【正文】 、志愿者服務(wù)等，為深化雙多邊合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。為有關(guān)國家提供醫(yī)療援助和應(yīng)急醫(yī)療救助，在婦幼健康、殘疾人康復(fù)以及艾滋病、結(jié)核、瘧疾等主要傳染病領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的合作?！耙粠б宦贰彪m然面臨巨大挑戰(zhàn)，但是也存在著良好機(jī)遇，中國要敢于迎難而上，腳踏實(shí)地下好“一帶一路”大棋局。然而，一些國家對國有企業(yè)的國家背景存有偏見，認(rèn)為國有企業(yè)的存在會(huì)導(dǎo)致不公平競爭行為，甚至有不可告人目的。最后，投資本身就意味著風(fēng)險(xiǎn)，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，中國企業(yè)也可以與其他國家的企業(yè)共同組成跨國公司，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢將“一帶一路”蛋糕共同做大做好。第五，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對“一帶一路”進(jìn)行科學(xué)管理。如果能夠通過制度化機(jī)制將“一帶一路”項(xiàng)目在當(dāng)?shù)毓潭ㄏ聛?，那么就?huì)確?！耙粠б宦贰钡倪B貫性與穩(wěn)定性，促進(jìn)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展。投資吸引力巨大、投資環(huán)境相對安全，但是投資的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。中土雙方將兩國的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略對接，加強(qiáng)各領(lǐng)域的合作，致力于實(shí)現(xiàn)共同合作、共同發(fā)展、共同繁榮?？偨y(tǒng)是國家元首、三軍統(tǒng)帥；大國民議會(huì)是最高立法機(jī)構(gòu)；政府即部長會(huì)議掌握行政權(quán)；司法獨(dú)立。二、中土外交及經(jīng)貿(mào)關(guān)系（一）中土外交關(guān)系土耳其奉行獨(dú)立自主、積極務(wù)實(shí)的外交政策，主張以和平方式解決國際爭端，重視多邊區(qū)域外交，注重經(jīng)濟(jì)外交。2009年，土耳其總統(tǒng)居爾訪華，雙方簽署了多項(xiàng)合作文件，增進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域的合作；2015年7月，土耳其總統(tǒng)埃爾多安率團(tuán)來華訪問，雙方商定合作內(nèi)容涉及經(jīng)貿(mào)、防空導(dǎo)彈系統(tǒng)以及交通旅游等多個(gè)方面。（二）中土經(jīng)貿(mào)關(guān)系土耳其是繼金磚國家之后又一蓬勃發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)體，在國際社會(huì)享有“新鉆國家”的美譽(yù)，是G20峰會(huì)的重要成員國之一。中國成為土第2大進(jìn)口來源地、第3大貿(mào)易伙伴和第19大出口市場。三、土耳其投資環(huán)境（一）投資吸引力近年來，土耳其社會(huì)治安較為穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，投資環(huán)境日益改善。（5）市場開放化程度不斷提高:土耳其政府致力推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，對外開放程度不斷提升，已成為地區(qū)貿(mào)易中心之一。（2）紡織業(yè)：土耳其是世界第5大紡織服裝出口國，紡織業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，紡織技術(shù)水平高，服裝配套行業(yè)也很發(fā)達(dá)。（2）軍政關(guān)系復(fù)雜：近年來，軍隊(duì)在政治生活中受到一定限制，但對于執(zhí)政黨的威脅仍然存在。（4）勞動(dòng)力市場競爭激烈：由于臨近歐洲，勞動(dòng)力市場競爭異常激烈，中等人才不足，高端人才稀缺。（4）行業(yè)限制：限制行業(yè)主要有廣播、航空、海運(yùn)、經(jīng)融、房產(chǎn)等；限制方式有投資禁止、股比限制、許可證、數(shù)量限制等。投資吸引力巨大、投資環(huán)境相對安全，但是投資的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。（2）不時(shí)出現(xiàn)的排華事件：受土耳其境內(nèi)“東突”勢力以及其他因素的影響，土耳其多次發(fā)生排華事件，嚴(yán)重威脅到華人華僑的安全，增加了中國在土投資的風(fēng)險(xiǎn)。但同樣是符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，來自歐盟的便可直接進(jìn)入，來自其他國家和地區(qū)的還需進(jìn)行額外檢測。（2）通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)大：近年來，土經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人民收入不斷增加，極大拉動(dòng)了需求，但產(chǎn)能相對落后，通貨膨脹情況較為嚴(yán)重。（6）國際物流與運(yùn)輸業(yè)：處于三大洲交界地帶，區(qū)位優(yōu)勢顯著，水、陸、空運(yùn)條件都非常便利，正努力成為國際物流和運(yùn)輸中心。（二）重點(diǎn)投資領(lǐng)域（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：“2023年發(fā)展規(guī)劃”正處于集中發(fā)展階段，完善包括交通運(yùn)輸、電力、房地產(chǎn)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是舉國關(guān)注的焦點(diǎn)，政府對外招標(biāo)并給予優(yōu)惠政策，希望吸引外資投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（4）區(qū)位優(yōu)勢顯著：土耳其處于亞、非、歐三大洲交界處，地理位置極其優(yōu)越，逐漸成為地區(qū)至關(guān)重要的產(chǎn)品、服務(wù)、人員、技術(shù)的集散地。進(jìn)入21世紀(jì)以后，雙方相互投資加速增長，截至2013年底，涉及交通、航運(yùn)、能源、通訊、采礦、旅游等多個(gè)領(lǐng)域。其中，%，%；，%，%。新疆“72010年10月，中國國務(wù)院總理溫家寶訪土，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，決定將兩國關(guān)系提升為戰(zhàn)略合作關(guān)系，標(biāo)志著雙邊關(guān)系步入全面發(fā)展的新階段。與其他伊斯蘭教國家不同，土耳其宗教氣氛相對寬松，社會(huì)風(fēng)氣較為多元開放，新聞制度相對開放、自由；工會(huì)等非政府組織可在一定條件下自由組織，且發(fā)揮作用的空間較大。現(xiàn)行的憲法是1982年11月17日開始生效的第三部憲法，憲法規(guī)定土耳其為民族、民主、政教分離和實(shí)行法制的國家。具體內(nèi)容主要圍繞該國的一般情況、投資環(huán)境、政治結(jié)構(gòu)、各方政治勢力、相關(guān)政治風(fēng)險(xiǎn)以及可能的國家戰(zhàn)略動(dòng)向進(jìn)行分析。對此我們要提高警惕。當(dāng)前中國“一帶一路”與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對接時(shí)主要采取的是政府間合作，“一帶一路”沿線一些國家政局不穩(wěn)，再加上選舉政治的影響，“一帶一路”存在著被中止的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對“一帶一路”的宣傳工作需要采取“入鄉(xiāng)隨俗”的策略，講求“互利共贏”的原則，使當(dāng)?shù)厝四軌蛘嬲惺艿健耙粠б宦贰苯o他們帶去的福利，以及給他們的生活帶去的積極改變。其次，中國應(yīng)該與沿線國家在安全方面加強(qiáng)合作，以當(dāng)?shù)卣疄橹?，同時(shí)依托于“聯(lián)合國維和部隊(duì)”，在**地區(qū)設(shè)立一道對“一帶一路”資產(chǎn)以及海外勞工進(jìn)行保護(hù)的安全屏障。在全球化的今天，跨國公司成為了“海外投資”的主要承擔(dān)者，中國實(shí)施“一帶一路”項(xiàng)目也需要有一批實(shí)力強(qiáng)大的跨國公司。加強(qiáng)沿線國家民間組織的交流合作，重點(diǎn)面向基層民眾，廣泛開展教育、醫(yī)療、減貧開發(fā)、生物多樣性和生態(tài)環(huán)保等各類公益慈善活動(dòng)，促進(jìn)沿線貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件改善。積極開展體育交流活動(dòng)，支持沿線國家申辦重大國際體育賽事。充分發(fā)揮絲路基金以及各國主權(quán)基金作用，引導(dǎo)商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會(huì)資金共同參與“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。共同推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行籌建，有關(guān)各方就建立上海合作組織融資機(jī)構(gòu)開展磋商。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)建立研發(fā)、生產(chǎn)和營銷體系，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競爭力。建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)貿(mào)易，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。（3）貿(mào)易暢通投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營管理，在建設(shè)中充分考慮氣候變化影響。它將充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。同時(shí)也應(yīng)注意，“一帶一路”的推進(jìn)將面臨諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2015年5月8日，習(xí)近平主席與俄羅斯總統(tǒng)普京共同簽署并發(fā)表了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》。這種模式的運(yùn)用可以讓多方受益，而且對中國的產(chǎn)能合作，特別是對中國提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和核心競爭力是有重大戰(zhàn)略意義的。同時(shí)“一帶一路”作為復(fù)合型國家戰(zhàn)略，制度建設(shè)無疑不可或缺。2013年9月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦的納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想；2013年10月又在訪問印度尼西亞時(shí)提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想，這便是“一帶一路”的由來。改革開放后，鄧小平提出“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略。與此同時(shí)，加強(qiáng)絲路公共外交，也是化解一帶一路風(fēng)險(xiǎn)，消除“絲路威脅論”的必要舉措。尤其是要借助歐洲運(yùn)籌好中美俄大三角關(guān)系，調(diào)停烏克蘭危機(jī)。所謂“兩容”，一是與當(dāng)?shù)匾延泻献骷軜?gòu)的兼容，盡量不另起爐灶；二是與域外力量的包容，不是排擠俄美歐日等域外勢力。就私人投資而言還需考慮企業(yè)經(jīng)營者個(gè)人安全的因素，這主要與恐怖主義活動(dòng)有關(guān)。對抗影響一帶一路沿途、沿岸地區(qū)穩(wěn)定，相關(guān)國家可能成為美俄代理人對抗的犧牲品，尤其是烏克蘭危機(jī)走勢、伊朗與美國的關(guān)系、沙特對伊斯蘭極端勢力的影響，滋生種種地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。印度著名中國問題專家謝剛稱，印度未表態(tài)支持一帶一路理由有3：一是成本巨大(要8萬億美元大規(guī)模投入)，印度不愿投入，擔(dān)心無法獲益。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟2015年1月1日起正式投入運(yùn)營，其成員國包括俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦。美國在加速推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的同時(shí)，可能重拾新絲綢之路計(jì)劃并加以改造，從海陸兩路進(jìn)行攪局。一帶一路沿岸、沿途國家對美國霸權(quán)的失落，可能轉(zhuǎn)而將希望寄托在中國身上，邀請中國戰(zhàn)略介入中東、中亞、西亞北非等地，對中國戰(zhàn)略誘惑不??；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶要確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，而戰(zhàn)略資產(chǎn)易投不易守，這些都可能使中國陷入保羅最后，要抓住歐洲。與沿線國家的雙邊合作，比如自貿(mào)區(qū)、投資協(xié)定談判很重要，多邊的經(jīng)濟(jì)走廊，如孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊很重要，是聯(lián)系海上與陸上絲綢之路的紐帶，兩者相輔相成、相得益彰，共同拓展經(jīng)濟(jì)合作、互利共贏新模式。美國的比較優(yōu)勢是軍事聯(lián)盟體系，中國的比較優(yōu)勢是人、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和地緣，可以參照北約與歐盟的合作模式——北約提供歐洲的硬安全、歐盟提供軟安全服務(wù)，避免重復(fù)、競爭——實(shí)現(xiàn)中美新型大國關(guān)系在“一帶一路”的兼容。但是，印度并未公開反對“一帶一路”戰(zhàn)略，甚至贊同將東北邦開放融入孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，對中國的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)十分看重。該組織還將吸納新成員，亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦會(huì)加入，不排除塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦在未來加入的可能性。當(dāng)然，戰(zhàn)略分析總是從最壞處著眼，追求最好。多數(shù)國家指望“一帶一路”給他們帶來收益，但并未準(zhǔn)備好投入，一些國家甚至公開恐嚇，“支持不足而搗亂有余”，干擾“一帶一路”的建設(shè)。美國是實(shí)用主義的國家，美國公司、個(gè)人可能率先參與“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)施，推動(dòng)美國政府更新觀念、轉(zhuǎn)變看法。俄羅斯對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的態(tài)度一度是警惕和緊張的：一是怕繞過俄羅斯； 二是怕與歐亞聯(lián)盟相對立； 三是怕取代上合組織。日