【正文】 人員素質(zhì)?，F(xiàn)將今年的基層工作匯報如下：一、加大司法所基礎(chǔ)設(shè)施投入我區(qū)始終把司法所建設(shè)擺在加強基層政權(quán)建設(shè)的重要位置，將司法所公用經(jīng)費按照標準列入財政預(yù)算。為及時做好矛盾糾紛的預(yù)防，袁浦鎮(zhèn)司法所還實行了矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素預(yù)警制度。在進一步加強人民調(diào)解工作的同時，區(qū)局大力強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，一是區(qū)局根據(jù)省政府152號令及市政府有關(guān)文件的規(guī)定，全面加強司法所建設(shè)，經(jīng)過區(qū)局的積極工作，目前全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所全部正式建立，并都刻制了專門印章。在優(yōu)秀案例評選過程中，各類調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員，緊密結(jié)合各地矛盾糾紛的實際，嚴格按照司法部75號令規(guī)定，積極開展對重大疑難糾紛的調(diào)解工作，使一批目前，全區(qū)經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所的評選，已經(jīng)有一批工作規(guī)范、程序到位、并具有一定影響的重大、疑難糾紛的調(diào)解案例已上報到區(qū)局。七是活動載體得到了有效的開拓。如今年6月30日文新街道發(fā)生一起火災(zāi)，使兩家企業(yè)受損，該街道調(diào)委會受理了這次法人與法人之間的索賠標的為90萬元的糾紛調(diào)解后，通過大量的調(diào)查取證，使糾紛得到成功調(diào)處，最終賠償金額為25萬元。通過培訓，使全區(qū)人民調(diào)解隊伍的素質(zhì)得到了全面提高，人民調(diào)解員的實際工作能力得到了進一步增強，為民間糾紛的調(diào)處工作提供了隊伍素質(zhì)的保障。四是隊伍素質(zhì)得到明顯提高。在此同時，各類調(diào)解組織緊密結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新調(diào)解方法，一是采用庭審式調(diào)解。今年二月初，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我區(qū)選擇三墩鎮(zhèn)、西溪街道作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會建設(shè)的試點，堅持高標準，高起點開展試點工作。十月份，結(jié)合毛澤東同志為“楓橋經(jīng)驗”批示四十周年，我區(qū)又召開了紀念毛澤東同志為“楓橋經(jīng)驗”批示四十周年暨人民調(diào)解工作現(xiàn)場會，推廣基層人民調(diào)解組織在學習深化楓橋經(jīng)驗方面的好經(jīng)驗、好做法。加強對全區(qū)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，定期召開會議，研究和解決人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,探索新時期人民調(diào)解工作改革和發(fā)展的新路子。三、結(jié)論在基層司法行政工作亟需文化軟實力化的大背景下，基層司法行政文化建設(shè)，立足于基層司法行政文化實際，以文化信息為基本出發(fā)點，以構(gòu)建網(wǎng)格化司法行政文化信息體系為突破口，系統(tǒng)化整合人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳及法律服務(wù)的文化功能制度整體合力，加強交流合作借鑒有益成果，探索實現(xiàn)優(yōu)化完善基層司法行政文化建設(shè)的途徑。因而，強化基層司法行政文化建設(shè)系統(tǒng)功能，即統(tǒng)籌兼顧人民調(diào)解文化功能、安置幫教文化功能、社區(qū)矯正文化功能和法制宣傳及法律服務(wù)功能四大子系統(tǒng)功能使四個子系統(tǒng)鏈接協(xié)調(diào)地體現(xiàn)基層司法行政文化軟實力和影響力，能為優(yōu)化基層司法行政文化建設(shè)注入強有力的動力，從而形成系統(tǒng)整體合力推動基層司法行政工作的和諧、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。二、實現(xiàn)基層司法行政文化建設(shè)的方法（一）設(shè)置“司法行政文化信息中心”形成網(wǎng)格化文化信息體系隨著社會的不斷發(fā)展和文化信息表達方式的多元化，基層司法行政文化建設(shè)僅僅依靠傳統(tǒng)單一的方式，已不能最大化發(fā)揮其文化軟實力功能，時代的發(fā)展要求建立司法行政主體、刑釋解教等被監(jiān)管者、法制宣傳及法律服務(wù)受眾一體化的司法行政文化信息網(wǎng)絡(luò)。再次，強化社區(qū)矯正對象主體意識，取得社會的廣泛關(guān)懷，剔除其自我標簽為服刑人員的自我歧視心理。再次，通過對安置點提供有效的經(jīng)營理念和成功經(jīng)營方式的安置幫教文化輸入，增強安置點的經(jīng)營能力，抵御市場競爭的免疫力。中國人向來奉行“以和為貴”的處世哲學，古代就有官吏的鄉(xiāng)治調(diào)解、家族的宗族調(diào)解和自發(fā)的民族調(diào)解，例如：明太祖朱元璋于洪武五年（1372年）創(chuàng)建的申明亭，承擔讀法、明理、彰善抑惡、剖決爭訟、剖斷里中人戶爭訟之事，是明代法定的基層調(diào)解機構(gòu)。其次，強化人民調(diào)解解決矛盾的“效率”價值，宣傳倡導(dǎo)人民群眾優(yōu)先考慮人民調(diào)解調(diào)處人民內(nèi)部矛盾的意識?！娟P(guān)鍵詞】基層司法行政文化建設(shè)；文化信息；優(yōu)化在構(gòu)建和諧社會的偉大工程中，文化軟實力在司法行政工作中的作用與影 響力明顯成上升趨勢，基層司法行政文化建設(shè)需要強化人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳及法律服務(wù)中的文化功能的優(yōu)化完善，已經(jīng)成為與時俱進地發(fā)展基層司法行政工作，迫在眉睫需要研究和探索的課題。并不是每個矛盾糾紛都需要法院裁判，許多糾紛完全可以通過非訴方式解決。以刑釋解教人員為主體，采取務(wù)實的舉措，為他們創(chuàng)設(shè)力所力所能及的外部環(huán)境的同時，積極引導(dǎo)形成他們自我?guī)徒痰囊庾R。首先，強化從心理學的視角推進社區(qū)矯正的監(jiān)管和教育舉措。被羈押釋放初期，社區(qū)矯正對象會出現(xiàn)：自卑心理嚴重，情緒浮躁不安，擔心受到社會歧視和冷遇，對將來找工作、迎接未來生活缺乏信心，對參加社區(qū)矯正認識不足的心理。因為“司法行政文化信息中心”以其及時快捷豐富多采的內(nèi)容，極強的參與性和互動性，吸收了現(xiàn)實中司法行政參與者文化信息表達。當然，這種交流合作與借鑒，絕不是盲目照搬國內(nèi)外的文化建設(shè)模式，拋棄自身獨有的特色優(yōu)勢，而是進一步優(yōu)化完善基層司法行政文化。一、抓住機遇，努力開拓，不斷推進人民調(diào)解工作的改革和發(fā)展。于此同時，我區(qū)還及時召開各種會議，總結(jié)部署工作，交流工作經(jīng)驗，及時指導(dǎo)工作。我區(qū)利用這一契機，通過各種形式加大對人民調(diào)解工作的宣傳力度，將有關(guān)法律、法規(guī)、政策和案例編印成《人民調(diào)解工作資料匯編》，下發(fā)給各調(diào)解組織用作學習資料和辦案依據(jù)；以問答的形式制作了人民調(diào)解知識宣傳畫報，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)宣傳欄里張貼；還將市局統(tǒng)一制作的人民調(diào)解制度送到各個社區(qū)，把調(diào)解員的姓名、照片、有關(guān)制度上墻公開。我區(qū)及時推廣兩個試點的做法和經(jīng)驗。利用社區(qū)網(wǎng)站設(shè)立“道德評議”論壇，通過典型事例的討論，對身邊不文明、不守法、不道德的行為進行評判和辯論，讓群眾去制約這種行為。在6月15日至28日，分三期對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)的調(diào)委會主任和司法所人員共275人集中進行了培訓。如臺灣的龔先生，91年在杭州市區(qū)以他人的名義置房，現(xiàn)在辦理“三證”時發(fā)生了糾紛。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調(diào)解委員會，從建立開始就發(fā)揮了重要作用，調(diào)處了一大批重大疑難糾紛，截止九月底，全區(qū)十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調(diào)解委員會成功地調(diào)處疑難復(fù)雜糾紛33起，其中損害賠償糾紛24起，涉及賠償金額180余萬元，賠償金額在五萬至十萬元的有4起，十萬元以上的有7起，；生產(chǎn)經(jīng)營造成的噪音擾民糾紛1起，涉及人員56人；群體性涉法信訪糾紛1起，涉及人員45人；家庭、鄰里糾紛6起，涉及人員41人；涉外糾紛1起。到目前為止全區(qū)有65的調(diào)解組織達到“四有五無”標準，年終我局將對達標的單位進行表彰獎勵。我局在今年還在全區(qū)范圍內(nèi)開展了人民調(diào)解工作的調(diào)研活動，廣泛發(fā)動基層司法所、各級調(diào)解組織和廣大調(diào)解員對我區(qū)人民調(diào)解工作進行調(diào)研，撰寫調(diào)研文章，組織專門人員對調(diào)研文章進行評比。四是結(jié)合法律服務(wù)所、法律者年檢注冊工作，針對我區(qū)基層法律服務(wù)所和法律工作者隊伍存在的問題，進行了整頓和教育，為了全面加強對法律服務(wù)所的內(nèi)部管理和法律工作者的執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督，區(qū)局還建立了法律服務(wù)所季報制度，對法律工作者辦案、收費、質(zhì)量監(jiān)督卡回收情況進行及時了解和跟蹤調(diào)查。目前，全區(qū)385名歸正人員中落實責任田的156人，回原單位的7人，安置就業(yè)的76人，自謀職業(yè)的146人，正因為各級措施有力，工作到位，使我區(qū)的歸正人員重新犯罪率得到有效控制，改好率進一步提高，在歸正人員中涌現(xiàn)出了一些動人的事跡，如古蕩街道蓮花社區(qū)歸正人員周國平的新生之路浙江法制報還進行了專版的報道。今年，我區(qū)還為7個司法所配備了捷達警務(wù)用車，為基層工作提供了極大的便利條件。目前，我區(qū)司法所工作人員都具有法律相關(guān)專業(yè)大專以上文化程度。通過切實的矛盾糾紛排查調(diào)處使絕大多數(shù)矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保我區(qū)社會、政治、經(jīng)濟健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。每名調(diào)解員每年參加培訓時間均不少于3天，內(nèi)容涉及人民調(diào)解的工作方式、社區(qū)矯正的工作步驟、相關(guān)文書的填寫規(guī)范等多方面。我區(qū)對矯正對象采用“三4定三不定”的矯正方法，即定工作人員，定矯正方案，定考核時間，不定期聯(lián)系，不定期走訪，不定期座談，及時了解其本人思想，查看表現(xiàn)情況，使矯正對象不失控、不脫管、不重新違法犯罪。（三）積極采取幫教措施。人只有在一生中不斷地加強學習，汲取知識，就會豐富自己的知識面，所謂見多識廣。否則，即便智力超長的人，能力也不可能有多大的長進。與群眾之間的溝通和協(xié)調(diào)。基層司法行政工作有11項職能，每一項工作都非常具體，程序非常嚴格，所以我們應(yīng)加強檔案建設(shè)和管理，將工作過程中的一些文件、圖片、會議記錄、案卷等材料及時做好收集和整理，做到一事一檔，一案一卷，這樣就有利于我們對工作進行疏理和總結(jié)，提高業(yè)務(wù)水平。在面對或是疑難的矛盾糾紛，或是頑固抵制的失足人員，或是當事人責難，或是群眾誤解等等這些狀況的時候，我們應(yīng)學會自我減壓和自我調(diào)整，以一顆親民愛民的悲憫之心，一顆盡忠盡職的志士之心，一顆無怨無悔的公仆之心去面對挑戰(zhàn)，承受壓力，用春風細雨去化解矛盾，幫助失足人員，扶助貧弱群體，當好維護社會和諧穩(wěn)定的基石。加強對全區(qū)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，定期召開會議，研究和解決人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,探索新時期人民調(diào)解工作改革和發(fā)展的新路子。十月份，結(jié)合毛澤東同志為“楓橋經(jīng)驗”批示四十周年，我區(qū)又召開了紀念毛澤東同志為“楓橋經(jīng)驗”批示四十周年暨人民調(diào)解工作現(xiàn)場會，推廣基層人民調(diào)解組織在學習深化楓橋經(jīng)驗方面的好經(jīng)驗、好做法。今年二月初，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我區(qū)選擇三墩鎮(zhèn)、西溪街道作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會建設(shè)的試點，堅持高標準，高起點開展試點工作。在此同時，各類調(diào)解組織緊密結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新調(diào)解方法，一是采用庭審式調(diào)解。四是隊伍素質(zhì)得到明顯提高。通過培訓，使全區(qū)人民調(diào)解隊伍的素質(zhì)得到了全面提高，人民調(diào)解員的實際工作能力得到了進一步增強，為民間糾紛的調(diào)處工作提供了隊伍素質(zhì)的保障。如今年6月30日文新街道發(fā)生一起火災(zāi)，使兩家企業(yè)受損，該街道調(diào)委會受理了這次法人與法人之間的索賠標的為90萬元的糾紛調(diào)解后，通過大量的調(diào)查取證，使糾紛得到成功調(diào)處，最終賠償金額為25萬元。七是活動載體得到了有效的開拓。在優(yōu)秀案例評選過程中，各類調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員，緊密結(jié)合各地矛盾糾紛的實際，嚴格按照司法部75號令規(guī)定，積極開展對重大疑難糾紛的調(diào)解工作，使一批目前，全區(qū)經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所的評選，已經(jīng)有一批工作規(guī)范、程序到位、并具有一定影響的重大、疑難糾紛的調(diào)解案例已上報到區(qū)局。在進一步加強人民調(diào)解工作的同時，區(qū)局大力強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，一是區(qū)局根據(jù)省政府152號令及市政府有關(guān)文件的規(guī)定，全面加強司法所建設(shè)，經(jīng)過區(qū)局的積極工作，目前全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所全部正式建立，并都刻制了專門印章。為及時做好矛盾糾紛的預(yù)防，袁浦鎮(zhèn)司法所還實行了矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素預(yù)