【正文】 TPP。五是與日本一道利用亞行阻止AIID，敗壞一帶一路聲譽(yù)。三、俄羅斯的戰(zhàn)略猜疑。歷史上，絲綢之路的興衰與俄羅斯、奧斯曼帝國(guó)的興衰密切相連。一帶一路的關(guān)鍵挑戰(zhàn)海上是美國(guó)，陸上是俄羅斯。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟2015年1月1日起正式投入運(yùn)營(yíng)，其成員國(guó)包括俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦。該組織還將吸納新成員，亞美尼亞近期即將加入，吉爾吉斯斯坦則擬在今年5月加入。不排除塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦在未來(lái)加入的可能性。如果算上吉爾吉斯斯坦，將有3個(gè)聯(lián)盟成員國(guó)與中國(guó)接壤。其中哈、吉均為中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要國(guó)家。普京曾表示，經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟將成為獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)引擎，成為一個(gè)新的世界經(jīng)濟(jì)中心。因此，俄羅斯對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可能帶來(lái)的麻煩不只是以其主導(dǎo)的地區(qū)合作組織分化有關(guān)國(guó)家，更在于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的不接軌，不是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，與一帶一路理念、體制不兼容——鐵軌的不兼容還是技術(shù)層面的，觀(guān)念上的不兼容更麻煩。四、印度的戰(zhàn)略不合作。印度著名中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家謝剛稱(chēng)，印度未表態(tài)支持一帶一路理由有3：一是成本巨大(要8萬(wàn)億美元大規(guī)模投入)，印度不愿投入，擔(dān)心無(wú)法獲益。二是所經(jīng)地區(qū)爭(zhēng)議、動(dòng)蕩，比如經(jīng)過(guò)克什米爾地區(qū)，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)過(guò)緬甸不穩(wěn)定地區(qū)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)過(guò)不穩(wěn)定弧等。三是擔(dān)心被中國(guó)包圍，尤其是從海上、陸上惡化印度安全環(huán)境，擔(dān)心美國(guó)的介入影響其獨(dú)立自主性等。中國(guó)應(yīng)效仿中日21世紀(jì)委員會(huì)建立與印度的二軌機(jī)制，爭(zhēng)取印度支持。五、日本的戰(zhàn)略攪局。作為美國(guó)的盟國(guó)和中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者，日本一定不會(huì)坐視一帶一路成功，可能成為美國(guó)聯(lián)盟“使絆戰(zhàn)略”的排頭兵。日本在絲路沿途國(guó)家經(jīng)營(yíng)多年，一帶一路動(dòng)其奶酪，可能采取如下措施破壞：一是在中南半島、孟加拉灣搞互聯(lián)互通與我唱反調(diào)，二是利用其FDI優(yōu)勢(shì)攪局，三是通過(guò)非政府組織破壞我項(xiàng)目，四是利用亞行基建項(xiàng)目與我競(jìng)爭(zhēng)。六、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)美俄戰(zhàn)略。對(duì)抗影響一帶一路沿途、沿岸地區(qū)穩(wěn)定，相關(guān)國(guó)家可能成為美俄代理人對(duì)抗的犧牲品，尤其是烏克蘭危機(jī)走勢(shì)、伊朗與美國(guó)的關(guān)系、沙特對(duì)伊斯蘭極端勢(shì)力的影響，滋生種種地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。此外，國(guó)際恐怖主義、宗教極端主義、民族分離主義“3股勢(shì)力”再度抬頭；東亞海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端加劇，中國(guó)在海洋安全面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)威脅對(duì)建設(shè)海上絲綢之路頗為不利；氣候變化、極端天氣、水資源沖突等也可能將中國(guó)攪進(jìn)去。一帶一路沿途、沿岸64個(gè)國(guó)家中，目前表態(tài)支持的有50多個(gè)，但是無(wú)條件支持的并不多。多數(shù)國(guó)家指望一帶一路給他們帶來(lái)多多收益，并未準(zhǔn)備好投入，一些國(guó)家甚至公開(kāi)恐嚇“支持不足而搗亂有余”，可能配合外界干擾一帶一路建設(shè)。政局不穩(wěn)或?qū)θA關(guān)系緊張，更導(dǎo)致立場(chǎng)的逆轉(zhuǎn)?；A(chǔ)設(shè)施投資都是戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的，有賴(lài)于沿途國(guó)家的政局穩(wěn)定、對(duì)華關(guān)系穩(wěn)定。要防止可能的顏色革命干擾和對(duì)華挑撥。歸納起來(lái)，跨國(guó)投資可能面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)可有4個(gè)層次：(一帶一路可能涉及的派遣人員人身安全)：主要是企業(yè)選擇的投資和運(yùn)營(yíng)方式、企業(yè)文化(與投資流向的國(guó)家文化是否沖突)、企業(yè)處理風(fēng)險(xiǎn)的方式和能力等。就私人投資而言還需考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人安全的因素，這主要與恐怖主義活動(dòng)有關(guān)。：主要包括政權(quán)穩(wěn)定性，主要政治機(jī)構(gòu)變更或更迭的可能性，是否有改革(反腐等)及改革強(qiáng)度、法治情況等，可有不同指標(biāo)衡量。如中亞地區(qū)：長(zhǎng)時(shí)期的獨(dú)裁(領(lǐng)導(dǎo)人更迭時(shí)可能有風(fēng)險(xiǎn))、經(jīng)濟(jì)自由度、法治指數(shù)、移民情況等。希臘：債務(wù)、政權(quán)更迭與黨派間競(jìng)爭(zhēng)。：烏克蘭危機(jī)后俄周邊地區(qū)的安全形勢(shì)急劇惡化，中國(guó)東海與南海的邊界沖突，宗教、民族沖突，其他武裝沖突愈加突出等。另有由美國(guó)撤軍導(dǎo)致的地區(qū)安全形勢(shì)惡化，跨國(guó)移民(尤其在歐洲地區(qū)，移民所導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)正在大幅增加)。：主要可提大宗商品價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)安全、海上安全。如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)確立兩容、兩分、一抓的思路。所謂“兩容”，一是與當(dāng)?shù)匾延泻献骷軜?gòu)的兼容，盡量不另起爐灶；二是與域外力量的包容，不是排擠俄美歐日等域外勢(shì)力。美國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)是軍事聯(lián)盟體系，中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)的人、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和地緣，可以參照北約與歐盟的合作模式——北約提供歐洲的硬安全，歐盟提供軟安全服務(wù)，避免重復(fù)、競(jìng)爭(zhēng)——實(shí)現(xiàn)中美新型大國(guó)關(guān)系在一帶一路的兼容。歷史上，英國(guó)無(wú)法承擔(dān)全球霸權(quán)體系，主動(dòng)請(qǐng)美國(guó)幫忙；不久的將來(lái)，美國(guó)可能對(duì)中國(guó)提出類(lèi)似請(qǐng)求。中國(guó)要做好準(zhǔn)備。所謂“兩分”，就是分好工，分好責(zé)，不能全包。金融投資不能央行托底，安全風(fēng)險(xiǎn)不能解放軍托底，必須讓當(dāng)?shù)乩尕P(guān)方和社會(huì)力量對(duì)接上，把我要維護(hù)安全變成他們要維護(hù)安全，把我的風(fēng)險(xiǎn)變成他們的風(fēng)險(xiǎn)。所謂“一抓”，就是抓住歐洲。一帶一路并非我單向推，終點(diǎn)站是歐洲，需要西頭來(lái)主動(dòng)對(duì)接。尤其是要借助歐洲運(yùn)籌好中美俄大三角關(guān)系，調(diào)停烏克蘭危機(jī)。以中歐新型全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推動(dòng)中歐海洋合作、第三方合作、網(wǎng)絡(luò)合作，共同致力于政策、交通、貿(mào)易、貨幣、民心等“五通”，管控好一帶一路風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)歐盟加入“海上合作組織”；與歐洲國(guó)家合作共同經(jīng)營(yíng)中亞、中東、西亞、北非市場(chǎng)。提升互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理的話(huà)語(yǔ)權(quán)；抓住美國(guó)“放棄”在互聯(lián)網(wǎng)域名權(quán)給私人公司的計(jì)劃，聯(lián)手歐洲推動(dòng)ICANN民主化。此外，推動(dòng)地方與沿途、沿岸、沿線(xiàn)國(guó)家結(jié)對(duì)子。絲路沿線(xiàn)省份的政府承擔(dān)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大功能，為此應(yīng)調(diào)整其工作理念，改變工作作風(fēng)，幫助其尋找一帶一路沿途國(guó)家、地區(qū)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴——全球伙伴網(wǎng)絡(luò)要接地氣，夯實(shí)一帶一路安全的社會(huì)基礎(chǔ)。另外可考慮創(chuàng)設(shè)安全外交機(jī)制。將絲路分區(qū)、分段，以支點(diǎn)國(guó)家外交實(shí)現(xiàn)區(qū)、片聯(lián)動(dòng)，先近后遠(yuǎn)，先點(diǎn)后面，有序推進(jìn)，按領(lǐng)域建立安全網(wǎng)。與此同時(shí)，加強(qiáng)絲路公共外交，也是化解一帶一路風(fēng)險(xiǎn)，消除“絲路威脅論”的必要舉措。第三篇：王志民：“一帶一路”的地緣背景與戰(zhàn)略布局王志民：“一帶一路”的地緣背景與戰(zhàn)略布局“一帶一路”構(gòu)想是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略抉擇，與京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一并規(guī)劃為優(yōu)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的三大戰(zhàn)略。接下來(lái)，我將從三個(gè)方面來(lái)闡述“一帶一路”的地緣背景與戰(zhàn)略布局。一、“一帶一路”提出的地緣背景 “一帶一路”的推進(jìn)，離不開(kāi)天時(shí)、地利、人和等因素。先看“天時(shí)”，從2010年至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)居世界第二。2015年，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備居世界第一，是亞洲最大的高科技產(chǎn)品出口國(guó)和世界上最大的文化產(chǎn)品出口國(guó)。同時(shí)，中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利受理量連續(xù)五年居世界首位?？赐辍疤鞎r(shí)”，再來(lái)看“地利”。改革開(kāi)放后，鄧小平提出“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略。第一個(gè)大局是利用東部的地緣優(yōu)勢(shì)，加快東部沿海地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放，使東部地區(qū)首先發(fā)展起來(lái)；第二個(gè)大局就是當(dāng)東部地區(qū)發(fā)展到一定時(shí)期，國(guó)家再拿出更多的力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展。“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略實(shí)際上是一種非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，目的是將有效的資源首先投入到效益較高的地區(qū)，這對(duì)改革開(kāi)放的成功起到了重要的示范和推動(dòng)作用。而在本世紀(jì)的第一個(gè)十年后，中國(guó)更是成為了一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，具備了經(jīng)濟(jì)發(fā)展更大的輻射能力，但要向更多國(guó)家開(kāi)放，關(guān)鍵要出臺(tái)一個(gè)向西開(kāi)放的總戰(zhàn)略和創(chuàng)新模式，這就是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提出的背景。我們?cè)倏础叭撕汀薄Ｆ駷橹?，響?yīng)“一帶一路”的國(guó)家已經(jīng)有60多個(gè)，而且還在不斷增加。特別值得提出的是，亞投行已經(jīng)有57個(gè)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)，最近申請(qǐng)加入的還有24個(gè)國(guó)家，而亞投行的主要功能就是為推進(jìn)“一帶一路”提供融資支持。二、“一帶一路”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容界定非常重要。2013年9月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦的納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想；2013年10月又在訪(fǎng)問(wèn)印度尼西亞時(shí)提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想，這便是“一帶一路”的由來(lái)。推進(jìn)“一帶一路”，需要新的框架思路。我認(rèn)為可以從兩個(gè)方面進(jìn)行探討：第一，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”要依托國(guó)際大通道，以沿線(xiàn)中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)——中亞——西亞、孟中印緬、中巴、中國(guó)——中南半島等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。第二，從“21世紀(jì)海上絲綢之路”方面看，海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略要以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)暢通安全高效的運(yùn)輸大通道。中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，可以貫通“一帶”和“一路”，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)能合作，從而取得更大的進(jìn)展。從國(guó)內(nèi)角度來(lái)看，國(guó)家正在建立環(huán)渤海灣港口群、長(zhǎng)江三角洲港口群和珠江三角洲港口群三大港口群，這些都是海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)和重要的海洋支點(diǎn)?！耙粠б宦贰钡膬?nèi)涵集中體現(xiàn)為“五通”：政策溝通（主要是指高層外交等方面）、設(shè)施聯(lián)通（最早稱(chēng)為“互聯(lián)互通”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)）、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通（主要體現(xiàn)在民間外交方面）。推進(jìn)“一帶一路”，還要強(qiáng)化多邊的合作機(jī)制，現(xiàn)在中國(guó)可以依托的多邊合作機(jī)制有上海合作組織、亞歐會(huì)議、中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)等等。同時(shí)“一帶一路”作為復(fù)合型國(guó)家戰(zhàn)略，制度建設(shè)無(wú)疑不可或缺。對(duì)此，中央已經(jīng)成立了“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了“一帶一路”建設(shè)工作辦公室。2016年3月28日，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部等三部委更是聯(lián)合推出了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，成為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的總綱領(lǐng)。三、“一帶一路”的理念引領(lǐng)與布局“一帶一路”是倡議，也是戰(zhàn)略，這樣大的戰(zhàn)略沒(méi)有理念的引領(lǐng)是不可想象的。習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)要建立命運(yùn)共同體、利益共同體和責(zé)任共同體，正是在共同體意識(shí)的指導(dǎo)下，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)和70多個(gè)國(guó)家建立了不同形式的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。“一帶一路”是以產(chǎn)能合作為核心的。從某種程度上說(shuō)，中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的產(chǎn)能合作是以中國(guó)企業(yè)“走出去”為主題的。值得一提的是，在推進(jìn)“一帶一路”的過(guò)程中，中國(guó)創(chuàng)新性地提出與發(fā)達(dá)國(guó)家合作，共同開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)的模式。這種模式的運(yùn)用可以讓多方受益，而且對(duì)中國(guó)的產(chǎn)能合作