【正文】 進(jìn)政務(wù)公開，以“權(quán)、錢、人”的管理和使用為重點，以依法行政、公正便民和廉政勤政為基本要求，全面公開基層和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈以及最容易滋生腐敗的事項，杜絕避實就虛、避重就輕的問題。第三，要依法辦事，規(guī)范行政行為。要加強(qiáng)行政監(jiān)督，逐步建立起經(jīng)常性的層級監(jiān)督制度，加強(qiáng)上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使職權(quán)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對重要部門、重大事項和重要崗位的監(jiān)督，健全對行政機(jī)關(guān)工作人員的績效評估制度。制定適應(yīng)各自部門工作崗位特點、以工作業(yè)績?yōu)楹诵摹⒏鲗哟喂珓?wù)員有所不同的考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。要加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度。要切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。各級政府和部門“一把手”要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。有些部門和單位對應(yīng)急管理體系建設(shè)工作的長期性、復(fù)雜性和重要性認(rèn)識不足，不同程度存在重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理的思想；應(yīng)急救援隊伍和技術(shù)力量薄弱，還沒有建立起區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化的應(yīng)急搶險救援隊伍；應(yīng)急裝備、應(yīng)急救援物資短缺；應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)還沒有形成統(tǒng)一的體系，應(yīng)急信息平臺建設(shè)落后。市縣屬重點企事業(yè)單位也要根據(jù)自身的實際，編制應(yīng)對本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時有效處置。在組建應(yīng)急搶險救援隊伍的同時，各級各部門都要制定周密計劃，精心組織，加強(qiáng)演練工作。市發(fā)改委牽頭對應(yīng)急資源進(jìn)行全面普查，建立物資儲備數(shù)據(jù)庫和動用方案，保證應(yīng)急救援工作需要。各縣（區(qū)）、各應(yīng)急指揮部要在3月底前將辦事機(jī)構(gòu)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組成人員、辦公地點和值班電話報市政府辦公室。第三篇：李文卿在市政府第六次全體會議上的講話李文卿在市政府第六次全體會議上的講話李 文 卿（2010年2月22日）同志們：春節(jié)一上班，就召開市政府全體會議，一是為了進(jìn)一步貫徹落實中央、省、市委的各項決策部署，細(xì)化任務(wù)，靠實責(zé)任，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)全面完成；二是旨在牢牢抓住開年的有效時機(jī)，動員組織政府系統(tǒng)全體干部職工，搶抓時間，創(chuàng)新工作，力爭今年各項工作實現(xiàn)開門紅。二是抓重點、保全局的力度大。四是抓協(xié)作、促發(fā)展的合力足。回顧2009年的工作，應(yīng)該說，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)差的條件下，在國際金融危機(jī)和各種自然災(zāi)害的不利影響下，我市經(jīng)濟(jì)社會能夠保持平穩(wěn)較快發(fā)展，是非常不容易的。國家實施新一輪西部大開發(fā)、繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求以及東南沿海地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，都給我市帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。一要加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進(jìn)度。市發(fā)改委要積極做好已申報的221個項目的銜接落實工作，抓好擬申報的185個項目的上報工作，爭取我市有更多的項目進(jìn)入國家投資計劃盤子。四要千方百計拓寬融資渠道。要堅持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，逐步實現(xiàn)資源優(yōu)化配臵。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。要把發(fā)展中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的重要方面，充分發(fā)揮中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式中的主力軍作用，全面落實扶持政策，減少行政審批事項，降低市場準(zhǔn)入門檻，取消不合理收費，為中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。要加快甘泉、西十里物流園區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，確保在年內(nèi)實現(xiàn)實質(zhì)性突破。要加快科技創(chuàng)新成果的開發(fā)應(yīng)用，積極培育新材料、新型建材、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點。一要加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要加大協(xié)調(diào)力度，及時解決基層和施工過程中存在的各種困難和問題，努力提高服務(wù)質(zhì)量。隨著國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，今后中央投資將進(jìn)一步向西部地區(qū)傾斜，加大對西部地區(qū)交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)工程、民生問題、社會事業(yè)等公共投入。抓好項目建設(shè)和招商引資工作，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，保持全社會固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長，對于有效緩解各種瓶頸制約，拉動我市經(jīng)濟(jì)增長具有關(guān)鍵意義。我們只有不斷自我加壓，努力實現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展，才能守住陣地，穩(wěn)住陣腳，迎頭趕上。各縣區(qū)政府、市政府各部門堅持把保障和改善民生作為構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵，認(rèn)真貫徹落實中央和省市提出的一系列改善民生的政策措施，努力探索改善民生的長效機(jī)制，認(rèn)真落實省、市確定的民生實事，著力解決上學(xué)就醫(yī)、住房就業(yè)、災(zāi)后重建、社會保障等問題，進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)、居民住房災(zāi)后重建、農(nóng)村危房改造等一批利民為民工程，全面落實中職教育學(xué)生減免學(xué)費、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)等惠民政策，事關(guān)群眾切身利益的一些實際問題得到了較好解決。在任務(wù)落實上，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，把每一項工作“項目化、進(jìn)度化、責(zé)任化”，任務(wù)落實到崗到人，確保了各項任務(wù)落到實處。由于政策吃的透，信息抓得準(zhǔn)，機(jī)遇把握得牢，去年成為我市歷史上爭取項目最多、投資增長最快的一年。同志們，今年政府工作的任務(wù)十分繁重。各縣（區(qū)）要在政府值班室的基礎(chǔ)上，充實或組建突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。各縣（區(qū)）要設(shè)立應(yīng)急救援專項資金，并列入預(yù)算，確保應(yīng)急和救援工作的需要。各縣（區(qū)）也要根據(jù)實際情況，有針對性地組建區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化的應(yīng)急搶險救援隊伍。各級各類預(yù)案都要由政府或部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開會議審定。我市自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱、凍害、洪澇等自然災(zāi)害頻繁交替發(fā)生；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，工礦企業(yè)安全隱患依然存在，道路交通和公共衛(wèi)生條件較差，火災(zāi)、疫情、建筑、交通等安全生產(chǎn)事故屢有發(fā)生；加之，我市是一個多民族地區(qū)，且正處于改革發(fā)展的“矛盾凸顯期”，特別是國有企業(yè)下崗職工安置、征地拆遷等問題比較突出，保穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，加大預(yù)防力度，認(rèn)真查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故，堅決查處重大事故背后的腐敗問題。要運(yùn)用先進(jìn)性教育活動中的好做法，把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務(wù)員和干部培訓(xùn)計劃，針對不同崗位的工作特點，開展崗位廉政培訓(xùn)，深入開展反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的廉政勤政意識。要改進(jìn)競爭上崗和輪崗制度，積極探索建立公務(wù)員交流鍛煉制度，有計劃地選派公務(wù)員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)和基層鍛煉，提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。要積極探索相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法的途徑，解決條塊分割、權(quán)責(zé)脫節(jié)、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法及執(zhí)法擾民問題。要大力推行社會服務(wù)承諾制度，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員接待、辦事、反饋結(jié)果等工作行為，做到有人辦事，按規(guī)矩按程序辦事，高效率快節(jié)奏辦事。第二，要轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要自覺維護(hù)市委、市政府的權(quán)威，自覺做到令行禁止，政令暢通。要嚴(yán)格落實工作責(zé)任，市政府已將今年政府工作各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，各級各部門要按照目標(biāo)責(zé)任考核的要求，逐級分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。要全力打造四大文化名片，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會局面。要加大企業(yè)改制力度，突破國有職工身份置換、債務(wù)化解等工作難點，加快推進(jìn)破產(chǎn)重組步伐，確保年內(nèi)全面完成國企改革攻堅目標(biāo)。草畜產(chǎn)業(yè)要著眼于擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，改進(jìn)生產(chǎn)方式，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)社會新風(fēng)，提高農(nóng)村文明程度。各縣（區(qū)）都要認(rèn)真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)容上要突出特色產(chǎn)業(yè)培育，突出田、林、路、水、電、訊、宅基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，突出教育、衛(wèi)生、文化公共事業(yè)發(fā)展；在規(guī)劃設(shè)計上要充分考慮群眾利益和意愿，充分考慮住房、道路等現(xiàn)狀，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見建議，注重規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。同時,對重點項目建設(shè)情況實施督查評估制度，由發(fā)改委牽頭，財政、建設(shè)、規(guī)劃、監(jiān)察、審計等部門參與，聯(lián)合對項目實施進(jìn)行全過程綜合監(jiān)管，確保項目進(jìn)度、質(zhì)量、投資、廉政、效益等方面達(dá)到要求。建設(shè)部門要集中力量抓好平?jīng)龀菂^(qū)“兩路一園八配套”續(xù)建工程，積極實施涇河風(fēng)情大道建設(shè)、柳湖公園東擴(kuò)、路網(wǎng)建設(shè)、涇河河堤河道治理、商住小區(qū)建設(shè)、城區(qū)管道燃?xì)夂歪t(yī)療廢物集中處理工程，指導(dǎo)督促各縣抓好縣城和重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，確保年內(nèi)城鎮(zhèn)化水平提高*.*個百分點。重點圍繞以下五個方面抓好落實。這些問題，我們要高度重視，正確對待，努力在解決問題中縮小差距，在克服困難中實現(xiàn)發(fā)展。特別是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)“五帶兩區(qū)一園”建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建和諧社會等重大問題，要采取具體有力的措施，扎扎實實地抓好落實。2006年，是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是深入貫徹十六屆五中全會精神、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要之年，也是全市繼續(xù)打牢基礎(chǔ)、乘勢而上的關(guān)鍵之年。下面，我根據(jù)市政府班子討論的意見，講五個方面的問題。要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核獎懲。第五，要切實加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在演練中，指揮機(jī)構(gòu)、救援隊伍、社會公眾要全方位參與，檢驗并完善聯(lián)動機(jī)制，真正達(dá)到落實預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊伍的目的。各縣（區(qū)）、各部門要在加強(qiáng)本地區(qū)、本部門應(yīng)急管理的同時，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，確保能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。這些都表明，我市公共安全形勢不容樂觀，應(yīng)急管理工作任重道遠(yuǎn)。班子成員也要切實履行職責(zé)，抓好分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的落實，形成齊抓共管的工作機(jī)制。健全教育收費管理和監(jiān)督制度,嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費問題。按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，認(rèn)真貫徹落實《實施綱要》，抓住易于滋生腐敗的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督，建立健全對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約機(jī)制。四、懲防并舉,標(biāo)本兼治,不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)廉政建設(shè)事關(guān)政府形象，事關(guān)民心向背。監(jiān)察、審計部門要切實履行職責(zé)，積極開展好資金審計、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察等工作。各縣（區(qū)）、各部門要切實增強(qiáng)法制觀念，牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”的意識，帶頭學(xué)法、守法、用法，不斷提高依法管理經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)的能力。加大媒體、網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會公開力度，辦好政務(wù)大廳、市長公開電話和政府網(wǎng)站，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，并將其作為一項制度，從各位市長到部門負(fù)責(zé)人，每年至少要拿出四分之一的時間走出機(jī)關(guān)，深入基層，了解情況，指導(dǎo)工作。同時，市政府將繼續(xù)完善對縣（區(qū)）、部門目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法，對今年的各項任務(wù)目標(biāo)和重點工作，將采取更嚴(yán)格、更科學(xué)的考核方式。加大資源環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)重點區(qū)域污染治理，深入開展生態(tài)文明示范村建設(shè)，扎實推進(jìn)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（區(qū)）工作進(jìn)程，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。教育部門要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，認(rèn)真實施醫(yī)專新校區(qū)續(xù)建工程，爭取平?jīng)鲆恢卸拷ǔ烧猩?，積極籌建平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，搞好基礎(chǔ)、職業(yè)、成人“三教統(tǒng)籌”試點工作。探索建立農(nóng)村保障制度的方式和途徑，做好農(nóng)村特困戶、五保戶和受災(zāi)群眾的救助工作，妥善解決困難群眾的實際問題。果菜產(chǎn)業(yè)要著眼于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打響“平?jīng)鼋鸸逼放疲岣叱隹趧?chuàng)匯能力。第三，圍繞壯大特色產(chǎn)業(yè)抓好落實。深入落實勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個一”的工作思路，全方位開辟勞務(wù)基地，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序輸轉(zhuǎn)。第二，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)抓好落實。搶抓機(jī)遇，就是要牢牢把握全市加快發(fā)展的有利因素和條件。做好今年的工作，首先要在深化認(rèn)識、找準(zhǔn)差距、搶抓機(jī)遇上下功夫。一、正視現(xiàn)實，把握機(jī)遇，認(rèn)清新形勢2005年，各縣（區(qū)）、市政府各部門以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅持實干攻堅抓突破，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出項目增多、速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好勢頭。二是亮點多。省委、省政府明確提出了堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持“兩個高舉、一個加強(qiáng)”和“兩抓兩放”的總體工作思路不動搖，堅持實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略不動搖的指導(dǎo)思想和力爭保持兩位數(shù)增長速度的工作要求。全市經(jīng)濟(jì)綜合實力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，四大品牌已具備一定的影響力，四大文化名片正在形成，投資242億元的十大過10億元工程將陸續(xù)開工本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁[1][2]下一頁本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]建設(shè)，具備了加快發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)和潛力。涇川縣要全力以赴做好省列新農(nóng)村建設(shè)示范縣項目的爭取和實施。同時，緊緊抓住國家財政性建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜的機(jī)遇，積極實施農(nóng)村“六小”工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)項目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。發(fā)改委、經(jīng)委等部門要精心指導(dǎo)，重點抓好華亭電廠一期、60萬噸煤制甲醇、600萬噸選煤廠和新安煤礦項目建設(shè)，爭取750kv超高壓輸變電、大柳煤田、平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期等重大項目盡快開工建設(shè)，全力做好靈臺邵寨煤田開發(fā)、15萬噸醋酸乙烯等重大項目的前期工作。第四，圍繞熱點難點問題抓好落實。特別是要大力整頓關(guān)閉非法煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，加強(qiáng)交通安全管理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。靈臺、靜寧、華亭、涇川4縣要認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，提高覆蓋面和群眾受益面。首先，要改進(jìn)作風(fēng)，靠實責(zé)任。在工作中要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向一流看齊，對先進(jìn)敢比、敢超，對落后敢抓、敢管，對外爭機(jī)遇、爭政策、爭發(fā)展，對內(nèi)比干勁、比工作、比實績。凡縣（區(qū)）、部門舉行的各種慶典、剪彩等應(yīng)酬活動，市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加。特別是要注意減少審批程序，注重發(fā)揮政務(wù)大廳的作用，能夠納入窗口辦理的事項都要盡快納入大廳辦理；未進(jìn)入大廳辦理的審批事項，在部門內(nèi)部也要推行“一站式”服務(wù)，由主辦科室完成內(nèi)部工作流程，實行一個窗口面對群眾。對與人民群眾利益密切相關(guān)的房屋拆遷、土地征用、企業(yè)改制重組等問題的決策，要認(rèn)真聽取職工群眾的意見；對水、電、暖等公共產(chǎn)品價格的調(diào)整，必須實行社會公示和社會聽證。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》,進(jìn)一步完善公務(wù)員管理制度,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實、素質(zhì)較高的公務(wù)員隊伍。認(rèn)真落實“八個堅持、八個反對”，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，堅決遵守和落實中紀(jì)委“五個不準(zhǔn)”的要求。要積極推進(jìn)投融資體制改革，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，建立政府投資項目公示制度和政府投資決策責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度，規(guī)范行政行為。認(rèn)真清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。各縣（區(qū)）、各部門要按照國務(wù)院和省、市政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，狠抓落實，把全市應(yīng)急管理工作提高到一個新水平。市上已經(jīng)制定了市政府突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案和2