【正文】 村務監(jiān)督委員會選舉工作。村“兩委”職數(shù)3至7名，村務監(jiān)督委員會3至5名。本村沒有合適人選的村，可以從機關選派，從其他村交流任職，或從政治堅定、表現(xiàn)優(yōu)秀的退伍復員軍人、大學生村官、機關事業(yè)單位退休干部等人員中選任。換屆前要對重點整頓村進行逐村排查，一村一策、一村一案地解決問題、化解矛盾，整頓后再安排部署換屆，問題特別突出的可以暫緩進行換屆。要嚴肅換屆紀律，規(guī)范參選行為，把村黨組織換屆選舉 “5個嚴禁、17個不準、5個一律”和村委會換屆選舉 “十個嚴禁”、“八個界定”、“十個不選”的規(guī)定，印制成宣傳材料，廣泛發(fā)放和宣傳。對此，縣里還專門下發(fā)了相關的通知，對村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉前期工作進行了安排，我們今天的會議也是這安排中的一項，包括當前我們正在進行村（社區(qū)）“兩委”班子的屆末考察、財務審計等工作，都是為順利進行換屆選舉打基礎。在開展過程中，我們一定要認真學習政策，準確把握政策，確保不出偏差。村（社區(qū)）干部分定員全額補貼干部和半額補貼干部，定員全額補貼干部從村（社區(qū)）黨組織書記、副書記，村（居）民委員會主任、副主任、委員中確定。這與上一屆先進行村（居）民委員會換屆選舉、后村（社區(qū)）黨組織換屆選舉的次序不同。要搞好宣傳引導工作。在這里需要強調的是，堅決反對把那些近年來有違法違紀行為、參加邪教組織和其他非法活動、道德品質低劣、在群眾中影響較差的人選作為“兩委”干部，希望大家在開展工作共同監(jiān)督，對不符合條件的，堅決不能確定為候選人，對不符合條件而當選的，也將依法取消其當選資格。我們都知道換屆選舉期間往往是各種矛盾相對集中的時期，片區(qū)與片區(qū)之間陳年糾紛、屯與屯之間家族糾紛、個人與個人之間陳年舊帳等等。剛才，XX同志傳達了《村（社區(qū)）“兩委”換屆工作實施意見》，對換屆工作做了安排，大家要認真學習領會，切實抓好貫徹落實；龍山街道、區(qū)公安分局分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了態(tài)度決心，細化了措施辦法，其他鎮(zhèn)街和部門也要統(tǒng)籌謀劃，扎實推進，確保全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作有序開展、圓滿完成。選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子，對團結帶領人民群眾落實好區(qū)委、區(qū)政府既定的各項目標任務十分重要。要牢牢把握“選好干部、配強班子、改進治理”的核心要求，聚焦重點難點，精心精細謀劃，有力有序推進。把關確定人選是黨組織領導換屆的最重要體現(xiàn)。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，要突出戰(zhàn)斗力標準，堅持以事業(yè)選人，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，真正把那些愿干事、真干事、干成事的優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。實行縣鄉(xiāng)聯(lián)審，街鎮(zhèn)要牢固樹立問題導向，切實加強風險預判，全面整合用好本級關聯(lián)信息，從嚴把好第一道關口；春節(jié)前，區(qū)直X個部門已經(jīng)對全區(qū)X萬余名農村黨員有關信息進行了初步梳理，建立起數(shù)據(jù)庫，并分別向街鎮(zhèn)做了反饋。本著精干高效、增強功能的原則，按照《實施意見》要求，合理確定“兩委”成員職數(shù)，大力推行“兩委”班子成員交叉任職，新進入社區(qū)“兩委”班子人員一般應具有大專以上文化程度；原則上村、社區(qū)黨組織書記人選提名年齡不超過60周歲、55周歲，初次當選的村、社區(qū)黨組織書記年齡一般應在50周歲、45周歲以下；對表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認可、工作確實需要的可適當放寬條件，推動年齡學歷“一降一升”，真正選拔一批堪當重任、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部、女干部，增強班子整體活力。二是對參選人員警示在前。苗頭查實以后就要嚴肅查處，該什么措施就頂格處理。對前期的摸排研判工作進行一次“回頭看”，對每個村（社區(qū)）的選情民情、意向人選、群眾訴求，要有一個精準的掌握。要搞好工作交接，組織“兩委”新老班子做好公章、文檔、“三資”移交等工作，保證村（居）事務正常運轉。要建立健全信訪舉報受理處置機制，對群眾反映的問題，要第一時間調查處理，第一時間向群眾反饋。三、要壓實責任，合力攻堅，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆圓滿順利完成這次換屆工作，從現(xiàn)在開始到5月底基本結束，8月全部完成，時間緊、任務重、要求高。要牢固樹立“一盤棋”思想，建立健全黨委統(tǒng)一領導、部門聯(lián)合、工作聯(lián)動、程序聯(lián)接的工作機制，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調、研究謀劃、督查落實。要加強隊伍建設，把那些經(jīng)驗豐富、擔當負責的干部整合到換屆工作上來，調集精兵強將打好攻堅戰(zhàn)。鎮(zhèn)街黨委要守土盡責，抓好具體組織實施。要把這些村作為督導重點，指導鎮(zhèn)街攻堅克難，化解各類問題，穩(wěn)妥有序開展環(huán)節(jié)工作。要有效防范處置突發(fā)事件，健全完善區(qū)街鎮(zhèn)村三級聯(lián)動應急處置機制，備足應急處置力量，保持戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時應對各類突發(fā)事件。一是預判預警要精準到位。三是要跟進做好后續(xù)工作。村（社區(qū)）“兩委”換屆工作政治性、政策性、程序性都很強，要嚴格依照有關法律法規(guī)，細化操作、規(guī)范流程，確保法律法規(guī)不變通、政策執(zhí)行不走樣、程序環(huán)節(jié)不出錯。對于賄選、滋事、內亂等影響換屆風氣的行為，要保持敏銳性，一發(fā)現(xiàn)苗頭，就固定證據(jù)，堅決打擊，形成露頭就打、打必從嚴的強大聲勢。這次換屆提出了召開專題組織生活會、開展“換屆我承諾”、組織“明紀警示談話”等要求，這些都是嚴肅換屆紀律、加強防范監(jiān)督的重要規(guī)定動作，必須從嚴從實抓好落實。對看準的優(yōu)秀人才，要想方設法做工作，幫助他們解決實際困難，放下思想包袱，激發(fā)他們回村參選、為村奉獻的熱情。要嚴格按照《意見》及《操作規(guī)程》中明確的步驟落實自薦程序，突出抓好自薦結果的運用，對自薦參選的人員，要根據(jù)換屆有關要求，靠上做好工作，前移關口、掌握主動。（二）要旗幟鮮明樹牢選人用人方向。人選標準、程序設計、紀律要求等重點事項，必須由黨組織研究決定；選前準備、選舉實施、后續(xù)工作等關鍵環(huán)節(jié)，必須由黨組織主導推動，任何一個環(huán)節(jié)都不能缺位，真正把黨的領導落細落小落具體。各級各部門要增強系統(tǒng)思維能力，把換屆工作與開展黨史學習教育結合起來，特別要科學擺布好換屆工作與“三變”改革的關系，以換屆為契機，在“三變”中發(fā)現(xiàn)政治可靠、真心為民、實干擔當、公道正派、本領過硬的人才，納入組織視野，把那些心中有群眾、辦事為群眾、有本事服務群眾、有能力解決難題、能夠帶領群眾致富的人選出來、用起來，更加有力的推進“三變”改革，為推進鄉(xiāng)村振興提供組織保障。二是機遇難得，務必牢牢把握。希望大家按照上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委、政府關于換屆選舉工作的統(tǒng)一部署，精心準備，周密安排，扎實工作，高標準、高質量地完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，選出我們丁當優(yōu)秀的村級兩委干部隊伍，為促進全鎮(zhèn)今后的發(fā)展提供堅強的組織保證，向縣委、政府交上合格的答卷。在每個階段及環(huán)節(jié)中，都要按照法定時間發(fā)布公告，把具體操作程序、政策法規(guī)、選民公布、候選人公布、選舉結果公布等公之于眾?？梢哉f，選好一屆，受益三年，選什么人、怎樣選人，關系用人導向，關系一個村、一個社區(qū)今后三年乃至更長時間的發(fā)展。根據(jù)我們的實際，在具體工作中，要重視抓好以下幾個問題：（一）要做好基礎性準備工作。（三）關于村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的程序安排。（二）關于村（社區(qū)）“兩委”職數(shù)。在此之前，我們順利完成了黨代會、人大會的選舉，大家做好了大量的工作，確保了兩個會的順利進行并圓滿完成，同時，我們的縣黨代會代表在縣第十三次黨代會中也很好地履行職責，這些都充分體現(xiàn)我們的黨員干部群眾是顧大局講政治的，希望大家進一步增強政治責任感和工作使命感，扎扎實實開展各項工作，確保圓滿完成今年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作任務。按照黨章和新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》、剛頒布的《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》的有關規(guī)定，今年我縣118個村的黨組織和村委會，以及13個社區(qū)的黨組織和居委會將任期屆滿，需依法依規(guī)進行換屆選舉。四、加強宣傳，嚴肅紀律，確保換屆選舉風清氣正。這次動員會結束后，鄉(xiāng)黨委將對換屆的業(yè)務骨干進行培訓，使之熟練掌握換屆政策法規(guī)和操作規(guī)程。選優(yōu)配強村黨組織書記是確保這次村“兩委”換屆選舉順利進行的關鍵。不符合候選人資格條件人員當選的，當選無效。自治區(qū)提出，這次村“兩委”換屆選舉工作要努力實現(xiàn)“五個上升”、“五個統(tǒng)籌”的目標任務。在座的都是這次村“兩委”換屆選舉工作的負責同志、換屆指導組成員和換屆工作骨干力量，必須要用心學習、認真領會，努力提高組織指導換屆選舉和依法處理突發(fā)情況的能力，為高質量地完成換屆選舉任務打牢基礎、提供保證。四要做好交接工作。要針對各村（社區(qū)）選情，完善突發(fā)事件應急處置機制，遇到重要情況第一時間作出反應，科學果斷采取措施妥善處置，有效防范處置突發(fā)事件。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和縣直相關部門要切實負起責任，統(tǒng)籌安排、細化方案、精心組織、嚴把程序、嚴明紀律，確保換屆工作有力有序實施。要規(guī)范畫票場所，規(guī)范投票行為，確保黨員和村民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿，確保選舉程序合法、過程公開、結果有效。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委落實換屆方案審核報備制度，村（社區(qū)）“兩委”換屆方案要報縣換屆領導小組審核把關，確保方向正確、措施具體、符合實際。三要優(yōu)化班子結構。一要嚴把人選標準。要堅持人民群眾主體地位，充分發(fā)揮黨聯(lián)系群眾優(yōu)勢，把思想教育引導工作做細、做足、做實。要堅持黨的領導、堅持發(fā)揚民主、堅持依法依規(guī)，特別要把黨的領導貫穿全過程、各方面，牢牢把握工作主導權，確保換屆沿著正確方向推進。長期以來，我們堅持抓基層打基礎，基層組織和政權建設取得了明顯成效。大家一定要站在政治和戰(zhàn)略的高度，強化責任意識和政治擔當，全力抓好工作落實。對連任的村（居）委會成員也要進行不定期輪訓，進一步增強他們貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策、履行崗位職責的自覺性和責任感。選舉工作結束后，要及時統(tǒng)計、匯總、上報選舉結果，建立健全村（居）民委員會選舉工作檔案。交接工作在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府主持下進行。各類選舉大會投票場地要全面設立秘密寫票處，普遍實行秘密寫票制度，確保村（居）民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿。要加強對候選人任職設想或競職承諾的審核把關工作，任職設想或競職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的內容，不得有侵犯他人人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內容，不得有對競爭對手進行人身攻擊的內容。省委組織部、省民政廳下發(fā)的《指導意見》對村（社區(qū)）“兩委”候選人的提名推薦提出了基本要求。村（居）民選舉委員會成員被確定為正式候選人的，必須退出村（居）民選舉委員會。對村（社區(qū)）集體收支情況、集體財產(chǎn)管理使用情況、土地補償分配和使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營和建設項目的發(fā)包和管理情況、債權債務情況以及群眾反映集中、強烈要求審計的其他內容，要列入審計范圍，并及時公開審計結果。省委組織部、省民政廳將對州、縣級有關人員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）骨干進行示范培訓。及時制定工作方案。時間安排是：從全省動員部署大會到2011年1月30日前。人口較少的村（居）民委員會可以不設下屬委員會，由村（居）民委員會成員分工負責相關工作。（四）全面成立村務監(jiān)督機構。西寧市、海東地區(qū)、海西州的村（社區(qū)）婦代會主任進村（社區(qū)）“兩委”原則上要達到100%，其他地區(qū)要比上屆有較大提高，確保村（社區(qū)）“兩委”班子成員中至少有一名婦女干部。交叉任職必須建立在尊重選民意愿、遵循民主選舉程序的基礎上，不能硬性規(guī)定，不能搞“一刀切”。縣鄉(xiāng)換屆選舉工作領導機構和工作機構要向社會公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務。鑒于重建任務繁重，玉樹州所有的村（居）民委員會的換屆選舉工作相應順延，具體時間由玉樹州人民政府商省民政廳另行確定。我省于上半年開展了全省村（牧）民委員會第七次換屆選舉工作。今天，省委組織部、省民政廳在這里召開全省村和社區(qū)黨組織、全省第八次村（居）委會換屆選舉工作動員大會，主要任務是貫徹落實省委、省政府有關部署，動員和安排全省第八次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。（二）關于統(tǒng)一全省社區(qū)居民委員會屆期并同步安排換屆選舉工作的問題。為了進一步加強和完善基層黨組織領導的基層群眾自治機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層組織建設、規(guī)范選舉工作程序、降低選舉工作成本、提高選舉工作效率，結合我省城鄉(xiāng)基層組織建設實際，經(jīng)省委、省人大、省政府研究，決定對全省村和社區(qū)黨組織、全省第八次村（牧）民委員會、全省社區(qū)居民委員會換屆選舉工作實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一檢查。應努力完成以下工作任務：（一）依法選舉產(chǎn)生新一屆村（居）民委員會。要拓寬選人用人渠道，注重把農牧區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)致富帶頭人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生“村官”、退伍軍人、外出務工經(jīng)商人員、農牧民經(jīng)紀人、農牧區(qū)專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會成員中的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才依法選進村（居）委會班子，鼓勵符合條件的黨政機關、企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工通過法定程序積極參與選舉，經(jīng)依法選舉擔任村（居）委會班子成員，進一步增強村（居）委會班子成員素質能力。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人產(chǎn)生。村務公開監(jiān)督委員會在村黨組織的領導下，經(jīng)村民會議或者村民代表會議授權并開展村務監(jiān)督工作，并向村民會議、村民代表會議負責，與村民委員會任期同屆。（六）完善村（社區(qū)）各項規(guī)章制度。同時，要健全和落實領導責任制，形成黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各有關部門密切配合的村（居）民委員會換屆選舉工作體制和運行機制?？h鄉(xiāng)村三級都要建立健全村（居）民委員會選舉工作