【正文】 題和解決矛盾方法簡單生硬。我院還把民事調(diào)解工作理念貫穿于刑事附帶民事案件的調(diào)解之中，將調(diào)解和刑罰有機(jī)結(jié)合，鼓勵訴訟雙方調(diào)解。元寶山區(qū)建行、農(nóng)合行及孫某等43名申請人申請執(zhí)行君再來酒樓借貸糾紛一案，因經(jīng)營者負(fù)債躲避、酒樓資不抵債無法拍賣近十年無法解決。法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)，經(jīng)常信息溝通，開展專題調(diào)研，有針對性的解決問題，做到溝通調(diào)研常態(tài)化。2011年陪審員參與審理的案件共260件，調(diào)解結(jié)案248件，調(diào)解率達(dá)95%。人民調(diào)解員參與調(diào)處糾紛1461件，95%的案件都在訴前得以化解。我院分別在五家鎮(zhèn)金橋 村、平莊鎮(zhèn)馬架子村、馬蹄營子村、風(fēng)水溝鎮(zhèn)興隆坡村及美麗河鎮(zhèn)5地設(shè)立巡回審判點，法官以 “送法下鄉(xiāng)”的服務(wù)理念深入農(nóng)村，及時化解農(nóng)村基層一些簡單民事糾紛，2010年以來，已開展巡回審判68次，開展法制講座7次，普法教育群眾4000人次，實現(xiàn)了以辦案為中心向以解決矛盾為中心的工作方式轉(zhuǎn)變。2009年以來，我院通過訴訟外調(diào)解，化解社會矛盾糾紛1560件，使3000余名當(dāng)事人未經(jīng)訴訟便解決了矛盾。另外民調(diào)組織、人民調(diào)解員的提前介入，在掌握社情民意、緩解利益沖突、密切黨群干群關(guān)系等方面發(fā)揮了不可替代的作用，形成了維護(hù)社會穩(wěn)定的重要屏障。正確錯誤人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)堅持原則，明法析理，主持公道。正確 錯誤實用主義在中國特色社會主義的大環(huán)境下卓有成效，使政策得到了貫徹落實。目的范圍方法對象1執(zhí)法者如何行使自由裁量權(quán)，是對其能否維護(hù)公平正義的重要考驗。依法治國公平正義執(zhí)法為民 黨的領(lǐng)導(dǎo)2（）是社會主義法治的價值追求。公民參與政治活動方面的權(quán)利公民的人身自由和信仰自由方面的權(quán)利公民的社會經(jīng)濟(jì)、教育和文化方面的權(quán)利對具有特定情況的公民設(shè)置的專項權(quán)利3我國民法通則的基本原則包括（）。在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解不違背法律、法規(guī)和國家政策尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利調(diào)解委員會受理調(diào)解的糾紛，調(diào)解員可以不允許當(dāng)事人去提起訴訟。正是矛盾的客觀存在，產(chǎn)生了改進(jìn)與完善矛盾治理機(jī)制的需要。群眾與干部對于矛盾的看法，在前五位上是一致的。從矛盾參與主體的形式看，已由過去較為單純的個人與個人之間的矛盾糾紛，逐步發(fā)展為群體與群體之間的矛盾沖突。主要包括：自我摧殘、極端泄憤行為等個體反抗；集體反抗，分為較溫和的集體抗議與較強(qiáng)硬的集體對抗兩類。單一的社會矛盾解決機(jī)制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了現(xiàn)實的需要，需要貫徹協(xié)同治理、綜合治理、依法治理的思路，充分調(diào)動社會各界的力量，采取不同的手段，解決紛繁復(fù)雜的矛盾。如果調(diào)解不成功，進(jìn)入訴訟程序，矛盾化解主體就是法院。不同主體在解決矛盾的過程中在主導(dǎo)性的選擇權(quán)利、選擇渠道、選擇方式上是不同的?；夥绞蕉嘣?。原有的行政治理系統(tǒng)已經(jīng)無法應(yīng)對錯綜復(fù)雜的社會矛盾的治理。需要轉(zhuǎn)換觀念，借助社會力量針對多元化的矛盾構(gòu)建多元化的矛盾化解的新體系與新機(jī)制。調(diào)處中心主任由政法委書記或綜治辦主任擔(dān)任，相關(guān)部門分別派人進(jìn)駐調(diào)處中心，包括兩類，一類是處理矛盾的直接部門，如法制辦、信訪局、法院、公安局；另一類是預(yù)防矛盾和矛盾多發(fā)領(lǐng)域的管理部門如人社局、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、醫(yī)療衛(wèi)生等。應(yīng)該說，我國各級政府采取了很多種方式，為社會矛盾相關(guān)人提供利益補償，例如拆遷補償款、安置補貼、征地補償?shù)?，有助于矛盾的解決。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，勞動爭議、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)患糾紛、校園傷害、交通事故等具有行業(yè)性、專業(yè)性特點的矛盾日益增多。在鄉(xiāng)村中存在一些家庭糾紛、鄰里糾紛、違規(guī)占用宅基地等行為，這些事情“行政不好管，法律管不好”。中國人向來比較注重面子，基層干部在解決社會矛盾時如果能充分尊重矛盾相關(guān)人，給足面子，矛盾相關(guān)人得到心理滿足之后，再進(jìn)行政策法規(guī)的解釋，效果會比較明顯。社會預(yù)防是基礎(chǔ)性工作，短時期內(nèi)難以看到政績，現(xiàn)行的考核監(jiān)督體系未將社會預(yù)防納入，致使基層政府參與社會預(yù)防積極性不高。社會預(yù)防缺乏常態(tài)化的組織載體，僅有一些承擔(dān)社會矛盾預(yù)防功能的職能部門之間往往各自為政，缺乏有效的綜合協(xié)調(diào)，甚至彼此之間存在職能的替代與程序設(shè)計上的重復(fù)、信息封閉等問?，F(xiàn)行社會治理體系中依然存在漠視社會預(yù)防的情況?！拔覈涩F(xiàn)代化過程中所面臨的主要困境就是在判斷事情對錯時，現(xiàn)代性法律依據(jù)的是‘法理’，而中國人依據(jù)的是‘情理’”。社會治理依賴于群眾的自治，這種自治不是雜亂無序的，要通過社區(qū)為載體來實現(xiàn)。但是，不少經(jīng)濟(jì)補償遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于矛盾相關(guān)人的期望值和現(xiàn)實需要，而且不同時期的補償標(biāo)準(zhǔn)差距過大也導(dǎo)致了新的矛盾產(chǎn)生。我國的大多數(shù)社會矛盾從根本上來說就是經(jīng)濟(jì)利益分配不當(dāng)所導(dǎo)致的。市大調(diào)解指導(dǎo)委員會主要是對一些重大矛盾發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，不具體處理問題。民眾與地方政府中大量非制度化化解矛盾方式的出現(xiàn)，反映了現(xiàn)有矛盾處理機(jī)制的局限與弊病。社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制的初步形成面對實際生活中形形色色的社會矛盾，基層政府在矛盾化解中做出了各種努力與探索，在以下幾個方面取得了進(jìn)步。社會化解機(jī)制與社區(qū)化解機(jī)制有著歷史文化傳統(tǒng)、社會心理習(xí)慣和公眾認(rèn)同的強(qiáng)大的文化氛圍，是一種低成本、高效率的化解機(jī)制。四是基層街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)的矛盾化解力量。社會矛盾多元化協(xié)同化解機(jī)制中，化解主體有多個：一是司法機(jī)關(guān)，主要是公安機(jī)關(guān)和法院。③從社會建設(shè)到社會管理創(chuàng)新，再到社會治理的過程，是一個“摸著石頭過河”到主動進(jìn)行頂層設(shè)計，由不自覺到自覺的過程。調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前社會矛盾的化解主要是在制度框架內(nèi)加以解決的，但仍有相當(dāng)部分人會采取過激手段應(yīng)對。從我們調(diào)查情況看，每一個矛盾源，都會形成矛盾的雙方甚至多方的獲益者與利益受損者。其余的社會矛盾是：物業(yè)管理（%）、鄰里糾紛（%）、交通事故（%）、社會保障（%）、歷史遺留問題（%）、婚姻家庭（%）。近年來，我國各級政府積極探索，采取有力措施，有效地化解了大量社會矛盾，創(chuàng)造了行之有效的地方經(jīng)驗，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。民事糾紛行政糾紛刑事案件治安案件3民間糾紛主要類型有（）。派出所基層法庭綜治辦司法所在人民調(diào)解委員會主持下達(dá)成的下列調(diào)解協(xié)議內(nèi)容，具有民事合同性質(zhì)的是（）。執(zhí)法效率執(zhí)法質(zhì)量執(zhí)法程序執(zhí)法公正2作為法治理念的公平正義是指（）。一審終審制 二審終審制三審終審制復(fù)審制1《民事訴訟法》第14條規(guī)定:（）有權(quán)對民事審判活動實行法律監(jiān)督。正確錯誤在西方社會，人們在尊重司法的同時也承認(rèn)司法的局限性。今后我們將繼續(xù)完善工作機(jī)制，不斷豐富和充實糾紛解決工作格局，為促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。三是程序簡便、效率高，人民群眾更歡迎。四、我們的幾點體會通過建立“無斷層對接，全方位延伸，常態(tài)化聯(lián)動”的糾紛解決工作機(jī)制。立案庭填寫重大疑難案件備案表上報院領(lǐng)導(dǎo)，院領(lǐng)導(dǎo)對四類案件全程跟蹤指導(dǎo)，以便找準(zhǔn)時機(jī)及時調(diào)解。元寶山區(qū)南荒村由于企業(yè)征地，土地補償、鄰里糾紛突出，駐地法庭在送達(dá)起訴狀時便邀請人民調(diào)解員先行協(xié)助調(diào)解，經(jīng)過法官、人民調(diào)解員共同努力，案件大多和解撤訴?；顒拥拈_展讓陪審員進(jìn)一步了解和掌握了審判程序、審判紀(jì)律、司法禮儀、訴訟知識。法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)，堅持每周四到巡回審判點接待、解答群眾的法律咨詢。這樣既保護(hù)了債權(quán)人的利益，又保證了于某日后償還和發(fā)展的能力。教育活動取得了明顯成效，我區(qū)未成年案件已從2009年的10件21人下降到2011年的3件5人。安某等人多次找房產(chǎn)公司未果，矛盾日益激化。在這些拆遷案中沒有一件采取強(qiáng)制措施、沒有一件發(fā)生突發(fā)事件、沒有一件引發(fā)上訪。向新城區(qū)開發(fā)建設(shè)的熱點延伸。美麗河鎮(zhèn)綠源奶牛養(yǎng)殖小區(qū)六十余名奶牛養(yǎng)殖戶，以國電平煤公司六家礦采礦活動引發(fā)地表塌陷造成經(jīng)濟(jì)損失為由，訴至本院，要求被告賠償各項經(jīng)濟(jì)損失3024萬元。我院經(jīng)研究決定在平煤公司設(shè)立涉法、涉訴信訪案件聯(lián)系點。五家鎮(zhèn)50多名農(nóng)民對貸款聯(lián)保法律問題不理解消極抵債的案件，人民調(diào)解員把這一情況反映到法院，我院及時到村組織貸款農(nóng)民，就借款合同和擔(dān)保方面的法律知識進(jìn)行講解，大部分貸款戶弄懂法律規(guī)定后自動履行了合同義務(wù)。選出4名法官作為民調(diào)指導(dǎo)員，每月一次深入到轄區(qū)的人民調(diào)解組織中進(jìn)行走訪，有針對性地指導(dǎo)。由于涉及人數(shù)眾多，關(guān)系社會和企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定，我院于2010年11月19日舉行了首次勞動爭議糾紛訴前聽證會，分管院長親自主持本次聽證會，認(rèn)真聽取了雙方代表的訴辯意見，在對雙方當(dāng)事人做了大量的調(diào)解工作后，500多名退休職工撤回起訴。已經(jīng)影響到醫(yī)院的正常工作。截止2011年，已有212件案件由法院移送人民調(diào)解中心后順利達(dá)成協(xié)議。形成了案件當(dāng)事人、代理律師、保險公司、交警、法官共同參與調(diào)解的“五位一體”的調(diào)解模式。對達(dá)成協(xié)議當(dāng)場履行的，可以不立案；對達(dá)成協(xié)議當(dāng)場不能履行的，及時立案，即時制作調(diào)解文書；對達(dá)不成協(xié)議的，依法作出判決。公力救濟(jì)自我救助私力救濟(jì)社會救濟(jì)糾紛多發(fā)難解的社會原因包括（）。偏袒一方當(dāng)事人的侮辱當(dāng)事人的索取、收受財物或者牟取其他不正當(dāng)利益的泄露當(dāng)事人的個人隱私、商業(yè)秘密的3當(dāng)事人在人民調(diào)解活動中享有的權(quán)利有（）。程序控制行政首長控制督察控制 檢查控制2行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為被申請人所作出的具體行政行為適用法律錯誤的，應(yīng)作出（）。法定代表人法定代理人委托代理人指定代理人1根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，下列不可以作為證人的是（被剝奪政治權(quán)利的人與案件有利害關(guān)系的人不能正確表達(dá)意志和不能辨別是非的人未成年人1行政執(zhí)法中說明理由制度是為了保障行政相對人的（）。正確錯誤經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，再次由人民調(diào)解委員會調(diào)解。對符合法律援助條件的當(dāng)事人，調(diào)解人員應(yīng)告知其具有申請法律援助的權(quán)利，并通知法律援助機(jī)構(gòu)為其辦理法律援助事宜，做到應(yīng)援盡援，讓當(dāng)事人感受到政府的關(guān)心和幫助，通過法律途徑解決糾紛。鑒于司法所目前編制人員有限，可考慮聘請退休警官、法官、檢察官或法律專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生為首席調(diào)解員專門從事調(diào)解工作。要在市、縣兩級建立代表黨委政府行使調(diào)解矛盾糾紛職權(quán)的綜合性辦事機(jī)構(gòu)矛盾糾紛調(diào)解中心，在地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以司法行政部門為主體，由法院、公安、信訪、建設(shè)、國土等重點部門共同參與，綜合動員和協(xié)調(diào)各方資源，強(qiáng)化對矛盾糾紛信息的全面了解與掌握，減少和避免矛盾糾紛掌握中的盲點，增強(qiáng)應(yīng)對和處置社會矛盾糾紛的主動性，保證調(diào)解工作的權(quán)威性、有效性和公正性。在依法決策過程中，尤其要發(fā)揮好律師等法律工作者的積極作用?？紤]到一些社會矛盾糾紛的復(fù)雜性，還可單列必要的專項經(jīng)費，聘用畢業(yè)于法律院校的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生或具有豐富法律實踐經(jīng)驗的退休法官、檢察官、警官等為首席調(diào)解員，充實到調(diào)解的各個關(guān)鍵崗位，提高調(diào)解的專業(yè)化水平，保證調(diào)解成功率。因此，構(gòu)建大調(diào)解機(jī)制應(yīng)以司法行政機(jī)關(guān)為主。三、構(gòu)建多元化社會矛盾糾紛解決機(jī)制的基本原則構(gòu)建“預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先”多元化社會矛盾糾紛解決機(jī)制，目的在于超越現(xiàn)行的矛盾糾紛苗頭排查和預(yù)警的一般做法，突出對矛盾糾紛的預(yù)見分析和防范，采取先調(diào)解后訴訟的化解模式，發(fā)揮好調(diào)解簡便高效、變通妥協(xié)和成本低廉的優(yōu)勢，重構(gòu)大調(diào)解機(jī)制，擴(kuò)大調(diào)解覆蓋面，提高公信力，使之成為化解矛盾糾紛、維護(hù)和促進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要途徑。主要體現(xiàn)在：行政調(diào)解方式內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合基本處于各自為政狀況；人民調(diào)解方式內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合關(guān)系不夠明晰，一定程度上阻礙了調(diào)解作用的有效發(fā)揮；司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解分屬不同系統(tǒng)，彼此間缺乏協(xié)調(diào)配合。二、構(gòu)建多元化矛盾糾紛解決機(jī)制存在的主要問題一是調(diào)解方式的運用與當(dāng)前矛盾糾紛的多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢不相稱。在很大程度上，社會治理就是執(zhí)政黨利益整合功能的發(fā)揮。第二，建立“預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先”多元化矛盾糾紛解決機(jī)制是化解矛盾糾紛的有效途徑。第一篇：調(diào)查與決策——《構(gòu)建預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先多元化社會矛盾糾紛解決機(jī)制調(diào)查與決策——《構(gòu)建“預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先”多元化社會矛盾糾紛解決機(jī)制的調(diào)查與思考》總第303期調(diào)查與決策（內(nèi)參）第193期構(gòu)建“預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先”多元化社會矛盾糾紛解決機(jī)制的調(diào)查與思考成都市“多元化矛盾糾紛解決機(jī)制”課題組當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期。這些，都需要整合多部門力量，構(gòu)建多元化的解決機(jī)制，協(xié)調(diào)合作，才能奏效。在社會治理中，利益主體是利益的承擔(dān)者、追求者、實現(xiàn)者，與不同形式、不同內(nèi)容、不同功能、不同性質(zhì)的利益客體之間的矛盾，必然要通過利益主體來傳達(dá)，并表現(xiàn)為利益主體之間的矛盾。而法院調(diào)解則是中國民事訴訟中最富有特色的制度，在國外被譽為“東方經(jīng)驗”，在進(jìn)入“訴訟爆炸”時代和案件審理遲延背景下，非訴訟方式對社會糾紛的解決尤其具有積極意義和重要價值。三是各種調(diào)解方式缺乏有機(jī)的協(xié)調(diào)整合，沒有形成真正意義上的“大調(diào)解機(jī)制”。試行的大調(diào)解機(jī)制由于涉及面廣，其規(guī)范運作中的許多問題都需要通過統(tǒng)一的立法來解決，國外ADR所以能夠成為一種潮流，其中很重要的原因就是實行這一做法的國家，都有相應(yīng)的立法將其納入法制運行的軌道。司法行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)管理包括了法制宣傳、律師公證、法律援助、基層司法服務(wù)、人民調(diào)解等，涉及大量民間和半官方組織，與民間資源聯(lián)系廣泛，在公民社會培育中，這種民間資源優(yōu)勢，對和諧社會建設(shè)作用巨大。在大量節(jié)省行政資源及經(jīng)費的同時，也要看到，某些必要的支出，需要納入政府公共財政預(yù)算，如政府聘用法律顧問費；為建立激勵機(jī)制來鼓勵更多的民間資源介入調(diào)解工作，對調(diào)解矛盾糾紛成功的獎勵費；人民調(diào)解員定期培訓(xùn)費；矛盾糾紛當(dāng)事人中弱勢群體或符合法律援助條件的減免費用和法院訴訟費等等。決策要充分借助“外腦”，發(fā)揮專家學(xué)者及律師等專業(yè)技術(shù)人才的作用，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和法制化。綜合性矛盾糾紛調(diào)解組織的建設(shè)是確保大調(diào)解工作規(guī)范化、制度化進(jìn)行的基礎(chǔ)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和公安派出所銜接的非刑事案件調(diào)解機(jī)制，對過去由派出所民警調(diào)解的一般民間矛盾糾紛，轉(zhuǎn)為由司法所進(jìn)行調(diào)解。正確錯誤人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的，當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。指定管轄專屬管轄一般地域管轄特殊地域