【正文】 養(yǎng)殖，其原料性產(chǎn)品統(tǒng)一供應(yīng)給某個(gè)龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一外銷(xiāo)或加工增值后外銷(xiāo)。就我縣辣椒、花生產(chǎn)業(yè)而言，首先是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間要形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要標(biāo)志。因而各級(jí)黨政和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這方面的監(jiān)管和約束。為積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，我縣在上年發(fā)展訂單生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了科技部門(mén)與涉農(nóng)企業(yè)的合作，充分發(fā)揮科技部門(mén)優(yōu)勢(shì)，抓好對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)服務(wù)工作，為企業(yè)和農(nóng)民牽線搭橋，繼續(xù)探索農(nóng)科企結(jié)合、訂單生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展。今年的一號(hào)文件，更強(qiáng)調(diào)“要著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。因?yàn)?，目前我?guó)大豆主產(chǎn)區(qū)的油脂加工企業(yè)已經(jīng)被進(jìn)口大豆和外資形成的“沖擊波”擠得快站不住腳了，而最近有媒體推出了一系列關(guān)于油脂質(zhì)量的調(diào)查，內(nèi)容是南方一些小油脂廠家將進(jìn)口大豆油、棕櫚油里只摻進(jìn)5%?8%的花生油，就以花生油的名義銷(xiāo)售獲利。原因在于他們的發(fā)展環(huán)境沒(méi)有跟上發(fā)展的速度和市場(chǎng)的需求。他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要求各級(jí)政府部門(mén)站在全局的高度上履行部門(mén)的職責(zé)，而不是讓部門(mén)偏見(jiàn)“統(tǒng)攬全局”。如中央在2004年的一號(hào)文件中就提出，“中央和地方要安排專(zhuān)門(mén)資金，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。現(xiàn)在有些企業(yè)已經(jīng)有了危機(jī)感開(kāi)始潛心建基地，但有的企業(yè)還是沒(méi)有進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)品不叫牛奶叫“特侖蘇”了，錢(qián)不花在基地建設(shè)上而是花在收購(gòu)并購(gòu)上，借助的還是摩根斯坦利那樣的洋資本。早在本世紀(jì)初，就有業(yè)內(nèi)人士尖銳地指出，外資涌入在中國(guó)東部建起的大批加工企業(yè)從而大量進(jìn)口大豆將危及國(guó)產(chǎn)大豆存亡。黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)始終保持高度關(guān)注，支持政策一以貫之并逐步遞進(jìn)。各專(zhuān)業(yè)站點(diǎn)按照合作社與龍頭企業(yè)簽訂的合同，與分散的農(nóng)戶(hù)再簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同，定期收購(gòu)農(nóng)戶(hù)手中的產(chǎn)品，統(tǒng)一、集中供應(yīng)給龍頭企業(yè)，架起龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的橋梁。但這種連接的前提是雙方必須按簽訂的合同行事，不得隨意毀約，即強(qiáng)調(diào)合同的法律效力。7建立完善利益機(jī)制。c重視技術(shù)創(chuàng)新，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的科技含量。加強(qiáng)基地建設(shè),這是搞好我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。對(duì)于龍頭企業(yè)的扶持，既不能簡(jiǎn)單地理解為就是給優(yōu)惠政策，也不能簡(jiǎn)單地理解為要向其投入多少資金，而最主要的是對(duì)企業(yè)做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。在發(fā)展方式的選擇上，抓好龍頭企業(yè)扶持培育，建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展依托。3大力抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。a推廣新種植規(guī)范，創(chuàng)新冬早辣椒培育壯苗技術(shù)，有效提高冬早辣椒越冬保苗率推出新規(guī)格專(zhuān)用薄膜：配套向“兩椒”種植農(nóng)戶(hù)推廣。,提出完善以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提高農(nóng)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，就必須不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)村建立科技示范基地，承包農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)服務(wù)，農(nóng)業(yè)科技人員與種植大戶(hù)、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范基地成為以技術(shù)服務(wù)連接農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民群眾科學(xué)種養(yǎng)水平、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率、生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，在促農(nóng)增收、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。五是實(shí)施知本工程。如果我們能夠及時(shí)預(yù)警，并幫助企業(yè)制訂出應(yīng)對(duì)措施，或許會(huì)主動(dòng)得多。相比而言，對(duì)配套農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和合作組織建設(shè)的重視與扶持則似有不足。如何立足優(yōu)勢(shì)，鋪天蓋地的搞、千家萬(wàn)戶(hù)的弄，打造特色名品農(nóng)業(yè)基地，還需悉力探索。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不管是各級(jí)政府還是龍頭企業(yè)，還沒(méi)有誰(shuí)真正把“第一車(chē)間”納入到產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的大序列統(tǒng)籌謀劃，在產(chǎn)加環(huán)節(jié)的鏈接上存在著功能性缺失。如正大集團(tuán)、農(nóng)夫果園、蒙牛、伊利等企業(yè)都是用各地的資源，做自己的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)多方百姓走向富裕之路。近年來(lái)，我國(guó)將“龍頭工程”作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的切入點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)一系列政策措施培育和支持龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)了伊利、華農(nóng)、三鹿、科迪、王朝等一大批龍頭企業(yè)，有效帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是健全市場(chǎng)體系。三是實(shí)行考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，按照責(zé)任書(shū)目標(biāo)，分級(jí)分段進(jìn)行量化考核，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成好的單位和個(gè)人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成差的予以處罰。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)當(dāng)龍頭，從調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)入手，增強(qiáng)企業(yè)功能，變成帶動(dòng)基地生產(chǎn)的“龍頭”。牌大米、牌芹芽等*個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)證為“綠色食品”；葡萄、牌花香藕等*個(gè)產(chǎn)品獲國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定；牌黃酒、牌荸薺、牌面粉等*個(gè)產(chǎn)品先后榮獲“安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)。現(xiàn)在全縣以產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為主的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到**家，規(guī)模以上的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織*家。2004年全縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入*.**億元,創(chuàng)利稅*******萬(wàn)美元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)**.*萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)民人均來(lái)自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入***元。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則，注重引導(dǎo)和提供服務(wù)，抓一批典型，示范、引導(dǎo)農(nóng)民依托龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)建立自我管理、自我服務(wù)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)改變我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模小、素質(zhì)低、散而亂的局面。把移民搬遷工程與畜牧養(yǎng)殖小區(qū)結(jié)合起來(lái)，凡入住小區(qū)的養(yǎng)殖戶(hù)都得到移民搬遷工程補(bǔ)助款；建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)的用地一律按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地對(duì)待；入住小區(qū)的農(nóng)戶(hù)按牛頭數(shù)劃給一定數(shù)量的飼草地；鼓勵(lì)企事業(yè)單位利用閑置場(chǎng)地發(fā)展畜牧業(yè)，從貼息貸款、專(zhuān)款上予以扶持；鼓勵(lì)、支持科技人員領(lǐng)辦、自辦畜牧示范場(chǎng)，促進(jìn)畜牧業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用；吸引外地經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，在資金、場(chǎng)地、待遇等方面予以?xún)?yōu)惠。四是切實(shí)抓好出口蘋(píng)果基地和加工專(zhuān)用蘋(píng)果基地建設(shè)，逐步提高果品科技含量和市場(chǎng)份額。（二）抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化建好“第一車(chē)間”。在全力抓好重點(diǎn)龍頭企業(yè)的過(guò)程中，要著力“提升壯大一批、培育發(fā)展一批、引進(jìn)嫁接一批”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍，形成良性互動(dòng)。一方面資金短缺，另一方面又不能有效利用，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)金融進(jìn)入農(nóng)村領(lǐng)域造成了極大障礙。目前，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)比重較大，二、三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)小，75%的勞動(dòng)力被捆綁在農(nóng)業(yè)上，而二、三產(chǎn)業(yè)所占勞動(dòng)力數(shù)量較少。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，將土地適度向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)集中，加快土地資源的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變；實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可激活和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入規(guī)模種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)等領(lǐng)域，加快民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變；實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可吸引科技人才投身于推廣農(nóng)業(yè)科技、轉(zhuǎn)化成果、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。截止2006年底，水果掛果面積10萬(wàn)畝。要改變這種狀況，就必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和省、市相關(guān)文件精神，創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路和方法，跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走出一條以工促農(nóng)，工農(nóng)互動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。我區(qū)農(nóng)業(yè)還處于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)狀態(tài)中，農(nóng)戶(hù)受自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力限制，投入能力很低。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總戶(hù)數(shù)為5927戶(hù)。大部分農(nóng)村基層干部抓農(nóng)業(yè)一直局限在抓種、抓收的工作狀態(tài)，普遍缺乏經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理念。目前，重點(diǎn)要抓好綠想、農(nóng)發(fā)乳業(yè)公司等龍頭企業(yè)的建設(shè)。突出技術(shù)提升，調(diào)整、提高果業(yè)，使果業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，壯大畜牧業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)要圍繞新區(qū)和耀州區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展城郊型現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。（五）抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力推廣以深松為主，松、旋、耙相結(jié)合的土壤耕作技術(shù)，推廣秸稈還田，多積多造、多施多用有機(jī)肥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。已建成了優(yōu)質(zhì)水稻、特色蔬菜、蛋鴨、肉雞、肉鵝等**個(gè)優(yōu)勢(shì)