【正文】 1464 20xx 150901 20xx 150584 20xx 150192 20xx 149993 20xx 150208 根據(jù)公安局統(tǒng)計(jì)報(bào)表， 20xx 年底全縣總?cè)丝? 萬人，根據(jù)人口歷年的變化情況可以看出 20xx 年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)， 20xx 年之前人口負(fù)增長的趨勢(shì)逐年加大， 20xx 年后人口負(fù)增長趨勢(shì)逐年減小， 20xx年人口為正增長。 由此可得到預(yù)測結(jié)果如下： 全縣 20xx 年總?cè)丝陬A(yù)測： 近期： P20xx =179。利用 旌 德縣 優(yōu)越的地理位置 的優(yōu)勢(shì)，一方面拉動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、花卉苗木業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，另一方面接納城鎮(zhèn)工業(yè)的擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移，和大城市大工業(yè)協(xié)作、配套生產(chǎn)產(chǎn)品，這也是加快 旌 德縣城鎮(zhèn)化的重要?jiǎng)右?。城?zhèn)化的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)水平的快速增長，因此加速城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平利用城鎮(zhèn)的集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力仍是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本動(dòng)力。 交通、通訊業(yè)發(fā)達(dá)水平，對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展至關(guān)重要。 第三級(jí)： 一般 城鎮(zhèn) —— 興隆鄉(xiāng)、 孫村鄉(xiāng)、版書鄉(xiāng)、云樂鄉(xiāng) 。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要以本地資源加工為主，旅游 業(yè) 以 祥云生態(tài)旅游 為主 ，年接待能力在 8000— 10000人次。 （二） 兩 軸 以 205 國道南段、 217 省道、 323 省道組成縣域范圍內(nèi)東西向的旅游及產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸線； 以 205 國道北段、 217 省道組成縣域范圍內(nèi)南北向城鎮(zhèn)發(fā)展次軸線。 傳承文化原則，保護(hù)自然、人文遺產(chǎn)，延續(xù)鄉(xiāng)土文化。 改造擴(kuò)建型村莊 主要是指己有一定的建設(shè)規(guī)模，便于組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有較好的 (或便于形成的 )對(duì)外交通條件，具有一定的基礎(chǔ)設(shè)施配套，并可以實(shí)施資源整合、更新改造，村莊周邊用地能夠滿足改建擴(kuò)建需求的村莊。 白地鎮(zhèn)（ 5個(gè)） ：江村、中下村、大川村、洪川村、高甲村 。 旌 德縣城市總體規(guī)劃 —— 說明書 安徽建苑城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 18 第四章 縣域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 一、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃原則 (一 ) 遵循比較優(yōu)勢(shì)的原則 根據(jù)各地區(qū)的資源情況、自然地理情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，揚(yáng)長避短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)條件，在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一配置資源，實(shí)行合理的勞動(dòng)地域分工，使各產(chǎn)業(yè)部分在地域分布上有機(jī)結(jié)合，最大限度地提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)整個(gè)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。 西部經(jīng)濟(jì)區(qū) 包括廟首、白地、孫村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 （二）水產(chǎn)養(yǎng)殖 以旌陽鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)為主的特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)； 以俞村鄉(xiāng)為主的常規(guī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)； 以三溪鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)為主的休閑漁業(yè)區(qū)； （三）肉禽養(yǎng)殖 肉 禽 養(yǎng)殖 主要位肉雞、黃牛、生豬等， 重點(diǎn)區(qū)域在 蔡家橋、旌陽、俞村、版書 4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 （二）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展 依托城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，是加強(qiáng)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略之一。縣城要以現(xiàn)代營銷方式、新科技推進(jìn)商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸和餐飲服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 建設(shè)縣城 各大物流及專業(yè)市場 。 （二）公平競爭，整體利益優(yōu)先的原則 在縣域內(nèi)各個(gè)區(qū)域主體之間既存在相互競爭關(guān)系，又存在一致的利益，當(dāng)區(qū)域主體之間的利益和整個(gè)區(qū)域的整體利益之間出現(xiàn)矛盾時(shí)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)區(qū)域整體利益優(yōu)先。 （三）禁止建設(shè)地區(qū) 為保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境，滿足公共安全等方面的需要，禁止安排城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目的地區(qū)。其中優(yōu)先發(fā)展區(qū)域、引導(dǎo)發(fā)展區(qū)域、綜合整治區(qū)域均為 適宜建設(shè)地區(qū)。都。發(fā)展引導(dǎo)分區(qū)內(nèi)部城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)打破行政區(qū)劃界限，根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和城市建設(shè)的客觀情況統(tǒng)籌安排。 （二）限制建設(shè)地區(qū) 自然資源條件與自凈能力相對(duì)較好的生態(tài)保護(hù)區(qū)或生態(tài)敏感區(qū)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地必須控制在合理的規(guī)模，避免與生態(tài)保護(hù)發(fā)生沖突。在強(qiáng)調(diào)市場主導(dǎo)作用的同時(shí)，政府作為區(qū)域管治的主體，應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)區(qū)域各利益主體的管治和協(xié)調(diào)作用。 孫村工業(yè)集中區(qū)：以大理石板材加工為主，與縣城開發(fā)區(qū)相配套的綜合型工業(yè)基地。 （一）加快省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的集聚效應(yīng)作用 20xx 年 7月 7 日經(jīng)安徽省人民政府以《安徽省人民政府關(guān)于同意籌建安徽旌德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的批復(fù)》（皖政秘 [20xx]163 號(hào)）文件，同意籌建 5 平方公里左右 安徽旌德 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。自上世紀(jì) 90 年代開始，旌德縣大力發(fā)展 10 大農(nóng)業(yè)科技示范基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，使全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。 三 、縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)劃 北部經(jīng)濟(jì)區(qū) 以三溪為中心，包括三溪、興隆兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射涇縣浙溪鄉(xiāng)。 云樂鄉(xiāng)（ 4個(gè)） ：洪村、許村、沙嶺和張村 。 廟首鎮(zhèn)（ 4個(gè)）：里仁村、練山村、新水村、祥云村 。 （四）村莊類型劃分 根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然地理環(huán)境、現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)、村民的生活習(xí)慣等多種因素，在 中心村布局規(guī)劃中 按照村莊建設(shè)方式，劃分為改造擴(kuò)建型 、新建型和保護(hù)型三類。 因地制宜原則，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，分類指導(dǎo)，體現(xiàn)地方特色。這些一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能類型如下表 : 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)名 職能特點(diǎn) 職能類型 興 隆鄉(xiāng) 竹木制品 加工 適宜居住的生態(tài)環(huán)境 宜居型 孫村鄉(xiāng) 特色農(nóng)產(chǎn)品加工 板材加工 生態(tài)農(nóng)業(yè) 生態(tài)工業(yè) 型 白地鎮(zhèn) 綜合型 生態(tài)農(nóng)業(yè) 旅游觀光業(yè) 綜合型 版書鄉(xiāng) 綜合型 礦產(chǎn)開采 玻纖加工 綜合型 云樂鄉(xiāng) 綜合型 特色農(nóng)牧副產(chǎn)品加工 綜合型 七、縣域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃 旌德縣域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)可用“ 一 核 、 兩 軸、 多極 ”來概括。 蔡家橋鎮(zhèn) 旌德縣中部的中心城鎮(zhèn)， 205國道和 217 省道的交匯 該鎮(zhèn)，規(guī)劃將其發(fā)展為 以旅游服務(wù)和加工工業(yè)為主的交通型 及旅游服務(wù)型 城鎮(zhèn)。 逐步擴(kuò)大縣城的發(fā)展規(guī)模，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)體系。鑒此，可借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民集資建城的成功經(jīng)驗(yàn)，政策引導(dǎo)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。 大力發(fā)展旅游、物流、商業(yè)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造各類城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 。隨著本縣進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展 期， 旌德經(jīng)濟(jì) 開發(fā)區(qū)以及一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)集中區(qū)都將提供大量的工作崗位吸引外來務(wù)工人員。前者充分考慮人們生育觀念的轉(zhuǎn)變和計(jì)劃生育的作用，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)流動(dòng)人口所產(chǎn)生的吸引力，后者則以人口增長環(huán)境的一致和增長機(jī)制的延續(xù)為前提，根據(jù)過去推測未來。 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除旌陽鎮(zhèn)具有經(jīng)濟(jì)、文化職能、三溪利用交通優(yōu)勢(shì)具有邊貿(mào)職能、白地、江村具有旅游職能外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅是其鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域的行政中心。 旅游業(yè)是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的帶動(dòng)力。 努力培植外向型經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。 旌 德縣城市總體規(guī)劃 —— 說明書 安徽建苑城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 12 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。 將城市文化發(fā)展作為主要戰(zhàn)略。全年新增就業(yè)崗位 1518 個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè) 515 人，其中 ―4050‖人員 115 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %，再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園落戶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。 旌 德縣 城常住 人口約為 萬人，非農(nóng)人口 萬人、農(nóng)業(yè)人口 萬人（新橋、篁嘉等村的近郊農(nóng)業(yè)人口為 萬人），暫住人口 萬人（含新橋園區(qū)企業(yè)務(wù)工人員 1000 人，中學(xué)住校生及陪讀人員 2200 人）。出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》和《國有資本投資旅游產(chǎn)業(yè)管理辦法》，在行業(yè)內(nèi)開展了 ―旅游發(fā)展突破年 ‖活動(dòng)，積極參加紅色旅游聯(lián)盟、古徽州鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟、徽商大會(huì)等旅游組織和旅游交易會(huì)，首次在南京舉辦了專場推介會(huì)，提升了旌德旅游知名度。建立了苧麻、茶葉、蠶桑、無公害水稻等 8 大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積 萬畝，新增 5 家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和 9 個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。 20xx 年全縣財(cái)政收入為 10267 萬元，累計(jì)比上年同期增長%， 20xx 年同期漲幅 %。隨著綠色 GDP 核算體系的實(shí)施，將對(duì)低附加值、低科技含量的資源開發(fā)類產(chǎn)業(yè)造成壓力。面對(duì)有限的發(fā)展機(jī)遇，各區(qū)域必將展開競爭。 安徽省 “東向發(fā)展 ”戰(zhàn)略的實(shí)施 長三角經(jīng)濟(jì)圈是全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、開放度最高、最具活力的地區(qū)，對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)越來越大。 旌德縣位于皖江經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和皖南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的結(jié)合地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)受到這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的輻射。包括金寨縣、霍山縣、舒城縣 (部分 )、霍邱縣 (部分 )，岳西縣、宿松縣 (部分 )和太湖縣 (部分 )。 （三）皖南旅游發(fā)展區(qū) 的組成部分 省發(fā)改委 的主體功能區(qū)規(guī)劃中 提出全 省區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略是“一群三區(qū)”新構(gòu)想。 旌 德縣城市總體規(guī)劃 —— 說明書 安徽建苑城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 7 第二章 區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 戰(zhàn)略 一、區(qū)域位置分析 （一）長江三角洲腹地 旌德 縣位于長江三角洲地區(qū)的腹地。 從外到內(nèi)的戰(zhàn)略指引 規(guī)劃注重從宏觀區(qū)域入手，確定城市的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而確定城市發(fā)展目標(biāo)、功能定位、城市性質(zhì)。 （二）進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局的協(xié)調(diào)，合理安排生產(chǎn)力布局，提升縣域城鎮(zhèn)的整體競爭力。統(tǒng)籌人與自然：充分認(rèn)識(shí) 旌 德城市發(fā)展條件，以資源環(huán)境（土地、水、能源、環(huán)境）的承載力作為城市發(fā)展前提，正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，創(chuàng)造優(yōu)美人居環(huán)境。 四、規(guī)劃依據(jù) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》； 《中華人民共和國土地管理法》； 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā) [20xx]13 號(hào)） 建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》； 建設(shè)部 《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點(diǎn)》（試行） ； 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（ GBJ137–90）》 ； 《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（ GB50220–95）》 ； 《旌德縣城市總體規(guī)劃》（ 20xx2020）； 《旌德縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（ 20xx）》； 《旌德縣國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》 1《旌德縣旅游發(fā)展規(guī)劃》 1 《安徽省人民政府關(guān)于同意籌建安徽旌德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的批 復(fù)》 1 國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 20xx 年 7月 7 日經(jīng)安徽省人民政府以《安徽省人民政府關(guān)于同意籌建安徽旌德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的批復(fù)》（皖政秘 [20xx]163 號(hào)）文件，同意籌建安徽旌德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) ，面積 為 5 平方公里左右 。 3）隨著旌德縣新一輪的快速城鎮(zhèn)化浪潮的來臨，原總體規(guī)劃已逐漸不能滿足未來發(fā)展的需求。 6）市政設(shè)施用地 現(xiàn)狀市政設(shè)施用地 3 公頃， 與 上版總規(guī)所確定的 近 期指標(biāo) 公頃 相差 較大 。這些村莊多以低層、低密度農(nóng)民住宅構(gòu)成，人均占地量較大，是一種低檔次的蔓延。 總體比較 20xx 版總規(guī)的近期規(guī)劃期限為 20xx 年，預(yù)測近期城市建設(shè)用地規(guī)模為 平方公里；遠(yuǎn)期規(guī)劃期限為 2020年，預(yù)測遠(yuǎn)期城市建設(shè)用地規(guī)模為 平方公里。 規(guī)劃建設(shè)用地面積：近期： ， ， 遠(yuǎn)期： ， 。 1956 年 1月 12 日，隨徽州專區(qū)并入蕪湖專區(qū)。 寶應(yīng)二年（ 763）二月，拆太平縣東北境麻城等九鄉(xiāng)之地置旌德，仍屬宣州所轄，縣名“旌德”。 20xx 年初縣委、縣政府確定了“兩點(diǎn)一線”（縣城 —— 白地、江村兩點(diǎn)一線的旅游黃金線）和“三塊成片”（縣城的文廟、三橋所翠、白沙湖景區(qū)為一塊，蔡家橋仙人谷、朱旺村景區(qū)為一塊，白地江村、祥云生態(tài)為一塊）的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，旌德縣旅游業(yè)掀開了嶄新的一頁。實(shí)測最大風(fēng)速 23m/s（ 1975 年 6月 25日），歷年平均風(fēng) 速為 。 氣溫、風(fēng) 氣溫 旌德縣根據(jù) 20年資料統(tǒng)計(jì)，年平均氣溫為 ℃，最高年份 ℃（ 1961 年），最低年份℃（ 1980 年），一般年際變化值177。地勢(shì)中部平緩，四面環(huán)山，東北低于西南。 項(xiàng)目名稱： 安徽省 旌 德縣城市總體規(guī)劃（ 20xx— 2030） 編制單位： 安徽建苑城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 證書編號(hào)： 0220xx 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 李保民 院 長 設(shè)計(jì)人員： 李保民 高級(jí)規(guī)劃師 李家寧 城市規(guī)劃師 徐從廣 城市規(guī)劃師 孫承君 城市規(guī)劃師 馬 明 城市規(guī)劃師 肖鐵橋 城市規(guī)劃師 湯利華 高級(jí)工程師 （水暖） 王晏平 高級(jí)工程師（電氣） 凌 琪 高級(jí)工程師（ 環(huán)境工程 ） 薛 小 敬 助理規(guī)劃師 張康葉 助理規(guī)劃師 何 成 助理規(guī)劃師 陳淑平 助理規(guī)劃師 協(xié)編單位： 旌 德縣人民政府 旌 德縣建設(shè)委員會(huì) 協(xié)編人員： 張曉新 建 委 主 任 周 偉 建 委 副 主 任 俞曉健 建委規(guī)劃 辦主任 說明書旌 德縣城市總體規(guī)劃 —— 說明書 安徽建苑城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 1 第一章 城市總體規(guī)劃修編概述 一、城市概況 （一）地理位 置 旌德縣地處黃山東北麓，位于安徽省東南部皖南山區(qū)，隸屬安徽省宣城市，東鄰寧國，南連績溪，西毗黃山，北接 涇 縣，地跨東徑 118176。 （二）自然條件 地質(zhì)地貌 旌德全縣地貌特征為東西向呈長方形，呈畚箕狀向北開口