【正文】 進民主與法制建設為已任，緊密結合我區(qū)實際，大力加強基層基礎建設，創(chuàng)造性地開展人民調(diào)解工作，圓滿地完成了年初確定的基層司法行政各項工作任務，為我區(qū)的兩個文明建設作出了積極貢獻。在成立人民調(diào)解指導委員會的同時，在全市率先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派遣人民調(diào)解指導員，指派11名法官和1名司法干警到全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及西湖街道擔任人民調(diào)解工作指導員，以結對子的方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會提供法律咨詢，加強對疑難糾紛調(diào)解的指導；又如把有關法律、法規(guī)和調(diào)解工作的操作程序、調(diào)解協(xié)議范本、格式文書制作成軟盤。二是宣傳工作得到了強化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)委會建設試點中，在組織建設上，注重群眾自治性，嚴格控制行政人員在調(diào)解委員會中的人數(shù)，要求調(diào)委會中懂法律的社區(qū)志愿者占大多數(shù)；在制度建設上，建立了崗位責任、例會、考評、業(yè)務登記、檔案統(tǒng)計等一系列的制度；在工作程序上，做到嚴格規(guī)范，對每一起糾紛的調(diào)處根據(jù)其性質(zhì)特點，制定了受理、告知、調(diào)查、通知、調(diào)解、制作協(xié)議、送達、回訪等一系列規(guī)定。我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會和有條件的基層調(diào)委會專門設立調(diào)解庭（室），按照民事法庭的樣式設有調(diào)解主持人、調(diào)解員、申請人和被申請人座席，另設有旁聽席，體現(xiàn)了人民調(diào)解的公正性和嚴肅性。我區(qū)采取了統(tǒng)一計劃、分級組織、集中考試、持證上崗的方式對全體調(diào)解員進行了培訓，全面提高基層調(diào)解人員的政治業(yè)務素質(zhì)。五是職能作用得到充分發(fā)揮。六是工作成效得到了充分體現(xiàn)。首先是扎實開展“四有五無”活動。我區(qū)將通過進一步的評選后，精選部分有指導意義的優(yōu)秀案例進行匯編，下發(fā)到全區(qū)各個調(diào)解組織，并將優(yōu)秀案例作為今后人民調(diào)解員培訓的教材。二是全面做好司法所人員的換裝工作，全區(qū)20名司法所工作人員統(tǒng)一換發(fā)了2000式司法行政制式服裝。二是加強對‘非典’時期矛盾糾紛排查和不穩(wěn)定因素的排查工作，在抗非斗爭中，區(qū)局及時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所保持聯(lián)系，積極動員司法所人員投入到抗非斗爭的一線，大力宣傳有關法律知識，及時了解民間糾紛的動態(tài)，有力調(diào)處各類民間糾紛，為確?？狗嵌窢幍膭倮峁┝朔€(wěn)定的社會環(huán)境。在年初春節(jié)、“五一”和暑期全區(qū)統(tǒng)一部署，開展了矛盾糾紛排查工作，實施了以調(diào)處勞資糾紛、家庭鄰里糾紛和久拖不決的疑難糾紛為重點的糾紛調(diào)處大會戰(zhàn)，確保了社會的穩(wěn)定，為全區(qū)人民提供了穩(wěn)定和詳和的社會環(huán)境。化基層基礎建設，全面加強基層司法行政工作的隊伍建設。提高全體人民調(diào)解員的素質(zhì)，鍛煉和培養(yǎng)出一支懂法律、精業(yè)務、會調(diào)解的骨干隊伍。區(qū)法院還審結了首例請求履行調(diào)解協(xié)議案件，認定西溪街道文天社區(qū)調(diào)委會達成的有關夫妻離婚后女方撫養(yǎng)費問題的人民調(diào)解協(xié)議合法有效，判令被告履行。留下鎮(zhèn)調(diào)委會介入后，通過大量細致的工作，經(jīng)過兩個多月的努力，現(xiàn)大部分人簽訂了調(diào)解協(xié)議，取得了良好的效果。全區(qū)各類調(diào)解組織的761名調(diào)解員也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行了培訓，由區(qū)司法局統(tǒng)一組織進行了考試，并對培訓合格的922名調(diào)解員頒發(fā)了上崗證。目前全區(qū)共有調(diào)解組織202個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會13個，村級調(diào)解組織98個，社區(qū)調(diào)解組織79個，企事業(yè)單位調(diào)委會8個，集貿(mào)市場調(diào)委會4個，各級調(diào)解組織共有調(diào)解干部922人，調(diào)解信息員3254人，形成了一個縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯、運轉正常、功能互補、齊抓共管的調(diào)解組織網(wǎng)絡。這一做法已在全區(qū)逐步推廣。三是組織建設得到了全面規(guī)范。這次會議的召開，對我區(qū)的人民調(diào)解工作起到了積極的推動作用。全區(qū)成立了以區(qū)委副書記張岐為主任，區(qū)司法局和區(qū)人民法院有關領導為副主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領導為成員的人民調(diào)解指導委員會。司法助理員的崗位雖平凡而卑微，但職責卻神圣而光榮，司法助理員的肩膀雖然柔弱而瘦小，但責任卻艱巨而重大。失敗是成功之母，是成功前的經(jīng)驗積累。下設的一些組織，如居（村）調(diào)委會、司法行政工作室、法律援助工作站等等，也要及時做好溝通，以便掌握下情，給予幫助和支持，使其更好地發(fā)揮作用。積極向上的心態(tài)，勇于拼搏的精神和服務于人民的胸懷與抱負，有助于綜合能力的迅速提升。知識像燭光，能照亮一個人。我區(qū)現(xiàn)有刑釋解教人員39人，均做到一人一檔，臺帳清晰，資料齊全。（三）加強矯正對象管控措施。一是按照“按級培訓”的原則，形成從區(qū)司法局到各司法所再到各調(diào)委會逐級開展培訓的模3式，并采取舉辦培訓班、以會代訓、旁聽審判、擔任人民陪審員等多種形式，對調(diào)解員進行培訓。堅持每月開展2矛盾糾紛排查調(diào)處工作和重大節(jié)日、重點事件開展專項排查調(diào)處活動相結合，為確保六十年大慶“零進京零上訪”，我區(qū)開展矛盾糾紛專項排查工作，根據(jù)區(qū)政法委的安排，分片包干，司法局和各所工作人員，認真落實工作責任制，排查化解影響社會穩(wěn)定的突出問題和重大隱患。同時，培訓鼓勵司法所工作人員深造學習，將所學知識用到實處，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法服務。目前，每個司法所的面積都超過100平米，設有辦公室、調(diào)解廳、檔案室，配備了電腦、電話、打印機、照相機、傳真機等現(xiàn)代化的辦公設備。三是大力做好歸正人員的安置幫教工作，全區(qū)共建立了312個幫教組織，對全區(qū)385名歸正人員進行幫教，為解決好歸正人員的生存和就業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）都給預了高度的重視，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在就業(yè)崗位本身就十分緊張的情況下，擠出崗位或出臺政策安置刑釋解教人員，如靈隱街道對歸正幫教對象做到三個及時，即：及時入戶、及時建立幫教組織、及時幫助解決就業(yè)。三是加強對司法所人員的業(yè)務培訓和管理，區(qū)局先后三次組織全體司法所人員，采用以會代訓的方法，組織司法所人員學習有關政治業(yè)務知識，學習法律規(guī)章，不斷提高他們的業(yè)務水平和工作能力。再次全面開展人民調(diào)解工作調(diào)研活動。我區(qū)根據(jù)市司法局的要求，緊密結合工作實際，在全區(qū)人民調(diào)解委員會中開展“四有五無”活動，即：有組織調(diào)解、有人員調(diào)解、有經(jīng)費調(diào)解、有場所調(diào)解和無因民間糾紛引起的非正常死亡、無因民間糾紛引起的民轉刑案件、無因民間糾紛引起的群體性鬧事、無因民間糾紛引起的群體性上訪、無推卸責任將矛盾糾紛上交。今年來，全區(qū)各級調(diào)解組織共調(diào)處民間糾紛682起，調(diào)處成功674起，防止群體性鬧事事件8起670人，防止非正常死亡3起3人，防止民轉刑案件9起14人，沒有發(fā)生因民間糾紛調(diào)處不及時或調(diào)處不當而造成的非正常死亡、民轉刑案件、群體性鬧事和群體性上訪，為我區(qū)政治社會穩(wěn)定做出了積極貢獻，取得了明顯社會效果。我區(qū)人民調(diào)解的受理范圍已從公民之間的民間糾紛擴展到公民與法人和其他社會組織之間的民事糾紛，并且逐步擴大到法人與其他組織之間的民間糾紛的調(diào)解，特別是參與了一些群體性事件、社會熱點問題所引起的民間糾紛的調(diào)解以及重大疑難糾紛的調(diào)解。為組織好各級各類調(diào)解主任的培訓，區(qū)局專門在人民調(diào)解經(jīng)費中撥?？?萬元用于培訓。二是網(wǎng)上道德評議庭。到三月份，三墩鎮(zhèn)、西溪街道人民調(diào)解委員會建設如期完成。新時期人民調(diào)解工作與以往最大的不同就是涉及民事權利義務內(nèi)容的矛盾糾紛經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)，具有法律效力?？截愔撩總€調(diào)委會，規(guī)范調(diào)委會的各項工作制度。第二篇：2006基層司法行政工作總結一年來，我區(qū)的基層司法行政工作，在區(qū)委、區(qū)政府的重視和局黨組的領導及上級業(yè)務主管部門的有力指導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政領導的關心支持下，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導思想，認真貫徹中辦發(fā)2006（23）號、市委辦2006（15）號文件，以維護社會政治穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，促進民主與法制建設為已任，緊密結合我區(qū)實際，大力加強基層基礎建設，創(chuàng)造性地開展人民調(diào)解工作，圓滿地完成了年初確定的基層司法行政各項工作任務，為我區(qū)的兩個文明建設作出了積極貢獻。因而，基層司法行政文化建設的開放性品格決定了其優(yōu)化和完善需要加強交流合作、借鑒國內(nèi)外可行性經(jīng)驗和技術。正是在這種背景下，設置“司法行政文化信息中心”能夠使司法行政文化建設強化其文化軟實力功能。社區(qū)矯正文化就是要以人為本增強社會和社區(qū)矯正對象對社區(qū)矯正制度的親切感，消釋社會和社區(qū)矯正對象兩者相互異化對方的心理，避免社會對失足者的終極人文關懷的光芒被屏蔽。（三）社區(qū)矯正的文化功能社區(qū)矯正文化功能就是要引導社區(qū)矯正對象通過自身真心改過的方式，尋求優(yōu)化的社區(qū)矯正內(nèi)外文化意識氛圍，從而形成良性的社會效果。人民調(diào)解制度才能凸顯“和諧”，成為解決矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的重要機制（二）安置幫教的文化功能安置幫教文化功能，要形成司法行政主體、刑釋解教人員、社會三位一體互動和諧的“外部幫教與自我?guī)徒探Y合”的軟文化意識格局。對糾紛更為理解，矛盾糾紛當事人無須去法院訴訟，無須交納訴訟費并等待漫長的審限期限，就可以很快解決，這些是訴訟機制所不具備的優(yōu)勢。第一篇：基層司法行政文化建設的構成及實現(xiàn)基層司法行政文化建設的構成及實現(xiàn)荔灣區(qū)司法局東沙街司法所岳鴻洲【摘要】在基層司法行政工作亟需文化軟實力化的大背景下，基層司法行政文化建設，立足于基層司法行政文化實際，以文化信息為基本出發(fā)點，以構建網(wǎng)格化司法行政文化信息體系為突破口，系統(tǒng)化整合人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳及法律服務的文化功能制度整體合力，加強交流合作借鑒有益成果，探索實現(xiàn)優(yōu)化完善基層司法行政文化建設的途徑。由于調(diào)解委員會設在社區(qū)，調(diào)解員來自社區(qū)，了解鄉(xiāng)間習俗，熟悉雙方當事人的情況。而在現(xiàn)代中國，只有一方面，適應現(xiàn)實狀態(tài)下民族心理對矛盾糾紛解決的心理期待，另一方面，順應爭議主體解決爭議的傳統(tǒng)民族心理慣性。以安置點安置幫教文化軟實力為著力點，增強其經(jīng)營能力應對市場競爭的沖擊，將創(chuàng)設安置點發(fā)展所需良性的外部環(huán)境，作為支撐安置點經(jīng)營的推進舉措，從而增強刑釋解教人員自我?guī)徒痰男判?。每個生活在社會中的人，總是有著自已的利益和情感。在這個網(wǎng)絡中，任何一個主體的文化表達信息不再是“孤島”，而成為了司法行政文化信息表達網(wǎng)絡中的一個節(jié)點，一個有機組成部分，基于司法行政文化信息，幾乎整個司法行政的參與者文化信息表達都可以在網(wǎng)絡的節(jié)點上進行。（三）加強交流與合作、借鑒國內(nèi)外可行性經(jīng)驗和技術完善司法行政文化 建設實踐證明，基層司法行政文化建設不是一個定式的封閉體系，而是開發(fā)的、與時俱進的，能夠兼容并蓄的適時變化轉型的開放體系。這僅僅是提升的基層司法行政文化軟實力一個視角，基層司法行政文化建設的優(yōu)化是一項長期的系統(tǒng)化的工程，最終最優(yōu)化地實現(xiàn)文化軟實力的升華，還有賴于更多的人更多方位的探索。在成立人民調(diào)解指導委員會的同時，在全市率先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派遣人民調(diào)解指導員，指派11名法官和1名司法干警到全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及西湖街道擔任人民調(diào)解工作指導員，以結對子的方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會提供法律咨詢，加強對疑難糾紛調(diào)解的指導；又如把有關法律、法規(guī)和調(diào)解工作的操作程序、調(diào)