大向上爭取力度，加快道路、綠化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升建設(shè)標準和承載能力。在產(chǎn)業(yè)定位上，要將開發(fā)區(qū)放到哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)上、放到整個東北亞區(qū)域的高度來謀劃定位，全力打造哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)上，最具活力、最具影響力、最具吸引力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。改造老城區(qū)就是低碳生活的要求?！笆濉奔敖窈笠粋€時期，城鎮(zhèn)化將是我市最重要的經(jīng)濟增長動力之一。必須做長遠謀劃，做長期努力，著力在“如何轉(zhuǎn)”和“持續(xù)轉(zhuǎn)”上動腦筋、想辦法，打好持久戰(zhàn)。改善民生是發(fā)展的目的，也是擴大投資、拉動消費、推動發(fā)展的強大動力。同時，要進一步做好留企留稅工作，制定更具吸引力的總部經(jīng)濟政策，加大公司總部、核算中心、銷售中心的引進力度。（2）向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要項目。按照這一導向要求，我們不難判斷，在未來五年，環(huán)境友好、資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等可持續(xù)發(fā)展型項目將更加緊俏；低碳化、環(huán)保型、高科技、創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目前景將更加廣闊；面向內(nèi)需市場的低廉成本、高性價比、安全可靠、綠色生態(tài)的終端消費產(chǎn)業(yè)項目將更具吸引力。牢牢抓住調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、快跨越的戰(zhàn)略關(guān)鍵?！皟蓚€轉(zhuǎn)變”就是加速經(jīng)濟發(fā)展方式由投資拉動型向投資、出口、消費協(xié)調(diào)增長轉(zhuǎn)變，加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由一二三次產(chǎn)業(yè)低端協(xié)調(diào)，向高端優(yōu)化轉(zhuǎn)變。通過在全市深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和三年追趕跨越的發(fā)展實踐，我們?nèi)〉昧素S碩的理論成果、制度成果和發(fā)展成果，走出了一條具有xx特色的追趕跨越之路。背靠百萬人口的牡丹江，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、接受中心城市輻射外溢、發(fā)展壯大服務業(yè)提供了難得的機遇；背靠俄羅斯、距離口岸近，有利于我們更加充分地利用俄羅斯的資源，建設(shè)對俄進出口加工基地。概括講：就是將較長時期地處于打基礎(chǔ)、攢后勁、爭先進位的過程中，較長時間地處于追趕跨越、奮起直追的過程中。下面，我著重與大家探討三個方面的問題。希望我們以作風建設(shè)深化年活動為契機，扎實工作，務求實效，以良好的作風推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。各單位要把總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型作為這次活動的重要環(huán)節(jié)來抓，堅持以點帶面，典型引路，注重發(fā)展、培養(yǎng)、推廣先進典型。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要成立相應的工作機構(gòu)，制定切實可行的工作方案。衛(wèi)生局制定的方案中提出了要建好“五項制度”，各單位要不折不扣抓好落實，要把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來，及時將一些行之有效的做以制度形式固定下來。”一個單位的作風好不好、硬不硬，關(guān)鍵在領(lǐng)導班子特別是一把手，領(lǐng)導干部的作風就是表率、就是風向標，只有好的帶頭人才能帶出一支好的隊伍。根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)《方案》，我們將重點開展“剎五風六嚴禁”、尋策問計和結(jié)對幫扶、“六型一滿意醫(yī)院”和“示范窗口”創(chuàng)建以及廉潔從政、廉潔行醫(yī)、艱苦奮斗教育等四項活動。衛(wèi)生系統(tǒng)“作風建設(shè)深化年”活動分三個階段進行，層次多，涉及面廣，人人都有責任，人人都要參與，我們一定要齊心協(xié)力、精心組織，扎扎實實打場攻堅戰(zhàn)。因此，我們必須時刻保持頭腦清醒，絲毫不能放松作風建設(shè)這根弦。但是，我們也要清醒地看到，個別單位和干部職工在作風方面還存在著一些不盡人意的地方，在一定程度上影響了全系統(tǒng)干部隊伍的整體形象，群眾反映強烈。下面，我講幾點意見：一、統(tǒng)一思想，提高認識，以高度的責任感和緊迫感搞好作風建設(shè)市委市政府于3月24日召開了全市“作風建設(shè)深化年”活動動員大會，會議由**書記主持，***作主題報告，***宣讀方案，充分表明了市委對此項活動的高度重視。近兩年來，中央采取了一系列“保增長，擴內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生”的政策措施應對經(jīng)濟危機。三是學習意識不濃，政策理論水平不高。從目前情況看，全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊伍的主流是好的，但不廉潔行為沒有暴露不等于說沒有，我們必須高度重視和警覺。以建設(shè)學習型組織為載體，通過黨委（黨組織）理論學習中心組學習、專題報告會、各類培訓、科室日常學習等多種形式，堅持不懈地抓好干部的宗旨觀念、黨性黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗等方面的教育，引導廣大干部進一步增強黨性觀念，不斷提升道德水平和思想境界，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。強化對黨員干部的管理和監(jiān)督，深入持久地抓好黨風廉政建設(shè)，激發(fā)廣大黨員干部干事業(yè)、求實效的斗志和干勁。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院班子成員必須嚴守“五天四夜”工作制度，不得擅離職守。市紀委聘請了30名監(jiān)督員，不對外公開身份，在全市進行暗訪督查。（二）嚴格把握活動要求。（四）要正確處理工作關(guān)系。我們堅信，只要按照既定的戰(zhàn)略部署，不折不扣地抓好落實，決勝“十一五”的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。其實質(zhì)就是要提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的有效性、充分性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性、創(chuàng)新性、穩(wěn)定性和分享性。在這個問題上，全市必須有清醒地認識，切實克服放松懈怠思想、被動應付思想，切實增強加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主動性、自覺性，體現(xiàn)出效率性?？床坏絽^(qū)位這個最大優(yōu)勢，不主動接受中心城市輻射帶動，不利用好口岸優(yōu)勢和俄羅斯資源，談這優(yōu)勢、那優(yōu)勢，就都沒有抓到點子上。實踐證明，這些戰(zhàn)略思想和發(fā)展舉措，符合科學發(fā)展觀要求，契合省情市情實際，是經(jīng)住了發(fā)展實踐檢驗的，得到了群眾的廣泛擁護和社會各界的大力支持，是科學發(fā)展觀在海林具體生動的實踐。具體目標是：到2011年，GDP、財政收入分別突破120億元和15億元，鞏固“十強前列”地位，在一些指標上沖刺“全國百強縣”。正如栗省長講，我們要善于在“后危機時期”尋找和搶抓新的項目建設(shè)機遇，善于在深化省情市情認識中找到推進項目建設(shè)的有力支撐，善于在新一輪發(fā)展競爭中不斷拓展項目建設(shè)的新思路。就是要圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一根本任務，突出低碳、綠色、人本、品牌、高效的發(fā)展理念，抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略升級和信息化加速發(fā)展等機遇，依托我市的生態(tài)、區(qū)位、資源優(yōu)勢和良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過高密度投入、高強度推進、高科技創(chuàng)新、高效率運作產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加快把xx打造成“六大基地”。（3）向非公經(jīng)濟發(fā)展要項目。既要抓好當前、解決發(fā)展不快的問題，又要謀劃長遠、解決可持續(xù)發(fā)展的問題。一是突出緊迫性。必須在轉(zhuǎn)方式的同時，把經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好。即堅持一個定位，抓好一個載體，堅定一個目標。目前，城區(qū)有棚戶區(qū)100余萬平方米，中心區(qū)50萬平方米，今年將改造25萬平方米，力爭改造30萬平方米。強鎮(zhèn)村。興特色。加強中心城區(qū)及環(huán)城山、坡地綠化和植樹造林工作，抓好新老城區(qū)間綠化的有效銜接，努力形成“城在林中、路在綠中、人在景中、樓在畫中”的大生態(tài)、大綠化格局。（1）要樹立細節(jié)理念。（3）要優(yōu)化細節(jié)管理。特別是對一些重點工程，更要舍得花功夫，確保干好一項工程、留下一個亮點、增加一個精品。真正讓城市變得更綠、更美、更舒適，讓城市居民更愜意、更便利、更幸福。具體講，就是要著力提升“一種能力”，強化“一種責任”，鑄就“一種品格”，營造“一種氛圍”。對此，要通過開展干部大培訓，“雙管齊下”解決問題。要大力弘揚越是艱險越向前的楊子榮精神和新時期海林精神，繼續(xù)拿出當年重返“十強”的必勝勇氣和一往無前的干勁，始終堅持“三高”目標不動搖，時刻瞄準“龍江第一縣”、“全國百強縣”的奮進目標，不留后手地抓發(fā)展，勇奪“單打冠軍”，敢于“單點突破”。要在工作載體上創(chuàng)新，各級領(lǐng)導干部要不斷強化創(chuàng)新意識和進取精神，敢于探索創(chuàng)新，敢于自我突破。工作上要同步。當前，造林綠化進入最佳時節(jié)。六是深入開展“大下基層深入一線”活動。參加今天會議的對象有：市四套班子全體領(lǐng)導；各鎮(zhèn)（區(qū)）、市各部委辦局、市直各單位副科職以上領(lǐng)導；百家重點科室負責人。希望各級各部門會后認真組織學習，切實抓好落實。大力弘揚求真務實之風，堅持真抓實干、埋頭苦干，講真話、出實招、求實效，下更大功夫抓落實，全力以赴把轉(zhuǎn)型升級的各項任務落到實處。機關(guān)能力作風建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各個部門齊心干事，通力配合?？梢哉f《廉政準則》的發(fā)布實施，是給黨員領(lǐng)導干部裝上了“防腐墻”，只要黨員領(lǐng)導干部自覺遵守廉潔從政若干準則，不越雷池一步，就能遠離腐敗。《廉政準則》的適用對象盡管針對的是黨員領(lǐng)導干部，但它所包含的內(nèi)容卻是涉及到道德、紀律、作風等普通機關(guān)工作人員廉潔從政的各個方面，每位同志都能通過學習《廉政準則》明白什么是“榮”，什么是“恥”；什么是“是”，什么是“非”；什么“可為”，什么“不可為”；什么是“廉潔行為”，什么是“腐敗現(xiàn)象”，從而不越“雷池”一步，不出錯、不犯事，做到廉潔從政、干凈做人。對照規(guī)定，嚴格自查，進一步規(guī)范從政行為。調(diào)研組將存在的問題概括為8個字，即：僵、庸、梗、冷、卡、慢、腫、松。針對有關(guān)職能部門在履行職責過程中出現(xiàn)“禁止了允許、允許了禁止”的現(xiàn)象，區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府制定了《___區(qū)“治庸提效”責任追究辦法(試行)》，重點對決策失誤、違法行政、執(zhí)行不力、效能低下、疏于管理和處置不當?shù)?2種行政行為進行責任追究。全區(qū)76個單位和部門先后成立了“執(zhí)行力建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組及辦公室，并結(jié)合本單位實際制定了實施方案，基本上做到了思想認識到位、組織領(lǐng)導到位、工作機構(gòu)到位、制度保障到位。組織“治庸提效”監(jiān)督員和效能與行風監(jiān)督員對機關(guān)單位的辦事效率、窗口的服務質(zhì)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的紀律執(zhí)行等情況進行了