【正文】 畜、家禽以及特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和外銷，解決農(nóng)民賣難問題。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，改善旅游環(huán)境和秩序，加強旅游服務行業(yè)培訓。家禽養(yǎng)殖達到480萬只，畜牧業(yè)收入占到農(nóng)業(yè)總收入的49％以上。要積極爭取國家投入，年內(nèi)力爭5項集中連片改水工程的施工建設(shè)，使慶陽湖鄉(xiāng)節(jié)水灌溉示范工程、老臺鄉(xiāng)二工河小流域水土保持項目、東大龍口灌區(qū)配套改造工程、國家級生態(tài)園小流域治理、城市防洪規(guī)劃、老臺鄉(xiāng)鹽堿地改良等項目立項；爭取東大龍口水庫工程調(diào)概列入國家計劃，建設(shè)工作全面完成；八家地、南壩、東二畦、貢拜溝等病險水庫除險加固工程早日動工，切實改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。一是加大執(zhí)法和監(jiān)督管理力度，繼續(xù)優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境，建立“一站式”服務網(wǎng)絡(luò)，提高招商引資服務質(zhì)量和效率。黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得了新的成績。高度重視意識形態(tài)領(lǐng)域工作牢牢把握正確的輿論導向堅持不懈地做好思想政治工作廣大干部群眾的思想更加統(tǒng)一干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲。針對土地制約采取改造舊村、清理收回、開發(fā)整理、提高投資強度、對上爭取等辦法較好地緩解了用地矛盾。積極推進各項社會事業(yè)發(fā)展以文化大市建設(shè)為契機深化廣播電視等文化體制改革大力實施文藝“精品工程”建設(shè)促進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展加快齊文化、蒲文化開發(fā)世界足球起源地被正式確認。市委常委因勢利導要求各區(qū)縣、各單位選準目標對口學習奮力趕超形成了不甘落后、你追我趕、競爭發(fā)展的大好局面。三是堅持抓招商引資不放松。六是堅持抓“三農(nóng)”工作不放松。將農(nóng)村合作醫(yī)療試點范圍擴大到萬人有萬農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療已籌集基金萬元。不斷改善環(huán)境質(zhì)量。今年以來市委常委先后次研究“平安淄博”建設(shè)問題制定了《關(guān)于建設(shè)“平安淄博”的實施意見》進一步分解落實責任細化工作措施強化督查考核。三是深入開展社會治安綜合治理。一是大力加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。從今年開始今后三年每年由市財政拿出萬元重點扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展并通過轉(zhuǎn)移支付為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月發(fā)放元補貼進一步完善了保障機制。今年月又根據(jù)形勢的發(fā)展變化出臺了《市領(lǐng)導近期抓的主要工作》將項工作任務分解到有關(guān)市級領(lǐng)導干部進一步明確了任務、落實了責任。重申了重大事項通報和報告制度并出臺了具體的實施辦法。二、努力推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展根據(jù)中央和省委的工作部署明年全市工作的總體要求是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟強市、文化大市、綠色城市和“兩提前、一率先”的奮斗目標牢牢抓住發(fā)展第一要務著力抓好調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式“三個關(guān)鍵”大力加強民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)全面推進“平安淄博”建設(shè)不斷提高黨的執(zhí)政能力解放思想開拓創(chuàng)新團結(jié)一致扎實苦干努力推動各項工作不斷邁上新臺階。要層層分解目標任務把責任落實到各級各部門各單位、落實到人實行嚴格的責任制。要搞好“五五”普法規(guī)劃和“四五”依法治市規(guī)劃。同時積極推進體育事業(yè)改革發(fā)展加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)做好人口與計劃生育工作促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點圍繞征地拆遷、失地農(nóng)民安置、拖欠職工工資和信訪老戶等認真開展排查工作超前化解矛盾。五是切實抓好安全生產(chǎn)。要加強對宣傳文化陣地的管理。突出抓好就業(yè)培訓和指導加大公益性崗位開發(fā)力度重點幫助“”人員、單親家庭和雙下崗家庭等困難群體實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。深入開展農(nóng)民負擔專項治理嚴防農(nóng)民負擔反彈。要堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作重點抓好黨政主要負責人、新任領(lǐng)導干部和年輕干部的學習培訓。以貫徹落實“”法規(guī)性文件為重點加快干部人事制度改革建立健全干部任期制、聘任制、考核制、辭職制、待崗制等制度進一步激發(fā)干部隊伍活力。進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)工作努力構(gòu)建城市街道、社區(qū)黨建工作新格局。對違反規(guī)定的一律先免職再按照規(guī)定處理。對違反規(guī)定的要嚴肅查處。各級各部門要堅決制止各種奢侈浪費行為堅決剎住送禮吃喝之風堅決制止突擊花錢和亂發(fā)錢物等行為過一個歡樂、祥和、安定、廉潔的節(jié)日。各級領(lǐng)導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上深入基層深入群眾認真開展深入細致的排查和走訪慰問活動進一步采取有效措施切實把困難群眾的生產(chǎn)生活安排好。今后凡是參與賭博的一律予以免職再按照規(guī)定處理到國境外賭博的一律從嚴懲處。各級領(lǐng)導干部必須做到“五個絕不允許”一是絕不允許違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證。突出抓好村“兩委”換屆選舉工作推進村級組織建設(shè)規(guī)范化、制度化、民主化。積極探索加強領(lǐng)導班子建設(shè)的辦法和途徑提高各級領(lǐng)導班子的整體素質(zhì)。要始終把思想政治建設(shè)放在首位。三要突出解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題。一要千方百計增加就業(yè)。特別是對一些熱點難點焦點問題要慎重對待、正確把握、講求藝術(shù)。四是加強政法和綜治隊伍建設(shè)。進一步完善領(lǐng)導干部定期下訪制度現(xiàn)場解決各種矛盾和問題。積極推進文化體制改革建立多元投融資機制組建和培育一批文化企業(yè)集團繁榮發(fā)展新聞出版和廣播影視業(yè)盡快壯大文化產(chǎn)業(yè)。認真做好民族、宗教和僑務工作充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。各級各部門要立足實際用心把握用心思考用心實踐努力做好結(jié)合文章創(chuàng)造性地開展工作。主要是思想觀念和工作方式還不適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平需要進一步提高經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出自主創(chuàng)新能力、核心競爭力不強影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙依然存在一些深層次矛盾尚未根本解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待于進一步優(yōu)化社會穩(wěn)定還存在一些薄弱環(huán)節(jié)有的基層黨組織缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力機關(guān)作風、干部作風等方面還有群眾不滿意的地方。認真學習貫徹《監(jiān)督條例》和《處分條例》對幾起影響較大的案件在市委工作會議上進行了通報。市委常委帶頭搞好目標責任分解帶頭抓好工作落實。二是大力加強基層組織建設(shè)。六加強黨的建設(shè)不斷提高執(zhí)政能力。積極預防和妥善處置群體性事件。市委常委始終把維護社會穩(wěn)定作為推動改革、促進發(fā)展的重要措施來抓堅持工作重心下移舍得人力、物力、財力、精力全力打造“平安淄博”。今年中央實施取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅計征比例政策后區(qū)縣財政收入相應減少。擴大就業(yè)、促進農(nóng)民增收、完善社會保障體系和救助體系等件實事取得明顯成效。在嚴格執(zhí)行國家土地政策和拆遷政策的前提下立足實際創(chuàng)新思路積極穩(wěn)妥地推進新區(qū)建設(shè)和舊城改造毫不動搖地加快城市重點工程建設(shè)啟動了新城區(qū)主干道路建設(shè)完成了中心路等交通干道和條背街小巷的改造。預計今年全市民營經(jīng)濟完成增加值億元增長。在去年開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、率先崛起”大討論的基礎(chǔ)上今年又組織各區(qū)縣和市直部門主要負責同志到省內(nèi)個城市學習考察月份召開了全市科學發(fā)展情況交流現(xiàn)場會。市委常委研究問題、作出決策都認真聽取人大、政協(xié)領(lǐng)導的意見。二是千方百計破解瓶頸制約。采取舉辦縣級領(lǐng)導干部輪訓班、科級干部培訓班等措施重點抓好區(qū)縣、部門黨政主要負責人、新任領(lǐng)導干部和年輕干部的學習培訓不斷提高各級干部領(lǐng)導水平。一、市委常委一年來的主要工作今年以來在省委的堅強領(lǐng)導下我們深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想以科學發(fā)展觀總攬全局認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和省委“一二三四五六”的工作部署緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟強市、文化大市、綠色城市和“兩提前、一率先”的奮斗目標團結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部和廣大人民群眾解放思想創(chuàng)新思路干事創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展各項工作都取得了新的進展。與此同時，要加大北庭公園、西公園招商引資和建設(shè)力度，逐步完善城市功能，發(fā)揮效益，增加城市的人氣和商氣，堅定城鄉(xiāng)居民置業(yè)發(fā)展的信心和勇氣，促進經(jīng)濟增長。四是繼續(xù)加強以水利設(shè)施建設(shè)為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)投入。要把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，重點抓好牲畜防疫體系建設(shè)、牲畜品種改良和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工作。三是大力宣傳，強力推薦，開發(fā)旅游商品，包裝精品景點，選擇有潛力、獨具特色的旅游線路，建立全疆乃至全國旅游線路網(wǎng)絡(luò)，打造大旅游產(chǎn)業(yè)格局。流通服務業(yè)方面，一是要結(jié)合城市建設(shè)，完善市場體系建設(shè)，拉動第三產(chǎn)業(yè)的快速增長。五是加快企業(yè)間的資產(chǎn)重組和整合。因此，我們要千方百計培育和引進資本、資金、技術(shù)，結(jié)合我縣資源優(yōu)勢，逐步建立產(chǎn)業(yè)基地，做大做強一批骨干企業(yè)，扶持發(fā)展一批重點企業(yè)，推動企業(yè)技術(shù)進步和規(guī)模擴張。但在全州范圍橫向比較，我縣經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)偏大，二三產(chǎn)較小，經(jīng)濟運行質(zhì)量和人民生活水平不高，農(nóng)牧民人均純收入與全州平均水平差距較大，與發(fā)達縣市相比，我們的差距更加明顯。剛才，徐書記就全面貫徹十六屆四中全會和自治州黨委八屆十次全委（擴大）會議精神，從加快推進全面建設(shè)小康社會進程的高度，以“三個代表”重要思想為指導，審時度勢地提出了明年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路、奮斗目標、工作重點和主要措施。這種差距，直接體現(xiàn)在經(jīng)濟指標上。民營經(jīng)濟主體地位的形成，使縣域經(jīng)濟體制和機制的活力競相迸發(fā)，創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。民營經(jīng)濟的主體地位初步形成?？h域工業(yè)規(guī)模壯大，特色鮮明。下面，我代表縣委常委會向全會作工作報告。４、嚴格遵守經(jīng)濟工作紀律。全縣廣大干部特別是領(lǐng)導干部，一定要時刻牢記是組織培養(yǎng)了我們，是人民推薦了我們，是時代選擇了我們。要建隊伍。第四，要以優(yōu)良的黨風保障發(fā)展。通過正風氣、求大同、存小異，相互配合，共打和牌，形成思想上同步、目標上同向、行動上同頻、事業(yè)上同心的良好局面。實踐證明，只要我們把全縣上下的信心樹起來，士氣鼓起來，就沒有辦不了、辦不好、辦不到的事。要學會運用經(jīng)濟的、法律的、綜合的辦法解決問題，堅決杜絕在征地、拆遷、改制等工作中采取簡單粗暴的態(tài)度、強迫命令的方法、躲避應付的行為，傷害群眾的感情，侵犯群眾的利益。在領(lǐng)導方式上由習慣于注重生產(chǎn)向注重市場轉(zhuǎn)變，吃準上情，掌握下情，明了行情，靠市場發(fā)展生產(chǎn)，靠市場調(diào)整結(jié)構(gòu)。要滿腔熱忱，做到對工作有執(zhí)著的熱情，對事業(yè)有奮斗的激情，對群眾有深厚的感情。年內(nèi)全面取消征收農(nóng)業(yè)稅。要創(chuàng)新工作舉措促進農(nóng)民增收致富。要抓好典型帶動，深入持久地推進農(nóng)村“雙百”工程，培育扶持示范大戶，力爭到2010年農(nóng)村致富帶頭人達到500戶。一個核心：促進農(nóng)民增收。要傾力打造魅力銅陵。要全力打造誠信銅陵。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的新變化，重新估價和定位小城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿头较?，從更高的標準上進一步制定和修訂城鎮(zhèn)規(guī)劃，做到高標準規(guī)劃、分階段實施、大力度推進。尤其要解放思想，創(chuàng)優(yōu)服務，真正把工業(yè)園區(qū)作為縣域發(fā)展的“特區(qū)”，為其開辟方便、快捷、高效、靈活的“綠色通道”。宏偉的目標令人鼓舞，艱巨的任務催人奮進。區(qū)劃變更后，全縣水系狀況、農(nóng)業(yè)布局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃之間的對應關(guān)系更為合理，能夠在更大范圍內(nèi)合理配置農(nóng)業(yè)資源，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色品牌集中，推動集約農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。規(guī)模適度、布局合理的區(qū)劃格局，是縣域經(jīng)濟長遠發(fā)展的潛力所在。我們完全可以利用這一契機，加速產(chǎn)業(yè)對接，優(yōu)選投資項目，提升招商層次，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、稅源型企業(yè)、勞動密集企業(yè)，增加項目的投資強度、產(chǎn)出強度和就業(yè)強度，促進產(chǎn)業(yè)向沿江沿路集聚，項目向工業(yè)園區(qū)集中。必須看到，宏觀調(diào)控并非“一冷天下寒”。繁昌、當涂自然條件與我們相似，短短幾年間由全省中游躍居前列，絕非偶然。雖然去年我縣GDp和財政收入實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，但繁昌、當涂兩縣在較大基數(shù)上也實現(xiàn)了快速增長，而且增幅高于我縣。2002年以來，沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的趨勢與我縣資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)正相吻合，為招商引資提供了廣闊空間。全縣新注冊個體工商戶2220戶，民營企業(yè)278家，其中注冊資金100萬元以上的71家。縣域工業(yè)貢獻突出，后勁充足。兩年來，按照既定的思路，縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民搶抓機遇、銳意進取，經(jīng)濟建設(shè)一改低迷滯緩的局面，呈現(xiàn)出蓬勃向上、加速發(fā)展的良好態(tài)勢，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。外來投資的主流地位初步顯現(xiàn)。兩年來，民營經(jīng)濟總量快速擴張。規(guī)模企業(yè)由2002年的19家發(fā)展到目前的33家；黃金、化工、煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，機械、服裝、電子等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，形成以規(guī)模企業(yè)為龍頭，金橋、金城工業(yè)園區(qū)為支撐，一大批民營中小企業(yè)為基礎(chǔ)的縣域工業(yè)體系。一、正確認識形勢，全面把握縣情，堅定加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的信心與決心2002年8月，縣委九屆三次全委（擴大）會議專題研究了縣域經(jīng)濟工作，提出了“十五”期間縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體思路和預期目標。在這樣一個新的起點上，要把縣域發(fā)展的良好態(tài)勢延續(xù)下去，就必須對基本縣情有一個更全面的把握，對宏觀形勢有一個更清醒的認識，對發(fā)展?jié)摿τ幸粋€更準確的估價?？h域工業(yè)帶動力強，舉足輕重。目前，全縣注冊資金在500萬元以上的民營企業(yè)14家。近兩年，是以往四年的總和。這不僅對縣域經(jīng)濟即期發(fā)展關(guān)系重大，而且對縣域經(jīng)濟長遠發(fā)展意義深遠。去年以來，全縣GDp和財政收入均呈兩位數(shù)增長。2002年以來，26家民營企業(yè)進入了縣域規(guī)模企業(yè)行列。外來投資主流地位的形成，帶動了工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，促進了軟硬環(huán)境的不斷優(yōu)化，為縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展注入了不竭動力。特別是繁昌縣去年利用外資1500萬美元、引入13家上市公司。當然，承認差距，決不是抹煞我們的成績，決不是否定大家的工作，而是為了居安思危，提升標桿，激活內(nèi)力。要把宏觀調(diào)控作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的機遇。省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，提出突出重點、分類指導的工作思路，出臺了更具實效的扶持措施，制定了更加完善的考核評價辦法，建立了更為科學的激勵約束機制，這些都為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的機遇。洲圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)岸線較長，合并后可以統(tǒng)一規(guī)劃岸線、內(nèi)陸兩種資源，減少岸線占用長度，增加內(nèi)陸腹地利用深度。二、瞄準全省十強，努力爭先進位，奮力推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展今后幾年是新一輪縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要時期。近幾年來的實踐證明，工業(yè)化、民營化、外向化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的正確方向和必由之路，必須堅定不移，加速推進。要把各單位落戶園區(qū)項目情況作為招商引資考核的重要內(nèi)容，設(shè)立獎勵分值，鼓勵向園區(qū)集聚項目，促使園區(qū)盡快發(fā)展壯大起來。以強化集聚功能和載體功能為重點，加快戶籍制度和城鎮(zhèn)管理體制改革步伐，消除城鎮(zhèn)發(fā)展的體制性障礙，集聚城鎮(zhèn)人氣；以構(gòu)建專業(yè)市場群體、搞活商貿(mào)流通為目標，扎實推進各類市場建設(shè)，重點抓好農(nóng)資商貿(mào)市場建設(shè)，逐步形成布局合理、適度集中、方便快捷、繁榮有序的城鎮(zhèn)商貿(mào)新格局。認真貫