【正文】 進(jìn)民主與法制建設(shè)為已任，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造性地開展人民調(diào)解工作，圓滿地完成了年初確定的基層司法行政各項(xiàng)工作任務(wù)，為我區(qū)的兩個文明建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。在成立人民調(diào)解指導(dǎo)委員會的同時，在全市率先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派遣人民調(diào)解指導(dǎo)員，指派11名法官和1名司法干警到全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及西湖街道擔(dān)任人民調(diào)解工作指導(dǎo)員，以結(jié)對子的方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會提供法律咨詢，加強(qiáng)對疑難糾紛調(diào)解的指導(dǎo)；又如把有關(guān)法律、法規(guī)和調(diào)解工作的操作程序、調(diào)解協(xié)議范本、格式文書制作成軟盤。二是宣傳工作得到了強(qiáng)化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)委會建設(shè)試點(diǎn)中，在組織建設(shè)上，注重群眾自治性，嚴(yán)格控制行政人員在調(diào)解委員會中的人數(shù)，要求調(diào)委會中懂法律的社區(qū)志愿者占大多數(shù)；在制度建設(shè)上，建立了崗位責(zé)任、例會、考評、業(yè)務(wù)登記、檔案統(tǒng)計等一系列的制度；在工作程序上，做到嚴(yán)格規(guī)范，對每一起糾紛的調(diào)處根據(jù)其性質(zhì)特點(diǎn)，制定了受理、告知、調(diào)查、通知、調(diào)解、制作協(xié)議、送達(dá)、回訪等一系列規(guī)定。我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會和有條件的基層調(diào)委會專門設(shè)立調(diào)解庭（室），按照民事法庭的樣式設(shè)有調(diào)解主持人、調(diào)解員、申請人和被申請人座席，另設(shè)有旁聽席，體現(xiàn)了人民調(diào)解的公正性和嚴(yán)肅性。我區(qū)采取了統(tǒng)一計劃、分級組織、集中考試、持證上崗的方式對全體調(diào)解員進(jìn)行了培訓(xùn)，全面提高基層調(diào)解人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是職能作用得到充分發(fā)揮。六是工作成效得到了充分體現(xiàn)。首先是扎實(shí)開展“四有五無”活動。我區(qū)將通過進(jìn)一步的評選后，精選部分有指導(dǎo)意義的優(yōu)秀案例進(jìn)行匯編，下發(fā)到全區(qū)各個調(diào)解組織，并將優(yōu)秀案例作為今后人民調(diào)解員培訓(xùn)的教材。二是全面做好司法所人員的換裝工作，全區(qū)20名司法所工作人員統(tǒng)一換發(fā)了2000式司法行政制式服裝。二是加強(qiáng)對‘非典’時期矛盾糾紛排查和不穩(wěn)定因素的排查工作，在抗非斗爭中，區(qū)局及時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所保持聯(lián)系，積極動員司法所人員投入到抗非斗爭的一線，大力宣傳有關(guān)法律知識，及時了解民間糾紛的動態(tài)，有力調(diào)處各類民間糾紛，為確?？狗嵌窢幍膭倮峁┝朔€(wěn)定的社會環(huán)境。在年初春節(jié)、“五一”和暑期全區(qū)統(tǒng)一部署，開展了矛盾糾紛排查工作，實(shí)施了以調(diào)處勞資糾紛、家庭鄰里糾紛和久拖不決的疑難糾紛為重點(diǎn)的糾紛調(diào)處大會戰(zhàn)，確保了社會的穩(wěn)定，為全區(qū)人民提供了穩(wěn)定和詳和的社會環(huán)境?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)，全面加強(qiáng)基層司法行政工作的隊(duì)伍建設(shè)。提高全體人民調(diào)解員的素質(zhì)，鍛煉和培養(yǎng)出一支懂法律、精業(yè)務(wù)、會調(diào)解的骨干隊(duì)伍。區(qū)法院還審結(jié)了首例請求履行調(diào)解協(xié)議案件，認(rèn)定西溪街道文天社區(qū)調(diào)委會達(dá)成的有關(guān)夫妻離婚后女方撫養(yǎng)費(fèi)問題的人民調(diào)解協(xié)議合法有效，判令被告履行。留下鎮(zhèn)調(diào)委會介入后，通過大量細(xì)致的工作，經(jīng)過兩個多月的努力，現(xiàn)大部分人簽訂了調(diào)解協(xié)議，取得了良好的效果。全區(qū)各類調(diào)解組織的761名調(diào)解員也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行了培訓(xùn)，由區(qū)司法局統(tǒng)一組織進(jìn)行了考試，并對培訓(xùn)合格的922名調(diào)解員頒發(fā)了上崗證。目前全區(qū)共有調(diào)解組織202個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會13個，村級調(diào)解組織98個，社區(qū)調(diào)解組織79個，企事業(yè)單位調(diào)委會8個，集貿(mào)市場調(diào)委會4個，各級調(diào)解組織共有調(diào)解干部922人，調(diào)解信息員3254人，形成了一個縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、功能互補(bǔ)、齊抓共管的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。這一做法已在全區(qū)逐步推廣。三是組織建設(shè)得到了全面規(guī)范。這次會議的召開，對我區(qū)的人民調(diào)解工作起到了積極的推動作用。全區(qū)成立了以區(qū)委副書記張岐為主任，區(qū)司法局和區(qū)人民法院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的人民調(diào)解指導(dǎo)委員會。司法助理員的崗位雖平凡而卑微，但職責(zé)卻神圣而光榮，司法助理員的肩膀雖然柔弱而瘦小，但責(zé)任卻艱巨而重大。失敗是成功之母，是成功前的經(jīng)驗(yàn)積累。下設(shè)的一些組織，如居（村）調(diào)委會、司法行政工作室、法律援助工作站等等，也要及時做好溝通，以便掌握下情，給予幫助和支持，使其更好地發(fā)揮作用。積極向上的心態(tài)，勇于拼搏的精神和服務(wù)于人民的胸懷與抱負(fù)，有助于綜合能力的迅速提升。知識像燭光，能照亮一個人。我區(qū)現(xiàn)有刑釋解教人員39人，均做到一人一檔，臺帳清晰，資料齊全。（三）加強(qiáng)矯正對象管控措施。一是按照“按級培訓(xùn)”的原則，形成從區(qū)司法局到各司法所再到各調(diào)委會逐級開展培訓(xùn)的模3式，并采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、旁聽審判、擔(dān)任人民陪審員等多種形式，對調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。堅(jiān)持每月開展2矛盾糾紛排查調(diào)處工作和重大節(jié)日、重點(diǎn)事件開展專項(xiàng)排查調(diào)處活動相結(jié)合，為確保六十年大慶“零進(jìn)京零上訪”，我區(qū)開展矛盾糾紛專項(xiàng)排查工作，根據(jù)區(qū)政法委的安排，分片包干，司法局和各所工作人員，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，排查化解影響社會穩(wěn)定的突出問題和重大隱患。同時，培訓(xùn)鼓勵司法所工作人員深造學(xué)習(xí)，將所學(xué)知識用到實(shí)處，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。目前，每個司法所的面積都超過100平米，設(shè)有辦公室、調(diào)解廳、檔案室，配備了電腦、電話、打印機(jī)、照相機(jī)、傳真機(jī)等現(xiàn)代化的辦公設(shè)備。三是大力做好歸正人員的安置幫教工作，全區(qū)共建立了312個幫教組織，對全區(qū)385名歸正人員進(jìn)行幫教，為解決好歸正人員的生存和就業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）都給預(yù)了高度的重視，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在就業(yè)崗位本身就十分緊張的情況下，擠出崗位或出臺政策安置刑釋解教人員，如靈隱街道對歸正幫教對象做到三個及時，即：及時入戶、及時建立幫教組織、及時幫助解決就業(yè)。三是加強(qiáng)對司法所人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，區(qū)局先后三次組織全體司法所人員，采用以會代訓(xùn)的方法，組織司法所人員學(xué)習(xí)有關(guān)政治業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)法律規(guī)章，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力。再次全面開展人民調(diào)解工作調(diào)研活動。我區(qū)根據(jù)市司法局的要求，緊密結(jié)合工作實(shí)際，在全區(qū)人民調(diào)解委員會中開展“四有五無”活動，即：有組織調(diào)解、有人員調(diào)解、有經(jīng)費(fèi)調(diào)解、有場所調(diào)解和無因民間糾紛引起的非正常死亡、無因民間糾紛引起的民轉(zhuǎn)刑案件、無因民間糾紛引起的群體性鬧事、無因民間糾紛引起的群體性上訪、無推卸責(zé)任將矛盾糾紛上交。今年來，全區(qū)各級調(diào)解組織共調(diào)處民間糾紛682起，調(diào)處成功674起，防止群體性鬧事事件8起670人，防止非正常死亡3起3人，防止民轉(zhuǎn)刑案件9起14人，沒有發(fā)生因民間糾紛調(diào)處不及時或調(diào)處不當(dāng)而造成的非正常死亡、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性鬧事和群體性上訪，為我區(qū)政治社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)，取得了明顯社會效果。我區(qū)人民調(diào)解的受理范圍已從公民之間的民間糾紛擴(kuò)展到公民與法人和其他社會組織之間的民事糾紛，并且逐步擴(kuò)大到法人與其他組織之間的民間糾紛的調(diào)解，特別是參與了一些群體性事件、社會熱點(diǎn)問題所引起的民間糾紛的調(diào)解以及重大疑難糾紛的調(diào)解。為組織好各級各類調(diào)解主任的培訓(xùn)，區(qū)局專門在人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)中撥?？?萬元用于培訓(xùn)。二是網(wǎng)上道德評議庭。到三月份，三墩鎮(zhèn)、西溪街道人民調(diào)解委員會建設(shè)如期完成。新時期人民調(diào)解工作與以往最大的不同就是涉及民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的矛盾糾紛經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)，具有法律效力。拷貝至每個調(diào)委會，規(guī)范調(diào)委會的各項(xiàng)工作制度。第二篇：2006基層司法行政工作總結(jié)一年來，我區(qū)的基層司法行政工作，在區(qū)委、區(qū)政府的重視和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)及上級業(yè)務(wù)主管部門的有力指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹中辦發(fā)2006（23）號、市委辦2006（15）號文件，以維護(hù)社會政治穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民主與法制建設(shè)為已任，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造性地開展人民調(diào)解工作，圓滿地完成了年初確定的基層司法行政各項(xiàng)工作任務(wù)，為我區(qū)的兩個文明建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。因而，基層司法行政文化建設(shè)的開放性品格決定了其優(yōu)化和完善需要加強(qiáng)交流合作、借鑒國內(nèi)外可行性經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。正是在這種背景下，設(shè)置“司法行政文化信息中心”能夠使司法行政文化建設(shè)強(qiáng)化其文化軟實(shí)力功能。社區(qū)矯正文化就是要以人為本增強(qiáng)社會和社區(qū)矯正對象對社區(qū)矯正制度的親切感，消釋社會和社區(qū)矯正對象兩者相互異化對方的心理，避免社會對失足者的終極人文關(guān)懷的光芒被屏蔽。（三）社區(qū)矯正的文化功能社區(qū)矯正文化功能就是要引導(dǎo)社區(qū)矯正對象通過自身真心改過的方式，尋求優(yōu)化的社區(qū)矯正內(nèi)外文化意識氛圍，從而形成良性的社會效果。人民調(diào)解制度才能凸顯“和諧”，成為解決矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要機(jī)制（二）安置幫教的文化功能安置幫教文化功能，要形成司法行政主體、刑釋解教人員、社會三位一體互動和諧的“外部幫教與自我?guī)徒探Y(jié)合”的軟文化意識格局。對糾紛更為理解，矛盾糾紛當(dāng)事人無須去法院訴訟，無須交納訴訟費(fèi)并等待漫長的審限期限，就可以很快解決，這些是訴訟機(jī)制所不具備的優(yōu)勢。第一篇：基層司法行政文化建設(shè)的構(gòu)成及實(shí)現(xiàn)基層司法行政文化建設(shè)的構(gòu)成及實(shí)現(xiàn)荔灣區(qū)司法局東沙街司法所岳鴻洲【摘要】在基層司法行政工作亟需文化軟實(shí)力化的大背景下，基層司法行政文化建設(shè)，立足于基層司法行政文化實(shí)際，以文化信息為基本出發(fā)點(diǎn)，以構(gòu)建網(wǎng)格化司法行政文化信息體系為突破口，系統(tǒng)化整合人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳及法律服務(wù)的文化功能制度整體合力，加強(qiáng)交流合作借鑒有益成果，探索實(shí)現(xiàn)優(yōu)化完善基層司法行政文化建設(shè)的途徑。由于調(diào)解委員會設(shè)在社區(qū)，調(diào)解員來自社區(qū)，了解鄉(xiāng)間習(xí)俗，熟悉雙方當(dāng)事人的情況。而在現(xiàn)代中國，只有一方面，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下民族心理對矛盾糾紛解決的心理期待，另一方面，順應(yīng)爭議主體解決爭議的傳統(tǒng)民族心理慣性。以安置點(diǎn)安置幫教文化軟實(shí)力為著力點(diǎn)，增強(qiáng)其經(jīng)營能力應(yīng)對市場競爭的沖擊，將創(chuàng)設(shè)安置點(diǎn)發(fā)展所需良性的外部環(huán)境，作為支撐安置點(diǎn)經(jīng)營的推進(jìn)舉措，從而增強(qiáng)刑釋解教人員自我?guī)徒痰男判摹Ｃ總€生活在社會中的人，總是有著自已的利益和情感。在這個網(wǎng)絡(luò)中，任何一個主體的文化表達(dá)信息不再是“孤島”，而成為了司法行政文化信息表達(dá)網(wǎng)絡(luò)中的一個節(jié)點(diǎn)，一個有機(jī)組成部分，基于司法行政文化信息，幾乎整個司法行政的參與者文化信息表達(dá)都可以在網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行。（三）加強(qiáng)交流與合作、借鑒國內(nèi)外可行性經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)完善司法行政文化 建設(shè)實(shí)踐證明，基層司法行政文化建設(shè)不是一個定式的封閉體系，而是開發(fā)的、與時俱進(jìn)的，能夠兼容并蓄的適時變化轉(zhuǎn)型的開放體系。這僅僅是提升的基層司法行政文化軟實(shí)力一個視角，基層司法行政文化建設(shè)的優(yōu)化是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)化的工程，最終最優(yōu)化地實(shí)現(xiàn)文化軟實(shí)力的升華，還有賴于更多的人更多方位的探索。在成立人民調(diào)解指導(dǎo)委員會的同時，在全市率先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派遣人民調(diào)解指導(dǎo)員，指派11名法官和1名司法干警到全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及西湖街道擔(dān)任人民調(diào)解工作指導(dǎo)員，以結(jié)對子的方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會提供法律咨詢，加強(qiáng)對疑難糾紛調(diào)解的指導(dǎo)；又如把有關(guān)法律、法規(guī)和調(diào)解工作的操作程序、調(diào)