【正文】 七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，回顧總結(jié)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年任務(wù)。黨的十七屆四中、五中全會召開后，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)全會精神，迅速作出部署，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，努力抓好全會精神的貫徹落實。嚴(yán)肅查處了康日新、黃瑤、宋勇、許宗衡等一批大案要案。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理扎實推進。各地區(qū)各部門結(jié)合實際，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部集中下訪和定期接訪、治庸治懶等作風(fēng)建設(shè)活動。依法開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故。一些領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定私自從事營利性活動的行為受到查處。行政審批制度改革繼續(xù)推進，截至目前，國務(wù)院已分五批取消和調(diào)整了2183項行政審批項目，%。全面總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，特別是提出“五嚴(yán)守、五禁止”的紀(jì)律規(guī)定，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部進一步樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全社會的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的明顯成效，總體呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、基礎(chǔ)性工作，要著力抓好以下3個方面：(一)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨的首要政治任務(wù)。(二)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點，扎實推進黨的作風(fēng)建設(shè)胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會上深刻闡述了密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的極端重要性，對加強和改進新形勢下群眾工作提出了明確要求。大力弘揚求真務(wù)實和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。認(rèn)真落實農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定。(三)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，整體推進反腐倡廉各項工作按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的部署，抓緊落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》確定的各項任務(wù)，扎實推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作。認(rèn)真落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。會同有關(guān)部門重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題。清理公路超期收費等不合理收費問題，鞏固治理公路“三亂”成果。逐步取消預(yù)算外收入，完善企業(yè)投資核準(zhǔn)制和政府投資項目公示制度，加強金融企業(yè)外部監(jiān)管和內(nèi)控機制建設(shè)，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。要堅持懲處和規(guī)范相結(jié)合，以重點帶全面，不斷鞏固和擴大專項治理成果。社會團體、國有及國有控股(金融)企業(yè)要加大治理力度，努力取得成效。各級黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位，以及國有企業(yè)、金融機構(gòu)也要結(jié)合實際，制定相關(guān)規(guī)定，規(guī)范公車管理。要加強調(diào)查研究，針對普遍存在的問題，完善配套制度，強化工作措施。繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。今年，地方各級黨委開始集中換屆。深入落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，積極探索黨的地方組織黨務(wù)公開工作，繼續(xù)抓好縣委權(quán)力公開透明運行試點工作。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制的各項規(guī)定，認(rèn)真落實崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、績效管理制等制度。各級黨委、政府要以貫徹落實新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，鞏固黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面。要按照新修改的行政監(jiān)察法要求，加強對政務(wù)公開和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，加強對具有公共事務(wù)管理職能的組織及其人員的監(jiān)察，加強對受委托從事公務(wù)的組織及其人員的監(jiān)察。要鞏固學(xué)習(xí)實踐活動和主題實踐活動成果，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進一步加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐(出)機構(gòu)統(tǒng)一管理，規(guī)范未派駐(出)部門和單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)加強縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)，積極探索改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查機構(gòu)、充分發(fā)揮其職能作用的有效途徑和辦法，加強國有企業(yè)、金融機構(gòu)和高等學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強理論研究和政策研究，認(rèn)真總結(jié)我們黨成立90年來特別是改革開放以來反腐倡廉歷史經(jīng)驗，深化對新形勢下反腐倡廉工作特點和規(guī)律的認(rèn)識，使反腐倡廉建設(shè)不斷體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。在加強黨的紀(jì)律檢查工作的同時，要嚴(yán)格執(zhí)行新修改的行政監(jiān)察法，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。三、切實抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履行職責(zé)，抓任務(wù)落實、抓鞏固提高、抓改革創(chuàng)新，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。深入開展民主評議基層站所、評議部門和行業(yè)風(fēng)氣等工作。一是深入推進基層事務(wù)公開和透明。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察。完善因公出國(境)管理制度，建立健全禁止公款出國(境)旅游長效機制。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照規(guī)定，主動、如實報告有關(guān)內(nèi)容。會同有關(guān)部門集中開展黨政機關(guān)公務(wù)用車專項治理，重點糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。二是深化“小金庫”專項治理。關(guān)于認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，要著重在以下4個方面下功夫：(一)深入推進專項治理工作，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭。完善對司法權(quán)運行的制約監(jiān)督機制，健全司法公開、司法回避、司法問責(zé)等制度規(guī)范，確保司法機關(guān)公正廉潔執(zhí)法。加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督。改進信訪舉報、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。全面推行廉政風(fēng)險防控管理及行政權(quán)力、公共服務(wù)公開透明運行，認(rèn)真開展制度廉潔性評估，積極推廣“制度＋科技”等預(yù)防腐敗經(jīng)驗。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。加強對城市社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查。堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風(fēng)，自覺克服好人主義，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好群眾工作，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪等規(guī)定，堅決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、整體推進，改革創(chuàng)新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為順利實施“十二五”規(guī)劃、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。中央紀(jì)委各位委員和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，積極完成工作任務(wù)，并對我們的工作給予了真誠幫助和大力支持，這里我代表中央紀(jì)委常委會向大家表示衷心感謝。中央紀(jì)委召開全國反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣了一批基層創(chuàng)造的成功經(jīng)驗。認(rèn)真貫徹胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會上的重要講話精神，加大反腐倡廉制度建設(shè)力度，將任務(wù)逐項分解到中央和國家機關(guān)有關(guān)部門及單位，制定或修訂了一批反腐倡廉法規(guī)制度。督促各地區(qū)各部門嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，召開了專題民主生活會，解決了一批領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題。教育收費行為進一步規(guī)范。頒布實施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》等4項監(jiān)督制度，嚴(yán)厲整治選人用人上的不正之風(fēng)。進一步落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約各項要求，在地廳級以上黨政機關(guān)全部實行公款出國(境)經(jīng)費先行審核制度，制止奢侈浪費工作成果進一步鞏固。(二)堅決查處違紀(jì)違法案件，懲治腐敗力度進一步加大。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞貫徹落實黨的十七屆四中全會精神這條主線，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，切實加強作風(fēng)建設(shè)，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，推進反腐倡廉制度建設(shè)，進一步落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，為全面做好黨和國家各方面工作發(fā)揮了重要保障和促進作用。全會按照實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求，提出了到二0二0年文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)，號召全黨全國為實現(xiàn)這個目標(biāo)共同努力，不斷提高文化建設(shè)科學(xué)化水平，為把我國建設(shè)成為社會主義文化強國打下堅實基礎(chǔ)。全會指出，改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。中央委員會總書記******作了重要講話。深入治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題，全面落實廉政準(zhǔn)則，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等兩項制度，繼續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡以及違規(guī)建房或多占住房、買賣和出租保障性住房等問題。加強反腐倡廉教育，緊緊抓住社會主義核心價值體系這個興國之魂，認(rèn)真開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育，大力加強政治品質(zhì)和道德品行教育；把廉政文化建設(shè)納入社會主義文化建設(shè)總體布局，廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動；加強反腐倡廉宣傳工作，認(rèn)真梳理和總結(jié)黨的十七大以來反腐倡廉建設(shè)取得的理論成果和實踐經(jīng)驗，營造良好輿論環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新任職干部要樹立正確的政績觀，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，突出工作重點，狠抓任務(wù)落實，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。胡錦濤同志的重要講話，是對馬克思主義黨的建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展，對于指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程、保持黨的先進性和純潔性，對于推動全面做好黨和國家各項工作、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。會議全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)了２０１１年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，研究部署了２０１２年任務(wù)。要深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進基本藥物制度在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋，搞好公立醫(yī)院改革試點，繼續(xù)減輕群眾看病就醫(yī)負擔(dān)，努力實現(xiàn)全民基本醫(yī)保。他說，溫家寶總理所作的政府工作報告，是一個求真務(wù)實、催人奮進的報告。要發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強大動力。要堅持正確創(chuàng)作方向，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強和改進新聞輿論工作，推出更多優(yōu)秀文藝作品，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制。全會認(rèn)為，建設(shè)社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻。我們黨歷來高度重視運用文化引領(lǐng)前進方向、凝聚奮斗力量，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動黨和人民事業(yè)向前發(fā)展，文化工作在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。全會由中央政治局主持。加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度，堅決糾正對群眾疾苦漠不關(guān)心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權(quán)謀私的行為。鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機制，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待的管理規(guī)定，繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。深入推進改革和制度創(chuàng)新，深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革，深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)管理體制改革，建立健全防止利益沖突制度，推進公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理。大力弘揚批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。全會提出，全黨必須深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，扎實推進反腐倡廉各項工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效。全會審議通過了賀國強同志代表中央紀(jì)委常委會所作的《堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效》的工作報告。會議全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)了２０１０年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署了２０１１年任務(wù)。全會認(rèn)為，過去的一年，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會以及第十七屆中央紀(jì)委第