【正文】 ，工作人員由縣國土、房管、農(nóng)發(fā)、林業(yè)等業(yè)務(wù)主管部門抽調(diào)人員組成，下設(shè)市場拓展部、信息部、財務(wù)部、行政部、風(fēng)險控制部。中心城區(qū)著重考慮更好地發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，周邊區(qū)縣則更好地承擔(dān)制造業(yè)和居住功能、生態(tài)功能，但它們又不是分割的，而是城鄉(xiāng)間、區(qū)域間緊密聯(lián)系的一個有機體系。（3）市域交通體系建設(shè)規(guī)劃。其運作模式主要是：（1）因地制宜，錯位發(fā)展。例如，挖掘幸福梅林的梅花傳統(tǒng)文化，賦予荷塘月色的音樂、繪畫藝術(shù)內(nèi)涵，再現(xiàn)江家菜地的農(nóng)耕文化，展觀東籬菊園“環(huán)境?人文?菊韻?花海”的菊花韻味，變單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為吸引市民體驗、休閑的文化活動，使文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相得益彰。打造“五朵金花”，錦江區(qū)政府（含街道辦事處）投入9745萬元。從2004年起，成都市開始對城鄉(xiāng)分割部門動“手術(shù)”：撤銷市農(nóng)牧局、農(nóng)機局，成立市農(nóng)業(yè)委員會，區(qū)（市）縣成立城鄉(xiāng)一體化工作局或農(nóng)村發(fā)展局；成立市水務(wù)局，對全市城鄉(xiāng)水資源實施統(tǒng)一調(diào)度和管理；撤銷市交通局、市政公用局，成立市交通委員會。通過推進行政管理體制改革，從市到鄉(xiāng)初步建立了城鄉(xiāng)一體、高效運轉(zhuǎn)的管理體制。五年來，成都市堅持把城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、市民與農(nóng)民置于同等的地位看待，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思想貫穿于發(fā)展規(guī)劃、工作部署、政績考核等具體工作中，確立了推進城鄉(xiāng)一體化的總體思路、目標任務(wù)和工作措施。（2）推動勞動力要素自由流動。我們可借鑒成都市“三個集中”的做法，促進城鄉(xiāng)大范圍內(nèi)的資源要素特別是土地資源的高效整合，促進城市和農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃統(tǒng)籌、資源配置等方面有機融合，加快城市化、工業(yè)化進程，大量地把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)上來，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)來。我市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)與成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)有相似之處，發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)觀光旅游潛力很大。對土地進行統(tǒng)籌規(guī)劃，農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)可采取入股、租賃等方式流轉(zhuǎn)出來，集中經(jīng)營。探索建立林權(quán)交易中心。在認真總結(jié)和完善中都、洪山等地流轉(zhuǎn)辦法的基礎(chǔ)上，依照相關(guān)法規(guī)制定實施意見，進一步規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)，建立林權(quán)流轉(zhuǎn)活立木交易機構(gòu)，促成活立木交易，在林農(nóng)和城市理財者之間搭建起資源互通、利益共享的渠道，為林權(quán)人擁有的林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)進行合理、有效流轉(zhuǎn)提供全方位、全過程的綜合服務(wù)，為林權(quán)制度改革開啟市場化之路。同時，進一步理順各部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間的事權(quán)關(guān)系，合理劃分了職責(zé)權(quán)限，將由農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機等行政主管部門管理的農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、畜牧獸醫(yī)等站下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣主管部門雙重管理的機構(gòu)也以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌能力。同時，需要在組織、體制、機制上為社會管理創(chuàng)新提供保障。為此，在多元的社會治理格局中，需要培育社會力量，以鞏固黨的執(zhí)政地位，構(gòu)建和諧社會。但是，仍需提升運作實效。還出臺林權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法，采取林權(quán)抵押貸款方式解決重建資金問題。（4）打造品牌。把城郊周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個整體來規(guī)劃，引導(dǎo)發(fā)展各具特色的觀光農(nóng)業(yè)。但是成都經(jīng)驗中先行先試的精神實質(zhì)，以及一些農(nóng)村綜合配套改革中的做法是我市值得學(xué)、可以學(xué)的經(jīng)驗。目前成都市630萬畝耕地中，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營達150萬畝，而且每年還以50多萬畝耕地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的速度在推進，今后5年耕地規(guī)模經(jīng)營比重將達到60%。參照成都市的做法，我市可以在以下幾個方面進行探索：（1）推動土地要素自由流動。而城鄉(xiāng)之間管理體制的二元結(jié)構(gòu)成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要障礙。在職能轉(zhuǎn)變上，做到“三個強化、三個弱化”，即：按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制和推進城鄉(xiāng)一體化的要求，強化對本轄區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，弱化直接參與生產(chǎn)經(jīng)營的職能；強化城鎮(zhèn)建設(shè)管理職能，弱化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)管理職能；強化公益事業(yè)發(fā)展職能，弱化事務(wù)性和技術(shù)性職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由行政管理型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)二元結(jié)構(gòu)型向城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌型轉(zhuǎn)變、由計劃經(jīng)濟指令型向市場經(jīng)濟指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。一是穩(wěn)步推進市和區(qū)（市）縣行政管理體制改革。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，積極鼓勵農(nóng)戶利用改造后的農(nóng)房，采取自主經(jīng)營、合作聯(lián)營、出租經(jīng)營等方式，開辦了266家農(nóng)家樂，推出了休閑觀光、賞花品果、農(nóng)事體驗等多種形式的旅游休閑項目。（3）文化潤色，產(chǎn)業(yè)支撐?！叭セㄠl(xiāng)”地處成都市郊，現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)擁有“花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色”等“五朵金花”，總面積達15000畝，從2003年開始運作，走出了一條專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹亩际杏^光農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。圍繞加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四大基地”建設(shè)，一是以高新區(qū)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，二是以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心的現(xiàn)代制造業(yè)基地，三是以中央商務(wù)區(qū)建設(shè)、新城建設(shè)和龍門山、龍泉山脈整體開發(fā)為主要載體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地?！耙粎^(qū)”：1個特大都市區(qū)，由中心城和華陽、新都、龍泉驛、雙流、溫江、郫縣等6個新城構(gòu)成；“兩帶”：龍門山和龍泉山兩個旅游發(fā)展帶；“三圈層”：成都城市的三個圈層；“四基地”：爭取用10年時間，將成都建成中國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。成都通過推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快了農(nóng)村市場化改革進程。2007年7月，在《關(guān)于推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的意見》面世后，成都市委、市政府出臺的第一個文件便是《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面的意見（試行）》。（3）堅持走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，穩(wěn)步推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中。將原規(guī)模小、布局散的116個工業(yè)開發(fā)區(qū)，調(diào)整、歸并為20個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（除高新區(qū)外），形成了中心城區(qū)與衛(wèi)星城和中遠郊區(qū)，以及工業(yè)集中區(qū)與工業(yè)點的產(chǎn)業(yè)梯度布局、錯位競爭的新格局。成都市的有益探索，其運行理念和發(fā)展模式值得我市在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展中參考借鑒。第四篇：成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗及啟示成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗及啟示內(nèi)容提要：近年來，四川省成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面進行了一些大膽探索、創(chuàng)新，在不少領(lǐng)域取得了突破。要在宏觀政策解讀、發(fā)展方向上幫助把握，在規(guī)劃編制、項目策劃上給予指導(dǎo)，服務(wù)到位，在基礎(chǔ)設(shè)施公益性建設(shè)項目上給予支持。在5年的建設(shè)發(fā)展中，沒有因拆遷、占地等問題出現(xiàn)一例農(nóng)民“告狀”、“上訪”，非法修建、違法經(jīng)營等現(xiàn)象。在廣泛深入論證，確定高起點、細致的規(guī)劃方案后，按照一張藍圖干到底的精神，政府、企業(yè)和農(nóng)戶齊心協(xié)力，通過5年的建設(shè)和經(jīng)營，形成了如今5A級風(fēng)景區(qū)風(fēng)貌的“五朵金花”。農(nóng)民達到社會保障條件后，每月可領(lǐng)取364元養(yǎng)老金，報銷住院費等“保障金收入”。一是租金收入?！笆濉睍r期是我國發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，同時也將面臨更為錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，依舊處于各類風(fēng)險的高發(fā)期，是我國避免落入中等收入陷阱，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。其次要創(chuàng)新農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn)方式，圍繞漢陽發(fā)展的形勢和美好前景，積極引導(dǎo)，加強宣傳教育和動員，充分調(diào)動群眾積極投身統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略實踐。主動承接鳳堰萬畝古梯田和石泉燕翔洞景區(qū)輻射。二、有所悟。建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵所在。二、有所思。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略實質(zhì)就是促進城鄉(xiāng)要素流動，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。3月28日XX黨委組織鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各村總支書記和有關(guān)單位主要負責(zé)人赴四川省成都市進行為期5天的學(xué)習(xí)考察，主要考察學(xué)習(xí)內(nèi)容是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)和推進新農(nóng)村建設(shè)等方面的經(jīng)驗和做法。一致認為，四川省成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)方面創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法、好路子，值得認真總結(jié)、認真地學(xué)習(xí)、認真地借鑒。建立了“政府主導(dǎo)、市場運作”機制，較好地解決了“錢從哪里來，人往哪里去”的關(guān)鍵性難題。我們參觀成都的這些點，都集中人力、財力、物力，整合多項資源，精心打造，且基礎(chǔ)條件好，都在縣區(qū)周圍，區(qū)位優(yōu)勢明顯。三是如何破解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想解放難。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，要有所為有所不為。積極發(fā)展文化、衛(wèi)生事業(yè)，強力推進省級“教育強鎮(zhèn)”、“生態(tài)鎮(zhèn)”、“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，力爭在鳳凰山隧道建成通車后，傾力將XX鎮(zhèn)打造成為縣城“后花園”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀，系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化和健康城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略舉措。成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)驗的核心內(nèi)容是：始終堅持將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃作為依法