【正文】 2010年9月1日起施行。規(guī)范性——本書主要依據(jù)我國(guó)最新公布和推廣的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》，按照其中具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)實(shí)際工作中的具體操作。縣(市)土地行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓活動(dòng)的組織、實(shí)施。第九條第九條 有下列情形之一的，國(guó)有土地使用權(quán)不得以協(xié)議方式出讓：(一)同一地塊有兩個(gè)或兩個(gè)以上意向用地者的；(二)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；(三)權(quán)屬有爭(zhēng)議的。市、縣(市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)審查用地單位和個(gè)人提交的申請(qǐng)材料，對(duì)材料齊全、符合法定形式后予以受理的，加蓋受理專用章并于20日內(nèi)辦結(jié)。第十八條第十八條 土地使用者按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定，付清土地使用權(quán)出讓金、依法辦理土地登記手續(xù)后，取得國(guó)有土地使用使用權(quán)。二OO五年二月一日蕪湖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)施辦法第一章 總 則第一條第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓行為，建立公開(kāi)、公平、公正的土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)土地資源的合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)土地管理法》、《 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《 中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第六條第六條 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。市政府批準(zhǔn)出讓方案后，由市政府負(fù)責(zé)人和市國(guó)土資源行政主管部門、市土地收儲(chǔ)中心的負(fù)責(zé)人在聽(tīng)取國(guó)土資源、土地收儲(chǔ)部門有關(guān)評(píng)估情況和建議標(biāo)底或底價(jià)后，根據(jù)既能順利出讓地塊又能使國(guó)有土地使用權(quán)發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益的原則，結(jié)合競(jìng)買人的多少和實(shí)力情況，現(xiàn)場(chǎng)集體（不少于3人）研究確定擬出讓地塊的標(biāo)底或底價(jià)。心負(fù)責(zé)辦理征地拆遷手續(xù)，并通過(guò)招標(biāo)方式確定具有拆遷資質(zhì)的單位組織實(shí)施拆遷；特殊情況，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，也可由收儲(chǔ)地塊所在地的區(qū)人民政府組織實(shí)施。第十二條第十二條 拍賣機(jī)構(gòu)由市土地收儲(chǔ)中心通過(guò)招標(biāo)方式選定若干個(gè)，拍賣公告公布前，由市土地收儲(chǔ)中心選擇其中兩家拍賣機(jī)構(gòu)，確定一家后，由市國(guó)土資源行政主管部門與指定的拍賣機(jī)構(gòu)辦理委托拍賣手續(xù)。第二章 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓第十五條第十五條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓，是指由市國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同市政府招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人和其他組織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。投標(biāo)文件應(yīng)包括以下附件：（一）投標(biāo)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證明書、授權(quán)委托書及受委托人、投標(biāo)個(gè)人的身份證復(fù)印件，投標(biāo)人的資信狀況，經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審驗(yàn)的會(huì)計(jì)報(bào)告等；（二）出讓地塊的開(kāi)發(fā)使用方案說(shuō)明；（三）招標(biāo)人要求提供的其他相關(guān)資料。第二十五條第二十五條 土地使用權(quán)拍賣按照下列程序進(jìn)行：（一）國(guó)土資源行政主管部門在拍賣會(huì)舉行前不少于20日內(nèi)發(fā)布拍賣公告；（二）競(jìng)買人申領(lǐng)拍賣文件；（三）競(jìng)買人勘察現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同規(guī)劃部門負(fù)責(zé)接拍賣文件解答有關(guān)土地使用權(quán)拍賣事宜；（四）競(jìng)買人接拍賣公告的規(guī)定報(bào)名參加競(jìng)買；（五）對(duì)競(jìng)買人的資格進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格的，確認(rèn)其競(jìng)買資格，并由其繳納競(jìng)買保證金；（六）拍賣機(jī)構(gòu)按照委托拍賣合同進(jìn)行；（七）競(jìng)得人與國(guó)土資源行政主管部門在拍賣會(huì)后5個(gè)工作日內(nèi)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，簽訂合同時(shí)競(jìng)得人向國(guó)土行政主管部門繳納的保證金轉(zhuǎn)作合同定金，在按《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》支付最后一期出讓金時(shí)，定金方可沖抵出讓金；其他競(jìng)買人所繳納的拍賣保證金，在拍賣會(huì)后5個(gè)工作日內(nèi)由國(guó)土資源行政主管部門予以退還（不計(jì)息）；（八）市國(guó)土資源行政主管部門公告出讓結(jié)果；（九）競(jìng)得人按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定全部繳付土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。第三十二條第三十二條 競(jìng)買人在掛牌公告規(guī)定的有效時(shí)間內(nèi)，可以多次填報(bào)競(jìng)買價(jià)格，其增價(jià)的最低幅度，必須等于或高于競(jìng)買須知規(guī)定的增價(jià)幅度。第四十條第四十條 國(guó)土資源行政主管部門和土地收儲(chǔ)中心工作人員在招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、拍賣出讓標(biāo)的威縣201761號(hào)宗地基本情況及規(guī)劃指標(biāo)要求：（一）地塊位置：光明路以北、友誼大街西支路以西；（二）地塊范圍： 見(jiàn)出讓宗地圖 ；（二）出讓面積： ；（三）規(guī)劃土地用途：商業(yè)用地、居住用地。申請(qǐng)文件包括：競(jìng)買申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證正副本、稅務(wù)登記證正副本（三證合一的只需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本）、法定代表人身份證（或授權(quán)委托書、委托代理人身份證、委托代理人身份證明）、保證金交納憑證、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書正副本、金融機(jī)構(gòu)出具的資信證明、保證金不屬于銀行貸款股東借款轉(zhuǎn)貸和募集資金的承諾書等。在拍賣過(guò)程中，拍賣師可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)拍賣情況自行掌握和調(diào)整增價(jià)幅度。七、競(jìng)價(jià)規(guī)則（一）本次拍賣采用增價(jià)拍賣方式，按價(jià)高者得的原則確定競(jìng)得人。競(jìng)得人不按時(shí)到場(chǎng)將自動(dòng)取消競(jìng)買資格。（七）有下列情形之一的，拍賣人應(yīng)當(dāng)在拍賣會(huì)前終止拍賣活動(dòng)，并通知競(jìng)買人：競(jìng)買人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)利益和他人合法權(quán)益的；拍賣工作人員私下接觸競(jìng)買人，足以影響拍賣公正性的；應(yīng)當(dāng)依法終止拍賣活動(dòng)的其他情形。（十一）拍賣不成交的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新組織出讓?，F(xiàn)簽字如下：年 月 日。（十）競(jìng)得人與出讓人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后，應(yīng)當(dāng)按出讓合同約定支付拍賣成交價(jià)款。（六）競(jìng)得人交納的保證金，拍賣成交后轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金。（二）拍賣會(huì)當(dāng)日，競(jìng)買人為公司的，須由法定代表人持本人有效身份證件和《競(jìng)買資格確認(rèn)書》到場(chǎng)參加競(jìng)買；競(jìng)買者為個(gè)人的，須由競(jìng)買本人持有效身份證件和《競(jìng)買資格確認(rèn)書》到場(chǎng)參加競(jìng)買。（三）競(jìng)得人在簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》之日起10個(gè)工作日內(nèi)與出讓人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。六、拍賣程序（一）拍賣會(huì)程序拍賣師宣布拍賣會(huì)開(kāi)始；拍賣師、記錄員就位；拍賣師宣布競(jìng)買人到場(chǎng)情況；本次拍賣設(shè)有保留價(jià)，出讓人或監(jiān)督人現(xiàn)場(chǎng)將密封的拍賣保留價(jià)交給拍賣師，拍賣師現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)啟密封件。五、申請(qǐng)和資格審查（一）拍賣文件取得申請(qǐng)人可于2017年10月24日至2017年11月13日前到威縣公共資源交易中心通過(guò)河北力德拍賣有限公司獲取拍賣出讓文件，具體包括：拍賣出讓公告；拍賣出讓須知；競(jìng)買申請(qǐng)書；宗地界址圖；宗地規(guī)劃指標(biāo)要求；其他相關(guān)文件。一、本次國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓的出讓人為威縣國(guó)土資源局，具體組織實(shí)施由威縣國(guó)土資源局委托河北力德拍賣有限公司承辦。第三十八條第三十八條 中標(biāo)人、競(jìng)得人有下列行為之一的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無(wú)效；造成損失的，中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任：（一）投標(biāo)人、競(jìng)買人提供虛假文件隱瞞事實(shí)的；（二）中標(biāo)人、競(jìng)得人采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競(jìng)得的。第三十條第三十條 掛牌文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）掛牌公告；（二）競(jìng)買須知；（三）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；（四）《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書》；（五）掛牌競(jìng)買報(bào)價(jià)單樣式；（六）競(jìng)買申請(qǐng)書和委托書樣式；（七）用地規(guī)劃紅線國(guó)（電子地回）；（八）土地出讓紅線圖（電子地圖）；（九）國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)為需要明確的其他事項(xiàng)。市國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)與受委托的拍賣企業(yè)簽訂符合法律規(guī)定、明確細(xì)致、便于操作和事后監(jiān)督的格式委托拍賣合同。第十九條第十九條 投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)編制投標(biāo)文件，由法定代表人簽名并加蓋公章后密封；投標(biāo)人為個(gè)人的，由投標(biāo)人簽名并蓋印章。出讓起叫價(jià)（起始價(jià)）在5000萬(wàn)元以下的，市國(guó)土資源主管部門、行政監(jiān)察部門、市招標(biāo)采購(gòu)交易中心和土地收儲(chǔ)中心分管負(fù)責(zé)人應(yīng)出席拍賣會(huì)或掛牌競(jìng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)；出讓起叫價(jià)（起始價(jià)）在5000萬(wàn)元以上，市國(guó)土資源主管部門、行政監(jiān)察部門、市招標(biāo)采購(gòu)交易中心和土地收儲(chǔ)中心主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到場(chǎng)。第十一條第十一條 土地使用權(quán)出讓后，計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土和土地收儲(chǔ)中心等行政主管部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)為受讓人辦理有關(guān)手續(xù)。第九條第九條 擬出讓使用權(quán)的土地，可由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心先行收購(gòu)儲(chǔ)備，進(jìn)行土地前期開(kāi)發(fā)整理。地價(jià)評(píng)估由市土地收儲(chǔ)中心委托具備資質(zhì)的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。第五條第五條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的單位和個(gè)人，均可按照本辦法的規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第十七條第十七條 市、縣(市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂之日起7日內(nèi)，將協(xié)議出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所，或者通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)申請(qǐng)人用地依法不屬于協(xié)議出讓的，市、縣(市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。第七條第七條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓,除依照律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式。第四條第四條 國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。本書特點(diǎn)：指導(dǎo)性——針對(duì)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》貫徹實(shí)施的具體細(xì)節(jié)、環(huán)節(jié)，本書都做了細(xì)致的介紹，做到回答“怎樣做”的問(wèn)題。第三十六條第三十六條 以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式租賃國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，參照本辦法執(zhí)行。未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價(jià)款的，不得發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書，也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書。中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書對(duì)出讓人和中標(biāo)人或者競(jìng)得人具有法律效力。拍賣主持人在拍賣中可以根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整拍賣增價(jià)幅度。投標(biāo)人不少于三人的，應(yīng)當(dāng)逐一宣布投標(biāo)人號(hào)牌、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容；(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。第二十條第二十條 投標(biāo)人、競(jìng)買人對(duì)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓文件和地塊現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)、競(jìng)買前提出。中標(biāo)人、競(jìng)得人的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，可以抵作國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)土地出讓價(jià)款。工業(yè)用地通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、組卷上報(bào)和土地補(bǔ)償?shù)轿缓螅鲎屓丝梢砸罁?jù)規(guī)劃條件發(fā)布招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓預(yù)公告。確定招標(biāo)標(biāo)底，拍賣或者掛牌的起叫價(jià)、起始價(jià)、底價(jià)和增價(jià)幅度，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策。第五條第五條 招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、