【正文】 村務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作。村“兩委”職數(shù)3至7名，村務(wù)監(jiān)督委員會3至5名。本村沒有合適人選的村，可以從機(jī)關(guān)選派，從其他村交流任職，或從政治堅(jiān)定、表現(xiàn)優(yōu)秀的退伍復(fù)員軍人、大學(xué)生村官、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部等人員中選任。換屆前要對重點(diǎn)整頓村進(jìn)行逐村排查，一村一策、一村一案地解決問題、化解矛盾，整頓后再安排部署換屆，問題特別突出的可以暫緩進(jìn)行換屆。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，規(guī)范參選行為，把村黨組織換屆選舉 “5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”和村委會換屆選舉 “十個嚴(yán)禁”、“八個界定”、“十個不選”的規(guī)定，印制成宣傳材料，廣泛發(fā)放和宣傳。對此，縣里還專門下發(fā)了相關(guān)的通知，對村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉前期工作進(jìn)行了安排，我們今天的會議也是這安排中的一項(xiàng)，包括當(dāng)前我們正在進(jìn)行村（社區(qū)）“兩委”班子的屆末考察、財(cái)務(wù)審計(jì)等工作，都是為順利進(jìn)行換屆選舉打基礎(chǔ)。在開展過程中，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，準(zhǔn)確把握政策，確保不出偏差。村（社區(qū)）干部分定員全額補(bǔ)貼干部和半額補(bǔ)貼干部，定員全額補(bǔ)貼干部從村（社區(qū)）黨組織書記、副書記，村（居）民委員會主任、副主任、委員中確定。這與上一屆先進(jìn)行村（居）民委員會換屆選舉、后村（社區(qū)）黨組織換屆選舉的次序不同。要搞好宣傳引導(dǎo)工作。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，堅(jiān)決反對把那些近年來有違法違紀(jì)行為、參加邪教組織和其他非法活動、道德品質(zhì)低劣、在群眾中影響較差的人選作為“兩委”干部，希望大家在開展工作共同監(jiān)督，對不符合條件的，堅(jiān)決不能確定為候選人，對不符合條件而當(dāng)選的，也將依法取消其當(dāng)選資格。我們都知道換屆選舉期間往往是各種矛盾相對集中的時期，片區(qū)與片區(qū)之間陳年糾紛、屯與屯之間家族糾紛、個人與個人之間陳年舊帳等等。剛才，XX同志傳達(dá)了《村（社區(qū)）“兩委”換屆工作實(shí)施意見》，對換屆工作做了安排，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)；龍山街道、區(qū)公安分局分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了態(tài)度決心，細(xì)化了措施辦法，其他鎮(zhèn)街和部門也要統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，確保全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作有序開展、圓滿完成。選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子，對團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾落實(shí)好區(qū)委、區(qū)政府既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)十分重要。要牢牢把握“選好干部、配強(qiáng)班子、改進(jìn)治理”的核心要求，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，精心精細(xì)謀劃，有力有序推進(jìn)。把關(guān)確定人選是黨組織領(lǐng)導(dǎo)換屆的最重要體現(xiàn)。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，要突出戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以事業(yè)選人，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，真正把那些愿干事、真干事、干成事的優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。實(shí)行縣鄉(xiāng)聯(lián)審，街鎮(zhèn)要牢固樹立問題導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)判，全面整合用好本級關(guān)聯(lián)信息，從嚴(yán)把好第一道關(guān)口；春節(jié)前，區(qū)直X個部門已經(jīng)對全區(qū)X萬余名農(nóng)村黨員有關(guān)信息進(jìn)行了初步梳理，建立起數(shù)據(jù)庫，并分別向街鎮(zhèn)做了反饋。本著精干高效、增強(qiáng)功能的原則，按照《實(shí)施意見》要求，合理確定“兩委”成員職數(shù)，大力推行“兩委”班子成員交叉任職，新進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子人員一般應(yīng)具有大專以上文化程度；原則上村、社區(qū)黨組織書記人選提名年齡不超過60周歲、55周歲，初次當(dāng)選的村、社區(qū)黨組織書記年齡一般應(yīng)在50周歲、45周歲以下；對表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認(rèn)可、工作確實(shí)需要的可適當(dāng)放寬條件，推動年齡學(xué)歷“一降一升”，真正選拔一批堪當(dāng)重任、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部、女干部，增強(qiáng)班子整體活力。二是對參選人員警示在前。苗頭查實(shí)以后就要嚴(yán)肅查處，該什么措施就頂格處理。對前期的摸排研判工作進(jìn)行一次“回頭看”，對每個村（社區(qū)）的選情民情、意向人選、群眾訴求，要有一個精準(zhǔn)的掌握。要搞好工作交接，組織“兩委”新老班子做好公章、文檔、“三資”移交等工作，保證村（居）事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要建立健全信訪舉報(bào)受理處置機(jī)制，對群眾反映的問題，要第一時間調(diào)查處理，第一時間向群眾反饋。三、要壓實(shí)責(zé)任，合力攻堅(jiān)，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆圓滿順利完成這次換屆工作，從現(xiàn)在開始到5月底基本結(jié)束，8月全部完成，時間緊、任務(wù)重、要求高。要牢固樹立“一盤棋”思想，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、工作聯(lián)動、程序聯(lián)接的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究謀劃、督查落實(shí)。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把那些經(jīng)驗(yàn)豐富、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部整合到換屆工作上來，調(diào)集精兵強(qiáng)將打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。鎮(zhèn)街黨委要守土盡責(zé)，抓好具體組織實(shí)施。要把這些村作為督導(dǎo)重點(diǎn)，指導(dǎo)鎮(zhèn)街攻堅(jiān)克難，化解各類問題，穩(wěn)妥有序開展環(huán)節(jié)工作。要有效防范處置突發(fā)事件，健全完善區(qū)街鎮(zhèn)村三級聯(lián)動應(yīng)急處置機(jī)制，備足應(yīng)急處置力量，保持戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時應(yīng)對各類突發(fā)事件。一是預(yù)判預(yù)警要精準(zhǔn)到位。三是要跟進(jìn)做好后續(xù)工作。村（社區(qū)）“兩委”換屆工作政治性、政策性、程序性都很強(qiáng)，要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化操作、規(guī)范流程，確保法律法規(guī)不變通、政策執(zhí)行不走樣、程序環(huán)節(jié)不出錯。對于賄選、滋事、內(nèi)亂等影響換屆風(fēng)氣的行為，要保持敏銳性，一發(fā)現(xiàn)苗頭，就固定證據(jù)，堅(jiān)決打擊，形成露頭就打、打必從嚴(yán)的強(qiáng)大聲勢。這次換屆提出了召開專題組織生活會、開展“換屆我承諾”、組織“明紀(jì)警示談話”等要求，這些都是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)防范監(jiān)督的重要規(guī)定動作，必須從嚴(yán)從實(shí)抓好落實(shí)。對看準(zhǔn)的優(yōu)秀人才，要想方設(shè)法做工作，幫助他們解決實(shí)際困難，放下思想包袱，激發(fā)他們回村參選、為村奉獻(xiàn)的熱情。要嚴(yán)格按照《意見》及《操作規(guī)程》中明確的步驟落實(shí)自薦程序，突出抓好自薦結(jié)果的運(yùn)用，對自薦參選的人員，要根據(jù)換屆有關(guān)要求，靠上做好工作，前移關(guān)口、掌握主動。（二）要旗幟鮮明樹牢選人用人方向。人選標(biāo)準(zhǔn)、程序設(shè)計(jì)、紀(jì)律要求等重點(diǎn)事項(xiàng)，必須由黨組織研究決定；選前準(zhǔn)備、選舉實(shí)施、后續(xù)工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須由黨組織主導(dǎo)推動，任何一個環(huán)節(jié)都不能缺位，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)落細(xì)落小落具體。各級各部門要增強(qiáng)系統(tǒng)思維能力，把換屆工作與開展黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，特別要科學(xué)擺布好換屆工作與“三變”改革的關(guān)系，以換屆為契機(jī)，在“三變”中發(fā)現(xiàn)政治可靠、真心為民、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、公道正派、本領(lǐng)過硬的人才，納入組織視野，把那些心中有群眾、辦事為群眾、有本事服務(wù)群眾、有能力解決難題、能夠帶領(lǐng)群眾致富的人選出來、用起來，更加有力的推進(jìn)“三變”改革，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供組織保障。二是機(jī)遇難得，務(wù)必牢牢把握。希望大家按照上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于換屆選舉工作的統(tǒng)一部署，精心準(zhǔn)備，周密安排，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，選出我們丁當(dāng)優(yōu)秀的村級兩委干部隊(duì)伍，為促進(jìn)全鎮(zhèn)今后的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，向縣委、政府交上合格的答卷。在每個階段及環(huán)節(jié)中，都要按照法定時間發(fā)布公告，把具體操作程序、政策法規(guī)、選民公布、候選人公布、選舉結(jié)果公布等公之于眾?？梢哉f，選好一屆，受益三年，選什么人、怎樣選人，關(guān)系用人導(dǎo)向，關(guān)系一個村、一個社區(qū)今后三年乃至更長時間的發(fā)展。根據(jù)我們的實(shí)際，在具體工作中，要重視抓好以下幾個問題：（一）要做好基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。（三）關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的程序安排。（二）關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”職數(shù)。在此之前，我們順利完成了黨代會、人大會的選舉，大家做好了大量的工作，確保了兩個會的順利進(jìn)行并圓滿完成，同時，我們的縣黨代會代表在縣第十三次黨代會中也很好地履行職責(zé)，這些都充分體現(xiàn)我們的黨員干部群眾是顧大局講政治的，希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作使命感，扎扎實(shí)實(shí)開展各項(xiàng)工作，確保圓滿完成今年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作任務(wù)。按照黨章和新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》、剛頒布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》的有關(guān)規(guī)定，今年我縣118個村的黨組織和村委會，以及13個社區(qū)的黨組織和居委會將任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。四、加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。這次動員會結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委將對換屆的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，使之熟練掌握換屆政策法規(guī)和操作規(guī)程。選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記是確保這次村“兩委”換屆選舉順利進(jìn)行的關(guān)鍵。不符合候選人資格條件人員當(dāng)選的，當(dāng)選無效。自治區(qū)提出，這次村“兩委”換屆選舉工作要努力實(shí)現(xiàn)“五個上升”、“五個統(tǒng)籌”的目標(biāo)任務(wù)。在座的都是這次村“兩委”換屆選舉工作的負(fù)責(zé)同志、換屆指導(dǎo)組成員和換屆工作骨干力量，必須要用心學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會，努力提高組織指導(dǎo)換屆選舉和依法處理突發(fā)情況的能力，為高質(zhì)量地完成換屆選舉任務(wù)打牢基礎(chǔ)、提供保證。四要做好交接工作。要針對各村（社區(qū)）選情，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，遇到重要情況第一時間作出反應(yīng)，科學(xué)果斷采取措施妥善處置，有效防范處置突發(fā)事件。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和縣直相關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌安排、細(xì)化方案、精心組織、嚴(yán)把程序、嚴(yán)明紀(jì)律，確保換屆工作有力有序?qū)嵤Ｒ?guī)范畫票場所，規(guī)范投票行為，確保黨員和村民在無干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿，確保選舉程序合法、過程公開、結(jié)果有效。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委落實(shí)換屆方案審核報(bào)備制度，村（社區(qū)）“兩委”換屆方案要報(bào)縣換屆領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)，確保方向正確、措施具體、符合實(shí)際。三要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。一要嚴(yán)把人選標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持人民群眾主體地位，充分發(fā)揮黨聯(lián)系群眾優(yōu)勢，把思想教育引導(dǎo)工作做細(xì)、做足、做實(shí)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持依法依規(guī)，特別要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程、各方面，牢牢把握工作主導(dǎo)權(quán)，確保換屆沿著正確方向推進(jìn)。長期以來，我們堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，基層組織和政權(quán)建設(shè)取得了明顯成效。大家一定要站在政治和戰(zhàn)略的高度，強(qiáng)化責(zé)任意識和政治擔(dān)當(dāng)，全力抓好工作落實(shí)。對連任的村（居）委會成員也要進(jìn)行不定期輪訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策、履行崗位職責(zé)的自覺性和責(zé)任感。選舉工作結(jié)束后，要及時統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)選舉結(jié)果，建立健全村（居）民委員會選舉工作檔案。交接工作在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府主持下進(jìn)行。各類選舉大會投票場地要全面設(shè)立秘密寫票處，普遍實(shí)行秘密寫票制度，確保村（居）民在無干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。要加強(qiáng)對候選人任職設(shè)想或競職承諾的審核把關(guān)工作，任職設(shè)想或競職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯他人人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對競爭對手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。省委組織部、省民政廳下發(fā)的《指導(dǎo)意見》對村（社區(qū)）“兩委”候選人的提名推薦提出了基本要求。村（居）民選舉委員會成員被確定為正式候選人的，必須退出村（居）民選舉委員會。對村（社區(qū)）集體收支情況、集體財(cái)產(chǎn)管理使用情況、土地補(bǔ)償分配和使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包和管理情況、債權(quán)債務(wù)情況以及群眾反映集中、強(qiáng)烈要求審計(jì)的其他內(nèi)容，要列入審計(jì)范圍，并及時公開審計(jì)結(jié)果。省委組織部、省民政廳將對州、縣級有關(guān)人員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）骨干進(jìn)行示范培訓(xùn)。及時制定工作方案。時間安排是：從全省動員部署大會到2011年1月30日前。人口較少的村（居）民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村（居）民委員會成員分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。（四）全面成立村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。西寧市、海東地區(qū)、海西州的村（社區(qū)）婦代會主任進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”原則上要達(dá)到100%，其他地區(qū)要比上屆有較大提高，確保村（社區(qū)）“兩委”班子成員中至少有一名婦女干部。交叉任職必須建立在尊重選民意愿、遵循民主選舉程序的基礎(chǔ)上，不能硬性規(guī)定，不能搞“一刀切”。縣鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要向社會公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務(wù)。鑒于重建任務(wù)繁重，玉樹州所有的村（居）民委員會的換屆選舉工作相應(yīng)順延，具體時間由玉樹州人民政府商省民政廳另行確定。我省于上半年開展了全省村（牧）民委員會第七次換屆選舉工作。今天，省委組織部、省民政廳在這里召開全省村和社區(qū)黨組織、全省第八次村（居）委會換屆選舉工作動員大會，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)部署，動員和安排全省第八次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。（二）關(guān)于統(tǒng)一全省社區(qū)居民委員會屆期并同步安排換屆選舉工作的問題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)、規(guī)范選舉工作程序、降低選舉工作成本、提高選舉工作效率，結(jié)合我省城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)實(shí)際，經(jīng)省委、省人大、省政府研究，決定對全省村和社區(qū)黨組織、全省第八次村（牧）民委員會、全省社區(qū)居民委員會換屆選舉工作實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一檢查。應(yīng)努力完成以下工作任務(wù)：（一）依法選舉產(chǎn)生新一屆村（居）民委員會。要拓寬選人用人渠道，注重把農(nóng)牧區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)致富帶頭人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會成員中的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才依法選進(jìn)村（居）委會班子，鼓勵符合條件的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工通過法定程序積極參與選舉，經(jīng)依法選舉擔(dān)任村（居）委會班子成員，進(jìn)一步增強(qiáng)村（居）委會班子成員素質(zhì)能力。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人產(chǎn)生。村務(wù)公開監(jiān)督委員會在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)村民會議或者村民代表會議授權(quán)并開展村務(wù)監(jiān)督工作，并向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)，與村民委員會任期同屆。（六）完善村（社區(qū)）各項(xiàng)規(guī)章制度。同時，要健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的村（居）民委員會換屆選舉工作體制和運(yùn)行機(jī)制?？h鄉(xiāng)村三級都要建立健全村（居）民委員會選舉工作