【正文】 改革步伐，消除城鎮(zhèn)發(fā)展的體制性障礙，集聚城鎮(zhèn)人氣；以構(gòu)建專業(yè)市場群體、搞活商貿(mào)流通為目標，扎實推進各類市場建設，重點抓好農(nóng)資商貿(mào)市場建設，逐步形成布局合理、適度集中、方便快捷、繁榮有序的城鎮(zhèn)商貿(mào)新格局。要做大城鎮(zhèn)規(guī)模。要把各單位落戶園區(qū)項目情況作為招商引資考核的重要內(nèi)容，設立獎勵分值，鼓勵向園區(qū)集聚項目，促使園區(qū)盡快發(fā)展壯大起來。把工業(yè)項目利用政策資金推進園區(qū)建設。近幾年來的實踐證明，工業(yè)化、民營化、外向化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的正確方向和必由之路，必須堅定不移，加速推進。根據(jù)這一總體思路，縣域經(jīng)濟發(fā)展的具體目標是：力爭到～年，全縣GDp和財政收入分別達到25億元和2億元左右，農(nóng)民人均純收入突破3000元；到～年，農(nóng)民人均純收入突破3500元；到2010年，農(nóng)民人均純收入突破5000元，實現(xiàn)在市域經(jīng)濟中四分天下有其一的目標。二、瞄準全省十強，努力爭先進位，奮力推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展今后幾年是新一輪縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要時期。潛力還表現(xiàn)在，區(qū)劃調(diào)整從根本上改變了結(jié)構(gòu)趨同、特色不濃的狀況，拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間。洲圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)岸線較長，合并后可以統(tǒng)一規(guī)劃岸線、內(nèi)陸兩種資源，減少岸線占用長度，增加內(nèi)陸腹地利用深度。第四，要用長遠的觀點看潛力，在區(qū)劃變更中拓展發(fā)展空間上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作順利完成了各項預定的目標任務，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，提出突出重點、分類指導的工作思路，出臺了更具實效的扶持措施，制定了更加完善的考核評價辦法，建立了更為科學的激勵約束機制，這些都為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的機遇。當前，因國家宏觀調(diào)控，江浙滬等地一批已經(jīng)準備布點建設、產(chǎn)業(yè)層次較高的大項目投資受阻。要把宏觀調(diào)控作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的機遇。但從總體上看，宏觀政策對我縣是利弊相伴，利大于弊；機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。當然，承認差距，決不是抹煞我們的成績，決不是否定大家的工作，而是為了居安思危，提升標桿，激活內(nèi)力。這種差距，集中體現(xiàn)在思想觀念上。特別是繁昌縣去年利用外資1500萬美元、引入13家上市公司?！?，繁昌；，繁昌；，而繁昌為12億元，；我縣人均財政收入、人均GDp和固定資產(chǎn)投資額在全省分別排名第1第20和第42位，繁昌縣是第第8和第12位，當涂縣是第第17和第13位。外來投資主流地位的形成，帶動了工業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展，促進了軟硬環(huán)境的不斷優(yōu)化，為縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展注入了不竭動力。外來投資的主流地位初步顯現(xiàn)。2002年以來，26家民營企業(yè)進入了縣域規(guī)模企業(yè)行列。兩年來，民營經(jīng)濟總量快速擴張。去年以來，全縣GDp和財政收入均呈兩位數(shù)增長。規(guī)模企業(yè)由2002年的19家發(fā)展到目前的33家；黃金、化工、煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，機械、服裝、電子等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，形成以規(guī)模企業(yè)為龍頭，金橋、金城工業(yè)園區(qū)為支撐，一大批民營中小企業(yè)為基礎的縣域工業(yè)體系。這不僅對縣域經(jīng)濟即期發(fā)展關(guān)系重大，而且對縣域經(jīng)濟長遠發(fā)展意義深遠。一、正確認識形勢，全面把握縣情，堅定加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的信心與決心2002年8月，縣委九屆三次全委（擴大）會議專題研究了縣域經(jīng)濟工作，提出了“十五”期間縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體思路和預期目標。近兩年，是以往四年的總和。民營經(jīng)濟主體地位的形成，使縣域經(jīng)濟體制和機制的活力競相迸發(fā)，創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。目前，全縣注冊資金在500萬元以上的民營企業(yè)14家。民營經(jīng)濟的主體地位初步形成?？h域工業(yè)帶動力強，舉足輕重?？h域工業(yè)規(guī)模壯大，特色鮮明。在這樣一個新的起點上，要把縣域發(fā)展的良好態(tài)勢延續(xù)下去，就必須對基本縣情有一個更全面的把握，對宏觀形勢有一個更清醒的認識，對發(fā)展?jié)摿τ幸粋€更準確的估價。下面，我代表縣委常委會向全會作工作總結(jié)報告。一、正確認識形勢，全面把握縣情，堅定加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的信心與決心2002年8月，縣委九屆三次全委（擴大）會議專題研究了縣域經(jīng)濟工作，提出了“十五”期間縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體思路和預期目標。這不僅對縣域經(jīng)濟即期發(fā)展關(guān)系重大，而且對縣域經(jīng)濟長遠發(fā)展意義深遠。規(guī)模企業(yè)由2002年的19家發(fā)展到目前的33家；黃金、化工、煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，機械、服裝、電子等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，形成以規(guī)模企業(yè)為龍頭，金橋、金城工業(yè)園區(qū)為支撐，一大批民營中小企業(yè)為基礎的縣域工業(yè)體系。去年以來，全縣GDp和財政收入均呈兩位數(shù)增長。兩年來，民營經(jīng)濟總量快速擴張。2002年以來，26家民營企業(yè)進入了縣域規(guī)模企業(yè)行列。外來投資的主流地位初步顯現(xiàn)。外來投資主流地位的形成，帶動了工業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展，促進了軟硬環(huán)境的不斷優(yōu)化，為縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展注入了不竭動力。兩年來，按照既定的思路，縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民搶抓機遇、銳意進取，經(jīng)濟建設一改低迷滯緩的局面，呈現(xiàn)出蓬勃向上、加速發(fā)展的良好態(tài)勢，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了扎實的基礎。第一，要用歷史的眼光看成績，在審視自我中堅定發(fā)展信心近兩年來，全縣上下堅持以夯實基礎、增加投入、創(chuàng)新機制、培育后勁為方向，向上積極爭取國家基本建設投資，對外主動承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，對內(nèi)大力破除經(jīng)濟領(lǐng)域體制和機制弊端，縣域經(jīng)濟初步步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道?？h域工業(yè)貢獻突出，后勁充足。今年1—6月份，全縣財政收入完成8076萬元，%。全縣新注冊個體工商戶2220戶，民營企業(yè)278家，其中注冊資金100萬元以上的71家。民營經(jīng)濟活力充分顯現(xiàn)。2002年以來，沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的趨勢與我縣資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎正相吻合，為招商引資提供了廣闊空間。第二，要用辯證的思維看問題，在正視差距中樹立趕超決心近年來，縣域經(jīng)濟保持較快發(fā)展。雖然去年我縣GDp和財政收入實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，但繁昌、當涂兩縣在較大基數(shù)上也實現(xiàn)了快速增長，而且增幅高于我縣。工業(yè)園區(qū)引入企業(yè)29家，引資近3億元。繁昌、當涂自然條件與我們相似，短短幾年間由全省中游躍居前列，絕非偶然。對此，我們一定要有清醒認識，既不能滿足于已取得的成績而盲目樂觀，更不能畏懼于暫時的差距而止步不前。必須看到，宏觀調(diào)控并非“一冷天下寒”。國家對鋼鐵、水泥、房地產(chǎn)、電解鋁等項目實行嚴格控制，但對有市場、有效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)則繼續(xù)鼓勵發(fā)展，目的是把發(fā)展的積極性引導到深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上來。我們完全可以利用這一契機，加速產(chǎn)業(yè)對接，優(yōu)選投資項目，提升招商層次，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、稅源型企業(yè)、勞動密集企業(yè)，增加項目的投資強度、產(chǎn)出強度和就業(yè)強度，促進產(chǎn)業(yè)向沿江沿路集聚，項目向工業(yè)園區(qū)集中。我們可以不失時機地爭取國家基本建設和社會事業(yè)投入，在調(diào)控中夯實基礎，在調(diào)控中優(yōu)化環(huán)境，在調(diào)控中積蓄后勁，為新一輪發(fā)展做好充分準備。規(guī)模適度、布局合理的區(qū)劃格局，是縣域經(jīng)濟長遠發(fā)展的潛力所在。抓住區(qū)劃變更的時機，統(tǒng)籌資源開發(fā)，能夠最大限度地降低成本，促進產(chǎn)業(yè)適度集中，優(yōu)化工業(yè)布局，加快構(gòu)建后山區(qū)采掘、選冶，沿江化工、能源，工業(yè)園區(qū)加工、制造三大特色產(chǎn)業(yè)群。區(qū)劃變更后，全縣水系狀況、農(nóng)業(yè)布局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃之間的對應關(guān)系更為合理，能夠在更大范圍內(nèi)合理配置農(nóng)業(yè)資源，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色品牌集中，推動集約農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。前不久閉幕的市委七屆七次全會明確提出：到2010年，全市GDp要達到300億元，財政收入突破30億元，人均GDp達到4000美元，在皖江地區(qū)實現(xiàn)“兩個率先”。宏偉的目標令人鼓舞，艱巨的任務催人奮進。堅持工業(yè)強縣不動搖，推動工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。尤其要解放思想，創(chuàng)優(yōu)服務，真正把工業(yè)園區(qū)作為縣域發(fā)展的“特區(qū)”，為其開辟方便、快捷、高效、靈活的“綠色通道”。合上下之智，切實解決城鎮(zhèn)帶動力不夠強的問題。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的新變化，重新估價和定位小城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿头较颍瑥母叩臉藴噬线M一步制定和修訂城鎮(zhèn)規(guī)劃，做到高標準規(guī)劃、分階段實施、大力度推進。要發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟。要全力打造誠信銅陵。切實強化縣行政服務中心職能作用，進一步拓寬服務范圍，增加服務內(nèi)容，提高服務水平，為投資者提供方便、快捷、規(guī)范、周到的優(yōu)質(zhì)服務。要傾力打造魅力銅陵。當前,我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入一個新的歷史階段，面臨很多新的情況、新的矛盾和新的問題，必須用創(chuàng)新的理念和工作思路統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的全局，用創(chuàng)新的工作方法和舉措解決這些復雜的矛盾和日趨尖銳的問題，才能夠真正從根本上解決農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)全面建設小康銅陵的宏偉目標。一個核心：促進農(nóng)民增收。四項工程：糧棉油優(yōu)質(zhì)工程、菜籃子放心工程、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌工程、畜牧水產(chǎn)提升工程。要抓好典型帶動，深入持久地推進農(nóng)村“雙百”工程，培育扶持示范大戶，力爭到2010年農(nóng)村致富帶頭人達到500戶。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、組織化，壯大龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，到～年培育省級龍頭企業(yè)5個，到2010年培育省級龍頭企業(yè)10個。要創(chuàng)新工作舉措促進農(nóng)民增收致富。積極實施農(nóng)村勞動力培訓“陽光工程”，搞好勞務輸出的組織和服務，引導務工人員加鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮好勞務輸出對農(nóng)民增收的重要支撐作用。年內(nèi)全面取消征收農(nóng)業(yè)稅?？偟膩碚f，全縣干部精神狀態(tài)是好的，絕大多數(shù)同志能夠自我加壓，迎難而上，扎實工作。要滿腔熱忱，做到對工作有執(zhí)著的熱情，對事業(yè)有奮斗的激情，對群眾有深厚的感情。第二，要以過硬的本領(lǐng)駕馭發(fā)展。在領(lǐng)導方式上由習慣于注重生產(chǎn)向注重市場轉(zhuǎn)變，吃準上情，掌握下情，明了行情，靠市場發(fā)展生產(chǎn)，靠市場調(diào)整結(jié)構(gòu)。區(qū)劃調(diào)整后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展條件進行了重新整合配置，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要把本地的發(fā)展基礎、優(yōu)勢條件、制約因素等，放到市場條件下去研究，擺在區(qū)域發(fā)展中去謀劃，更快更好地促進經(jīng)濟健康發(fā)展。要學會運用經(jīng)濟的、法律的、綜合的辦法解決問題，堅決杜絕在征地、拆遷、改制等工作中采取簡單粗暴的態(tài)度、強迫命令的方法、躲避應付的行為，傷害群眾的感情，侵犯群眾的利益。當前，全縣各項工作千頭萬緒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要彈好鋼琴，在抓好經(jīng)濟工作的同時，進一步加強黨的建設、精神文明建設和民主法制建設，做好社會穩(wěn)定工作，使各項工作沿著正確的方向，在良性軌道上健康發(fā)展。實踐證明，只要我們把全縣上下的信心樹起來，士氣鼓起來，就沒有辦不了、辦不好、辦不到的事。要圍繞富民強縣，組織開展“我為招商引資辦實事”活動，努力把全縣32萬人民加快發(fā)展的潛能和動力充分激發(fā)和釋放出來，形成領(lǐng)導創(chuàng)業(yè)爭先、干部創(chuàng)業(yè)貢獻、群眾創(chuàng)業(yè)致富的濃烈氛圍。通過正風氣、求大同、存小異，相互配合，共打和牌，形成思想上同步、目標上同向、行動上同頻、事業(yè)上同心的良好局面。要抓緊每一天，走好每一步，干好每一年，圍繞縣委制定的目標，深入一線，靠前指揮，一件一件抓落實，一環(huán)一環(huán)嚴督查，一項一項求突破。第四，要以優(yōu)良的黨風保障發(fā)展。最大限度調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓埋頭干事的不心寒，讓投機取巧的沒市場。要建隊伍。要拒腐防變，倍加珍惜光榮使命，倍加珍惜組織培養(yǎng)，倍加珍惜家庭支持，真正做到堂堂正正做人，清清白白從政，踏踏實實干事。全縣廣大干部特別是領(lǐng)導干部，一定要時刻牢記是組織培養(yǎng)了我們，是人民推薦了我們，是時代選擇了我們。２、堅決拒收錢物。４、嚴格遵守經(jīng)濟工作紀律。６、嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，主動接受教育和監(jiān)督，自覺履行教育、管理、監(jiān)督的職責。下面，我代表縣委常委會向全會作工作報告。在這樣一個新的起點上，要把縣域發(fā)展的良好態(tài)勢延續(xù)下去，就必須對基本縣情有一個更全面的把握，對宏觀形勢有一個更清醒的認識，對發(fā)展?jié)摿τ幸粋€更準確的估價?？h域工業(yè)規(guī)模壯大，特色鮮明?？h域工業(yè)帶動力強，舉足輕重。民營經(jīng)濟的主體地位初步形成。目前，全縣注冊資金在500萬元以上的民營企業(yè)14家。民營經(jīng)濟主體地位的形成，使縣域經(jīng)濟體制和機制的活力競相迸發(fā)，創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。近兩年，是以往四年的總和。這種差距，直接體現(xiàn)在經(jīng)濟指標上。近年來，繁昌、當涂通過招商引資、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)不斷升級。剛才，徐書記就全面貫徹十六屆四中全會和自治州黨委八屆十次全委（擴大）會議精神，從加快推進全面建設小康社會進程的高度，以“三個代表”重要思想為指導，審時度勢地提出了明年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路、奮斗目標、工作重點和主要措施?！辏A計全縣可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價）， ％。但在全州范圍橫向比較，我縣經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)偏大，二三產(chǎn)較小，經(jīng)濟運行質(zhì)量和人民生活水平不高，農(nóng)牧民人均純收入與全州平均水平差距較大，與發(fā)達縣市相比，我們的差距更加明顯。面對經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，面對新形勢、新任務和新要求，面對和諧發(fā)展的戰(zhàn)略部署，我們要乘勝而進，為實現(xiàn)加快發(fā)展目標奠定堅實的基礎。因此，我們要千方百計培育和引進資本、資金、技術(shù)，結(jié)合我縣資源優(yōu)勢，逐步建立產(chǎn)業(yè)基地，做大做強一批骨干企業(yè)，扶持發(fā)展一批重點企業(yè)，推動企業(yè)技術(shù)進步和規(guī)模擴張。二是建立穩(wěn)定的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，優(yōu)先發(fā)展十大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成工農(nóng)互動、良性發(fā)展的格局。五是加快企業(yè)間的資產(chǎn)重組和整合。同時三產(chǎn)是典型的市場導向型、消費拉動型產(chǎn)業(yè)，是地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入和吸納就業(yè)等方面貢獻日趨增大的產(chǎn)業(yè)。流通服務業(yè)方面，一是要結(jié)合城市建設，完善市場體系建設，拉動第三產(chǎn)業(yè)的快速增長。四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合服務業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，重點培育一到兩個以農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為主要服務內(nèi)容的支農(nóng)企業(yè)，努力開拓農(nóng)村市場，促經(jīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。三是大力宣傳，強力推薦，開發(fā)旅游商品，包裝精品景點，選擇有潛力、獨具特色的旅游線路，建立全疆乃至全國旅游線路網(wǎng)絡，打造大旅游產(chǎn)業(yè)格局。五是推介旅游資源和項目，對千佛寺、車師山莊、東大龍口水庫等旅游資源進行包裝開發(fā)，爭取建成新的旅游龍頭企業(yè)，帶動我縣旅游業(yè)向高層次方向發(fā)展。要把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，重點抓好牲畜防疫體系建設、牲畜品種改良和養(yǎng)殖小區(qū)建設工作。按照“誰投資、誰收益”的原則，積極創(chuàng)新造林投資體制，多方位、多層次爭取造林資金，“大干林業(yè)、干大林業(yè)”。四是繼續(xù)加強以水利設施建設為重點的農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)投入。要通過對土地資源、民間資金和人才資源的合理流動和有效整合，增加技術(shù)和機械化投入，降低物化成本，提高土地的利用和產(chǎn)出率，解放農(nóng)村勞動力，以工業(yè)化的思路抓農(nóng)業(yè)，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、工農(nóng)互動的良性發(fā)展道路。與此同時，要加大北庭公園、西公園招商引資和建設力度，逐步完善城市功能，發(fā)揮效益，增加城市的人氣和商氣，堅定城鄉(xiāng)居民置業(yè)發(fā)展的信心和勇氣，促進經(jīng)濟增長。三是認真執(zhí)行