【正文】 的窗口單位納入政府效能建設(shè)范圍。特別是要加大對(duì)干部“三懶”現(xiàn)象的治理，即“心懶”，對(duì)待工作不獨(dú)立思考、不結(jié)合實(shí)際，缺乏創(chuàng)新精神，遇到問題能拖則拖，敷衍了事，以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議；“嘴懶”，對(duì)辦事群眾答復(fù)不耐煩，答復(fù)不周到，甚至有問不答；“身懶”，坐在辦公室遙控，電話指示、文件命令，不深入群眾、不深入基層。編印《銀川市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策匯編》，使群眾辦事有據(jù)。堅(jiān)持廢、立、改并重，發(fā)揮立法優(yōu)勢(shì)，著力在維護(hù)民權(quán)、保障民生、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、強(qiáng)化社會(huì)管理、改善公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面立法。推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，推行行政處罰調(diào)查權(quán)和審查權(quán)相對(duì)分離。制定績(jī)效考核和問責(zé)追究具體辦法，加強(qiáng)辦案流程管理、案件質(zhì)量評(píng)查管理及法官、檢察官、公安民警執(zhí)法檔案建設(shè)和運(yùn)用，依法及時(shí)糾正司法過錯(cuò)行為，嚴(yán)格查處徇私枉法、失職瀆職等違法違紀(jì)行為。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強(qiáng) 責(zé)任單位：市委政法委參與單位：市編辦、市公安局、市民政局、市司法局、市城管局、市政府法制辦，各行政執(zhí)法部門和單位1以強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理為重點(diǎn)，深化“平安銀川”創(chuàng)建活動(dòng)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強(qiáng) 責(zé)任單位：市委政法委參與單位：市公安局，各縣（市）區(qū)黨委、政府1以規(guī)范執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，維護(hù)企業(yè)的合法利益。認(rèn)真執(zhí)行《銀川市實(shí)施重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)定》，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治信訪維穩(wěn)中心建立矛盾糾紛排查調(diào)處平臺(tái)。完善訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定訴求表達(dá)機(jī)制。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰、賈奮強(qiáng)、周云峰、馬軍生 責(zé)任單位：市委組織部、市委政法委、市信訪督辦局 參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市政府法制辦，各縣（市）區(qū)黨委、政府1以實(shí)行信訪首問責(zé)任制和三級(jí)終結(jié)制為重點(diǎn)，提高信訪規(guī)范化水平。樹立權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的法治理念，增強(qiáng)公民的法治意識(shí)。開展執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明專項(xiàng)治理，攻堅(jiān)化解一批涉法涉訴案件，最大限度杜絕司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、違法行政、野蠻執(zhí)法等問題。及時(shí)學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹好銀川市第十三次黨代會(huì)精神。大力實(shí)施道德建設(shè)工程，提高市民道德水平。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，針對(duì)群眾關(guān)心的理論和現(xiàn)實(shí)問題，釋疑增信，疏導(dǎo)情緒，樹立正氣，積極培育理性平和的社會(huì)心態(tài)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)及境外媒體的合作，傳統(tǒng)媒體和新興媒體并用，組織好一系列對(duì)外宣傳活動(dòng)，努力擴(kuò)大銀川的知名度，提高全市人民熱愛銀川的自豪感。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。建立企業(yè)信用供求機(jī)制（包括質(zhì)量、信貸、稅務(wù)等方面），引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市誠信辦參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)政府2以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，提高服務(wù)企業(yè)水平。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。規(guī)范和加強(qiáng)中介組織管理，加快推進(jìn)政社分開、管辦分離，制定出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）發(fā)展的若干意見》，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）結(jié)構(gòu)布局，重點(diǎn)培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工商局參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市信訪督辦局，各窗口行業(yè)主管部門3以糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局參與單位：參加政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議單位3在全市開展產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和不正當(dāng)招投標(biāo)行為的專項(xiàng)治理，推行責(zé)任過錯(cuò)市場(chǎng)退出機(jī)制。積極引進(jìn)區(qū)外金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行。進(jìn)一步提升銀川市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心擔(dān)保能力。整合政府各類專項(xiàng)扶持資金，吸引社會(huì)資金，發(fā)起成立“股權(quán)投資基金”，支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)，加強(qiáng)銀行、證券和保險(xiǎn)行業(yè)窗口服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，延伸服務(wù)功能，簡(jiǎn)化審批程序。積極加大政府與中央駐寧金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，定期評(píng)估商業(yè)銀行對(duì)我市的支持情況，向銀行推薦信用記錄良好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)。抓好各級(jí)理論中心組學(xué)習(xí)，營(yíng)造濃厚學(xué)風(fēng)；繼續(xù)辦好“銀川干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”、“周末講壇”，豐富和完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容和形式，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性；認(rèn)真落實(shí)《銀川市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)和學(xué)習(xí)考核辦法》，完善干部學(xué)分制和述學(xué)制度，提高學(xué)習(xí)效果。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部職位空缺公告制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周云峰 責(zé)任單位：市委組織部參與單位：市人社局，各縣（市）區(qū)黨委、政府4以實(shí)施“十二五”人才規(guī)劃為抓手，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建完善“制度加科技”的防治腐敗體系，著力提高反腐倡廉建設(shè)科技化、制度化、信息化水平。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府4以案件查辦為重點(diǎn)，嚴(yán)查損害發(fā)展環(huán)境的行為。認(rèn)真執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”等紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)厲查處選人用人中的違紀(jì)違法行為，以鐵的紀(jì)律匡正選人用人風(fēng)氣。實(shí)施銀河、星光培訓(xùn)工程，提高銀川YBC工作水平。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營(yíng)，向“專、精、特、新”方向發(fā)展。全力推行以企業(yè)委托為主的企業(yè)成長(zhǎng)管理咨詢服務(wù)計(jì)劃。選擇具有快速成長(zhǎng)潛力的小型工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)牧、物流、文化、旅游等企業(yè)，加大扶持力度，使其在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、管理水平、市場(chǎng)開拓、人才支撐等方面得到全面提升，企業(yè)規(guī)模得到快速擴(kuò)張，努力發(fā)展成為全市“小巨人企業(yè)”和自治區(qū)“百家成長(zhǎng)千家培育”工程培育對(duì)象。建立支持培育科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)的投融資機(jī)制。召開全市開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署。制定實(shí)施方案。（二）自查自糾階段（2011年12月中旬至2012年3月31日）將內(nèi)部自查與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。部門（單位）自查。（三）整改提高階段（2012年4月1日—7月31日）梳理問題（4月1日—4月15日）。制定個(gè)人整改方案（4月15日—5月1日）。重點(diǎn)評(píng)議個(gè)人對(duì)存在的問題認(rèn)識(shí)是否到位、整改措施實(shí)不實(shí)、個(gè)人承諾是否符合實(shí)際和標(biāo)準(zhǔn)、有無敷衍應(yīng)付的情況等。5月20日前，由市委辦公廳、市政府辦公廳負(fù)責(zé)，安排市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)召開分管部門（單位）整改點(diǎn)評(píng)會(huì)，對(duì)所分管的部門（單位）及其“一把手”整改方案逐一點(diǎn)評(píng)。6月30日前，七個(gè)工作組和各責(zé)任部門、參與部門，要按照責(zé)任分工認(rèn)真梳理，檢查落實(shí)情況。7月10日至30日，各地各部門（單位）要著力解決發(fā)展環(huán)境政策和職能范圍內(nèi)存在的突出問題，完善政策體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，為優(yōu)化環(huán)境提供政策支持和制度保障。9月1日前，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各地各部門（單位）對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，相關(guān)資料收集歸檔，迎接自治區(qū)的檢查驗(yàn)收。市上已成立開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和7個(gè)工作小組。注重實(shí)際效果。堅(jiān)持多元參與的原則，動(dòng)員廣大群眾、企業(yè)積極參與，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“宣傳員”、“監(jiān)督員”和“實(shí)踐者”，積極為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建言獻(xiàn)策，幫助查找制約和影響發(fā)展環(huán)境的突出問題。市級(jí)各媒體要主動(dòng)參與、積極作為，深入開展樹典型、促工作，學(xué)典型、爭(zhēng)先進(jìn)活動(dòng)，廣泛宣傳活動(dòng)中典型經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。市委督查室負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)造人文環(huán)境、用人環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)情況的督查，市政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)造政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、金融環(huán)境、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)。各媒體在正面宣傳的基礎(chǔ)上要發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)特別是窗口單位、服務(wù)行業(yè)存在的突出問題要曝光，監(jiān)督整改，營(yíng)造“人人關(guān)注發(fā)展環(huán)境、人人建設(shè)發(fā)展環(huán)境、人人都是發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際的原則，制定緊密結(jié)合實(shí)際、具有針對(duì)性的實(shí)施方案和整改措施，有什么問題就解決什么問題，不能敷衍、不能走過場(chǎng)。7個(gè)工作小組要按照《實(shí)施方案》，切實(shí)抓好工作任務(wù)的組織落實(shí)；責(zé)任單位要切實(shí)抓好任務(wù)分解，細(xì)化工作方案，整體推進(jìn)；參與單位要切實(shí)抓好協(xié)助配合，確保任務(wù)的完成。作為首府城市，要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的迫切需要，更要站在講政治、講大局的高度，在全區(qū)起到率先和帶頭作用?？己私Y(jié)果納入全市績(jī)效考評(píng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)考核，并作為2012年銀川市先進(jìn)單位評(píng)選的重要依據(jù)。其他部門（單位）也要按以上要求，對(duì)照各自工作方案進(jìn)行檢查。部門（單位）及其“一把手”整改方案要于5月30日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)查找出的問題和征求到的意見建議，制定本地區(qū)本部門（單位）整改方案，明確整改目標(biāo)、重點(diǎn)、時(shí)限及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦人。個(gè)人整改方案要在本部門（單位）進(jìn)行公示。整改的重點(diǎn)，一是制度，清理改正不適當(dāng)?shù)?，取消不適宜的，保留、明確管用的，修改和制定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施；二是工作規(guī)范化方面，要著力解決工作職責(zé)不明確、流程不規(guī)范、效率不高等問題，切實(shí)提高執(zhí)行力。部門（單位）查找出的問題和征求到的意見建議，于3月15日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)，以適當(dāng)方式公開。個(gè)人自查。方案務(wù)必于12月12日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。成立組織機(jī)構(gòu)。在全市工業(yè)系統(tǒng)開展“技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量至上”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)把工業(yè)系統(tǒng)的工作重心轉(zhuǎn)移到推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真落實(shí)銀川市《關(guān)于鼓勵(lì)支持科技人才開展科技創(chuàng)業(yè)的若干意見》，鼓勵(lì)支持科技人才運(yùn)用科技創(chuàng)新成果和專利技術(shù)創(chuàng)業(yè)，支持科技創(chuàng)新成果和專利技術(shù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先入園實(shí)施轉(zhuǎn)化。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬責(zé)任單位：市工信局參與單位：市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市文廣局、市旅游局、市經(jīng)合局，各縣（市）區(qū)黨委、政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)5以加快培育小微企業(yè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展活力。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市工信局參與單位：市科技局、市國(guó)土局、市建設(shè)局、市民防局、市商務(wù)局、市城管局、市規(guī)劃局，各縣（市）區(qū)黨委、政府5以實(shí)施“小巨人企業(yè)”提升工程為重點(diǎn)，加大對(duì)成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小企業(yè)的培育力度。認(rèn)真執(zhí)行銀川市《關(guān)于調(diào)整完善促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策的意見》，進(jìn)一步完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。全面落實(shí)銀川市《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干規(guī)定》，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，健全對(duì)發(fā)展環(huán)境問題投訴舉報(bào)人的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周云峰 責(zé)任單位：市委組織部參與單位：市人社局，各縣（市）區(qū)黨委、政府4以預(yù)防腐敗機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，深化反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，加大對(duì)《干部選拔任用條例》的監(jiān)督檢查。始終堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部”的選人用人導(dǎo)向，進(jìn)一步完善縣處級(jí)干部實(shí)績(jī)考核辦法，把干部實(shí)績(jī)考核結(jié)果與提拔使用掛鉤，積極探索依條件提名、規(guī)定提名，科學(xué)規(guī)范、程序簡(jiǎn)便、激勵(lì)導(dǎo)向作用突出的干部選拔提名制度。4開展防范金融風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范民間借貸、拍賣行、典當(dāng)行、寄賣行經(jīng)營(yíng)行為的專項(xiàng)治理。依法打擊逃廢銀行債務(wù)、金融詐騙、非法集資和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為；加大對(duì)企業(yè)惡意逃避銀行債務(wù)的打擊力度，完善守信受益、失信懲戒的信用約束機(jī)制；規(guī)范引導(dǎo)民間借貸；建立金融債權(quán)維護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。支持和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，為中小企業(yè)及創(chuàng)投資金搭建融資和股權(quán)退出平臺(tái)。3以中小企業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化全市融資環(huán)境。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及激勵(lì)機(jī)制，對(duì)設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)的銀行，市財(cái)政按對(duì)小企業(yè)貸款增量按比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，引導(dǎo)銀行充分發(fā)揮融資的主導(dǎo)作用。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬責(zé)任單位：市建設(shè)局、市安監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局 參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市工商局（五）營(yíng)造靈活便捷、服務(wù)發(fā)展的金融環(huán)境3以解決中小企業(yè)融資難為重點(diǎn)，引導(dǎo)銀行充分發(fā)揮融資主導(dǎo)作用。加大民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作力度，切實(shí)抓好政風(fēng)行風(fēng)在線、民主評(píng)議基層站所工作，拓寬黨和政府與人民群眾聯(lián)系溝通的渠道，政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)群眾滿意度逐年提高。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市發(fā)改委參與單位：市工商聯(lián)、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市交通局、市建設(shè)局、市審計(jì)局、市衛(wèi)生局、市文廣局、市住房保障局、市物價(jià)局、市藥監(jiān)局，自治區(qū)在銀垂直管理機(jī)構(gòu)3以強(qiáng)化“窗口”行業(yè)規(guī)范化服務(wù)為重點(diǎn)，全面提升“窗口”行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局參與單位：市科技局、市國(guó)土局、市建設(shè)局、市政府法制辦，自治區(qū)在銀垂直管理機(jī)構(gòu)3以打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。建立針對(duì)企業(yè)的收費(fèi)登記卡制度，對(duì)涉企收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，對(duì)保留項(xiàng)目明確依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間等并告知企業(yè)。制定嚴(yán)格的失信懲戒制度，完善“黑名單”制度，加大對(duì)不誠信行為的處罰力度，提高失信主體在保險(xiǎn)、信貸、招投標(biāo)、招聘錄用等活動(dòng)中的限制條件，使“誠信受益、失信懲戒”成為常態(tài)。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、個(gè)人誠信建設(shè)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，塑造政府言而有信、企業(yè)有諾必踐、個(gè)人誠實(shí)守信的良好局面。深化文明城市、文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。積極探索社會(huì)心態(tài)引導(dǎo)機(jī)制，做好社會(huì)心態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和疏導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)成員心理輔導(dǎo)和健康教育。大力弘揚(yáng)“賀蘭巋然、長(zhǎng)河不息”的銀川精神，錘煉“包容、誠信、自強(qiáng)、創(chuàng)新”的城市品格，營(yíng)造“胸有四海、信立八方、尊重規(guī)則、善待競(jìng)爭(zhēng)”的發(fā)展氛圍，倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、只爭(zhēng)朝夕、追求卓越”的創(chuàng)業(yè)精神，提升城市內(nèi)涵、品位。加強(qiáng)法律法規(guī)和重合同、守信用教育，引導(dǎo)市民遵紀(jì)守法、遵規(guī)守諾。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強(qiáng) 責(zé)任單位：市委政法委參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市人大內(nèi)司委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市政府法制辦，各行政執(zhí)法部門和單位（三）營(yíng)造誠實(shí)守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境2以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)全社會(huì)思想道德教育。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬軍生 責(zé)任單位：市司法局參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)政府2以服務(wù)投資為目標(biāo)，平等保護(hù)所有市場(chǎng)主體合法權(quán)益。執(zhí)行《銀川市信訪事項(xiàng)終結(jié)暫行規(guī)定》，建立完善信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)制，規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核程序，依法遏制纏訪、鬧訪、非正常上訪現(xiàn)象發(fā)生。建立以信訪部門為主體、有關(guān)職能部門共同參與的信訪聯(lián)合接處機(jī)制，落實(shí)并完善市、縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、預(yù)約接訪及帶案下訪制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪包案責(zé)任制。建立矛盾糾紛排查調(diào)解工作責(zé)任追究機(jī)制。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強(qiáng) 責(zé)任單位：市委政法委參與單位：市直各部門，各縣（