【正文】 、信貸、招投標(biāo)、招聘錄用等活動(dòng)中的限制條件，使“誠(chéng)信受益、失信懲戒”成為常態(tài)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局參與單位：市科技局、市國(guó)土局、市建設(shè)局、市政府法制辦，自治區(qū)在銀垂直管理機(jī)構(gòu)3以打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。加大民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作力度，切實(shí)抓好政風(fēng)行風(fēng)在線、民主評(píng)議基層站所工作，拓寬黨和政府與人民群眾聯(lián)系溝通的渠道，政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)群眾滿意度逐年提高。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及激勵(lì)機(jī)制，對(duì)設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)的銀行，市財(cái)政按對(duì)小企業(yè)貸款增量按比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，引導(dǎo)銀行充分發(fā)揮融資的主導(dǎo)作用。支持和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，為中小企業(yè)及創(chuàng)投資金搭建融資和股權(quán)退出平臺(tái)。4開(kāi)展防范金融風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范民間借貸、拍賣行、典當(dāng)行、寄賣行經(jīng)營(yíng)行為的專項(xiàng)治理。認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，加大對(duì)《干部選拔任用條例》的監(jiān)督檢查。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。全面落實(shí)銀川市《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干規(guī)定》，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市工信局參與單位：市科技局、市國(guó)土局、市建設(shè)局、市民防局、市商務(wù)局、市城管局、市規(guī)劃局，各縣（市）區(qū)黨委、政府5以實(shí)施“小巨人企業(yè)”提升工程為重點(diǎn)，加大對(duì)成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小企業(yè)的培育力度。認(rèn)真落實(shí)銀川市《關(guān)于鼓勵(lì)支持科技人才開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)支持科技人才運(yùn)用科技創(chuàng)新成果和專利技術(shù)創(chuàng)業(yè)，支持科技創(chuàng)新成果和專利技術(shù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先入園實(shí)施轉(zhuǎn)化。成立組織機(jī)構(gòu)。個(gè)人自查。整改的重點(diǎn)，一是制度，清理改正不適當(dāng)?shù)?，取消不適宜的，保留、明確管用的，修改和制定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施；二是工作規(guī)范化方面，要著力解決工作職責(zé)不明確、流程不規(guī)范、效率不高等問(wèn)題，切實(shí)提高執(zhí)行力。根據(jù)查找出的問(wèn)題和征求到的意見(jiàn)建議，制定本地區(qū)本部門（單位）整改方案，明確整改目標(biāo)、重點(diǎn)、時(shí)限及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦人。其他部門（單位）也要按以上要求，對(duì)照各自工作方案進(jìn)行檢查。作為首府城市，要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的迫切需要，更要站在講政治、講大局的高度，在全區(qū)起到率先和帶頭作用。堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際的原則，制定緊密結(jié)合實(shí)際、具有針對(duì)性的實(shí)施方案和整改措施，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，不能敷衍、不能走過(guò)場(chǎng)。各媒體在正面宣傳的基礎(chǔ)上要發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)特別是窗口單位、服務(wù)行業(yè)存在的突出問(wèn)題要曝光，監(jiān)督整改，營(yíng)造“人人關(guān)注發(fā)展環(huán)境、人人建設(shè)發(fā)展環(huán)境、人人都是發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍。市級(jí)各媒體要主動(dòng)參與、積極作為，深入開(kāi)展樹(shù)典型、促工作，學(xué)典型、爭(zhēng)先進(jìn)活動(dòng)，廣泛宣傳活動(dòng)中典型經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。注重實(shí)際效果。9月1日前，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各地各部門（單位）對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，相關(guān)資料收集歸檔，迎接自治區(qū)的檢查驗(yàn)收。6月30日前，七個(gè)工作組和各責(zé)任部門、參與部門，要按照責(zé)任分工認(rèn)真梳理，檢查落實(shí)情況。重點(diǎn)評(píng)議個(gè)人對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)識(shí)是否到位、整改措施實(shí)不實(shí)、個(gè)人承諾是否符合實(shí)際和標(biāo)準(zhǔn)、有無(wú)敷衍應(yīng)付的情況等。（三）整改提高階段（2012年4月1日—7月31日）梳理問(wèn)題（4月1日—4月15日）。（二）自查自糾階段（2011年12月中旬至2012年3月31日）將內(nèi)部自查與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。召開(kāi)全市開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署。選擇具有快速成長(zhǎng)潛力的小型工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)牧、物流、文化、旅游等企業(yè)，加大扶持力度，使其在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、管理水平、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才支撐等方面得到全面提升，企業(yè)規(guī)模得到快速擴(kuò)張，努力發(fā)展成為全市“小巨人企業(yè)”和自治區(qū)“百家成長(zhǎng)千家培育”工程培育對(duì)象。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營(yíng)，向“專、精、特、新”方向發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”等紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)厲查處選人用人中的違紀(jì)違法行為，以鐵的紀(jì)律匡正選人用人風(fēng)氣。構(gòu)建完善“制度加科技”的防治腐敗體系，著力提高反腐倡廉建設(shè)科技化、制度化、信息化水平。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部職位空缺公告制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。積極加大政府與中央駐寧金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，定期評(píng)估商業(yè)銀行對(duì)我市的支持情況，向銀行推薦信用記錄良好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)。整合政府各類專項(xiàng)扶持資金，吸引社會(huì)資金，發(fā)起成立“股權(quán)投資基金”，支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極引進(jìn)區(qū)外金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工商局參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市信訪督辦局，各窗口行業(yè)主管部門3以糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。建立企業(yè)信用供求機(jī)制（包括質(zhì)量、信貸、稅務(wù)等方面），引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)及境外媒體的合作，傳統(tǒng)媒體和新興媒體并用，組織好一系列對(duì)外宣傳活動(dòng)，努力擴(kuò)大銀川的知名度，提高全市人民熱愛(ài)銀川的自豪感。大力實(shí)施道德建設(shè)工程，提高市民道德水平。開(kāi)展執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明專項(xiàng)治理，攻堅(jiān)化解一批涉法涉訴案件，最大限度杜絕司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、違法行政、野蠻執(zhí)法等問(wèn)題。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰、賈奮強(qiáng)、周云峰、馬軍生 責(zé)任單位：市委組織部、市委政法委、市信訪督辦局 參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市政府法制辦，各縣（市）區(qū)黨委、政府1以實(shí)行信訪首問(wèn)責(zé)任制和三級(jí)終結(jié)制為重點(diǎn)，提高信訪規(guī)范化水平。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治信訪維穩(wěn)中心建立矛盾糾紛排查調(diào)處平臺(tái)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強(qiáng) 責(zé)任單位：市委政法委參與單位：市公安局，各縣（市）區(qū)黨委、政府1以規(guī)范執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，維護(hù)企業(yè)的合法利益。制定績(jī)效考核和問(wèn)責(zé)追究具體辦法，加強(qiáng)辦案流程管理、案件質(zhì)量評(píng)查管理及法官、檢察官、公安民警執(zhí)法檔案建設(shè)和運(yùn)用，依法及時(shí)糾正司法過(guò)錯(cuò)行為，嚴(yán)格查處徇私枉法、失職瀆職等違法違紀(jì)行為。堅(jiān)持廢、立、改并重，發(fā)揮立法優(yōu)勢(shì)，著力在維護(hù)民權(quán)、保障民生、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、強(qiáng)化社會(huì)管理、改善公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面立法。特別是要加大對(duì)干部“三懶”現(xiàn)象的治理，即“心懶”，對(duì)待工作不獨(dú)立思考、不結(jié)合實(shí)際，缺乏創(chuàng)新精神，遇到問(wèn)題能拖則拖，敷衍了事，以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議；“嘴懶”，對(duì)辦事群眾答復(fù)不耐煩，答復(fù)不周到，甚至有問(wèn)不答；“身懶”，坐在辦公室遙控，電話指示、文件命令，不深入群眾、不深入基層。建立專項(xiàng)資金用途、標(biāo)準(zhǔn)公告制度，公開(kāi)申報(bào)、審批、分配制度，驗(yàn)收公示制度。把公開(kāi)作為提升服務(wù)效率和水平的重要載體，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于落實(shí)和規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)》。建立未通過(guò)審批事項(xiàng)函告和公告制，將審批未通過(guò) 的原因、依據(jù)函告申請(qǐng)人。二、參加范圍銀川市及縣（市）區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)及所屬部門、人民團(tuán)體，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)，各級(jí)法院、檢察院，參加銀川市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的服務(wù)窗口單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)及所屬機(jī)構(gòu)。為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的部署，現(xiàn)就我市開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)制定以下實(shí)施方案。我們不可能期望每一個(gè)人的理想和信念有多么偉大的內(nèi)涵，但是應(yīng)該認(rèn)可干好本職工作是實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想和信念的一條重要途徑?！背珜?dǎo)說(shuō)實(shí)在話、干實(shí)在事、做實(shí)在人，是當(dāng)務(wù)之急、重中之重的工作。工作上向低標(biāo)準(zhǔn)看齊，待遇上與高標(biāo)準(zhǔn)攀比，暮氣沉沉，怨氣滿腹。因此，解決好干部作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，是促進(jìn)單位科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)事業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展扎實(shí)、成效明顯的單位和個(gè)人，要樹(shù)立典型，大張旗鼓的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不力、影響整個(gè)發(fā)展環(huán)境的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅處理。每個(gè)公民都要努力提高自身素質(zhì)，自覺(jué)參與環(huán)境建設(shè)，在監(jiān)督他人的同時(shí)，主動(dòng)接受他人監(jiān)督。綜合運(yùn)用各類媒介，把投資者、廣大群眾最為關(guān)心、最需要了解的政策規(guī)定，向群眾宣傳，讓群眾掌握，營(yíng)造公開(kāi)透明的政策環(huán)境。這是一種很壞的頑疾。將正在開(kāi)展的“小巨人企業(yè)”培育工程與自治區(qū)“百家成長(zhǎng)千家培育”工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，搭建全方位高效率的服務(wù)平臺(tái)。我們所提出的“兩個(gè)最適宜”城市建設(shè)當(dāng)中的“最適宜創(chuàng)業(yè)”，很大程度上講，就要從中小企業(yè)培育入手。我在調(diào)研過(guò)程中曾講過(guò)，思想、環(huán)境、項(xiàng)目、干部是一個(gè)地方發(fā)展的四要素，干部是其中的核心要素，干部問(wèn)題解決了，所有的問(wèn)題就迎刃而解。要通過(guò)營(yíng)造良好的金融氛圍，吸引更多的金融單位落戶銀川，加大金融改革力度，創(chuàng)新中小企業(yè)融資機(jī)制，推出更多適合中小企業(yè)多樣化融資需求的金融產(chǎn)品，大力發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，行政執(zhí)法部門要積極為企業(yè)保駕護(hù)航，真心實(shí)意地保護(hù)客商、服務(wù)客商、取信客商。銀川的蔬菜之所以供應(yīng)香港，穆斯林和清真產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外，就是因?yàn)橛行抛u(yù)基礎(chǔ)。法官、警察是群眾最常見(jiàn)到的人，一言一行代表著黨和政府的形象，因此，司法環(huán)境馬虎不得。現(xiàn)在，仍有一些部門、干部把“官”當(dāng)“管”，動(dòng)不動(dòng)就是如何管理，服務(wù)的理念并沒(méi)有完全履行到位。一是打造勤廉高效、服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。我們要本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)工作負(fù)責(zé)，對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)銀川負(fù)責(zé)的態(tài)度，從本職工作做起，從一言一行做起，形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、個(gè)個(gè)做好銀川主人、齊心協(xié)力塑造銀川良好形象的新風(fēng)正氣。這也是中央提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的一個(gè)重要原因。沒(méi)有知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，沒(méi)有思維方式的轉(zhuǎn)變就沒(méi)有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。所以保持憂患意識(shí)不僅是自然環(huán)境的需求，更是發(fā)展的需求。二是憂患意識(shí)。此次開(kāi)展的以營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境為主題的活動(dòng)，就是把加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)作為突破口，引導(dǎo)民風(fēng)，樹(shù)立新風(fēng)；就是要從更深層上解決發(fā)展問(wèn)題，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。雖然我到任時(shí)間不長(zhǎng)，但經(jīng)過(guò)這半個(gè)月的調(diào)研座談，看到銀川經(jīng)過(guò)歷屆班子和干部群眾多年的不懈努力，不僅打下了一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，鍛煉了一支昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，更形成了朝氣蓬勃、蒸蒸日上的發(fā)展勢(shì)頭。第二篇：營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境在銀川市開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話(2011年12月6日)寧夏回族自治區(qū)黨委常委、銀川市委書(shū)記 徐廣國(guó)同志們：今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在風(fēng)清氣正活動(dòng)中，要勇于探索、善于創(chuàng)新，在完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，全局干部職工要積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，立足崗位，面向基層、面向群眾，開(kāi)展崗位奉獻(xiàn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、扶貧濟(jì)困、結(jié)對(duì)幫扶等“自選動(dòng)作”，創(chuàng)造性地開(kāi)展風(fēng)清氣正活動(dòng)。將活動(dòng)開(kāi)展情況列入年度工作目標(biāo)考核、機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)考核的重要內(nèi)容，并作為2012年先進(jìn)科室考核評(píng)比的重要依據(jù)。針對(duì)自查自糾和民主評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照思想、作風(fēng)、服務(wù)、執(zhí)法、制度建設(shè)等方面，建檔歸類，逐條梳理，并從黨風(fēng)的高度深刻剖析原因，集中力量加以解決。采取邀請(qǐng)專家學(xué)者講座、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)、座談?dòng)懻?、知識(shí)競(jìng)賽等方式，加強(qiáng)宣傳教育，迅速掀起開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的高潮。三、認(rèn)真做好風(fēng)清氣正活動(dòng)各個(gè)階段的工作風(fēng)清氣正活動(dòng)以局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部為重點(diǎn)，全體職工參加。培育市場(chǎng)主體，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善并落實(shí)支持鼓勵(lì)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，合理調(diào)整中小企業(yè)和個(gè)體戶的稅收征收標(biāo)準(zhǔn)，挖掘政策潛力、優(yōu)化政策環(huán)境，用足、用活、用好中央、自治區(qū)對(duì)固原的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)，清理、規(guī)范企業(yè)年檢、行政事業(yè)性收費(fèi)和各類檢查評(píng)比活動(dòng)，治理各種違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為；營(yíng)造公平環(huán)境，完善和健全公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制；規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)壟斷、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬物價(jià)等不法行為，規(guī)范和加強(qiáng)中介組織管理；加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，加大對(duì)失信行為懲戒力度，構(gòu)建信用固原；開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和招投標(biāo)行為的專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。體制機(jī)制不順暢，存在部門推諉扯皮、程序繁瑣、信息不透明、大局觀念和協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。中共固原市財(cái)政局黨組 二Ｏ一一年十二月五日主題詞：營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng) 實(shí)施方案 通知報(bào)：固原市發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 中共固原市財(cái)政局黨組 2011年12月5日印發(fā)固原市財(cái)政局開(kāi)展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)市委關(guān)于《固原市開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，結(jié)合我市財(cái)政工作實(shí)際，開(kāi)展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“風(fēng)清氣正活動(dòng)”），制定如下實(shí)施方案。因此，開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上加快建設(shè)富裕文明和諧新固原，具有非常重要的意義。加大經(jīng)融創(chuàng)新力度，優(yōu)化經(jīng)融網(wǎng)店布局，加強(qiáng)經(jīng)融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)融服務(wù)，加快發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村經(jīng)融組織，著力解決固原經(jīng)融網(wǎng)點(diǎn)少，農(nóng)村經(jīng)融服務(wù)水平低的問(wèn)題。第一階段：動(dòng)員部署階段（2011年11月底—12月31日）。將內(nèi)部自查與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。主要任務(wù)是總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展情況和取得實(shí)效，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行檢查考核。實(shí)行黨組成員風(fēng)清氣正活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)制度。局風(fēng)清氣正活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和局黨組對(duì)全體干部職工的風(fēng)清氣正活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的各類問(wèn)題，提出對(duì)策和建議，督促各項(xiàng)工作落實(shí)。經(jīng)過(guò)這些年的努力，“環(huán)境決定發(fā)展”的共識(shí)基本形成，環(huán)境已經(jīng)成為建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市不可或缺的要素。因此，這既是一個(gè)新的任務(wù)，也是一個(gè)新的起點(diǎn)，更是一個(gè)新的機(jī)遇。一是發(fā)展意識(shí)。過(guò)去如此，將來(lái)也如此。銀川作為自治區(qū)首府，是自治區(qū)的第一形象，是全區(qū)發(fā)展要素最集中的區(qū)域，也是自治區(qū)重點(diǎn)培育和發(fā)展的地區(qū)，自治區(qū)要求我們發(fā)揮好區(qū)域中心城市的聚焦、輻射、帶動(dòng)作用，我們提出要作全區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的排頭兵。營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，說(shuō)到底要有一個(gè)良好的發(fā)展氛圍。五是責(zé)任意識(shí)。二、突出重點(diǎn)，著力打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，是對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位良好風(fēng)氣的總體評(píng)價(jià)。但是，行政效能、辦事效率、服務(wù)水平與方案提出的要求相比還沒(méi)有完全匹配。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法律經(jīng)濟(jì)，需要一個(gè)公正、公平、為民、透明、和諧、有序的法治環(huán)境。三是打造誠(chéng)實(shí)守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境。誠(chéng)信，既復(fù)雜，又簡(jiǎn)單，關(guān)鍵在于我們把握好一言一行，把誠(chéng)實(shí)守信體現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)之中。經(jīng)濟(jì)催生金融、金融繁榮