【正文】 養(yǎng)殖，其原料性產(chǎn)品統(tǒng)一供應(yīng)給某個龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一外銷或加工增值后外銷。就我縣辣椒、花生產(chǎn)業(yè)而言，首先是對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間要形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益機制，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要標志。因而各級黨政和有關(guān)部門應(yīng)當加強這方面的監(jiān)管和約束。為積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，我縣在上年發(fā)展訂單生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加強了科技部門與涉農(nóng)企業(yè)的合作，充分發(fā)揮科技部門優(yōu)勢，抓好對農(nóng)民的引導(dǎo)服務(wù)工作，為企業(yè)和農(nóng)民牽線搭橋，繼續(xù)探索農(nóng)科企結(jié)合、訂單生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加強引導(dǎo)，推進農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展。今年的一號文件，更強調(diào)“要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。因為，目前我國大豆主產(chǎn)區(qū)的油脂加工企業(yè)已經(jīng)被進口大豆和外資形成的“沖擊波”擠得快站不住腳了，而最近有媒體推出了一系列關(guān)于油脂質(zhì)量的調(diào)查，內(nèi)容是南方一些小油脂廠家將進口大豆油、棕櫚油里只摻進5%?8%的花生油，就以花生油的名義銷售獲利。原因在于他們的發(fā)展環(huán)境沒有跟上發(fā)展的速度和市場的需求。他們沒有認識到，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是要求各級政府部門站在全局的高度上履行部門的職責(zé)，而不是讓部門偏見“統(tǒng)攬全局”。如中央在2004年的一號文件中就提出，“中央和地方要安排專門資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標準與認證、市場營銷等服務(wù)?，F(xiàn)在有些企業(yè)已經(jīng)有了危機感開始潛心建基地，但有的企業(yè)還是沒有進入轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)品不叫牛奶叫“特侖蘇”了，錢不花在基地建設(shè)上而是花在收購并購上，借助的還是摩根斯坦利那樣的洋資本。早在本世紀初，就有業(yè)內(nèi)人士尖銳地指出，外資涌入在中國東部建起的大批加工企業(yè)從而大量進口大豆將危及國產(chǎn)大豆存亡。黨中央對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營始終保持高度關(guān)注，支持政策一以貫之并逐步遞進。各專業(yè)站點按照合作社與龍頭企業(yè)簽訂的合同，與分散的農(nóng)戶再簽訂產(chǎn)銷合同，定期收購農(nóng)戶手中的產(chǎn)品，統(tǒng)一、集中供應(yīng)給龍頭企業(yè)，架起龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁。但這種連接的前提是雙方必須按簽訂的合同行事，不得隨意毀約，即強調(diào)合同的法律效力。7建立完善利益機制。c重視技術(shù)創(chuàng)新，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技含量。加強基地建設(shè),這是搞好我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。對于龍頭企業(yè)的扶持，既不能簡單地理解為就是給優(yōu)惠政策，也不能簡單地理解為要向其投入多少資金，而最主要的是對企業(yè)做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。在發(fā)展方式的選擇上，抓好龍頭企業(yè)扶持培育，建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展依托。3大力抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。a推廣新種植規(guī)范，創(chuàng)新冬早辣椒培育壯苗技術(shù)，有效提高冬早辣椒越冬保苗率推出新規(guī)格專用薄膜：配套向“兩椒”種植農(nóng)戶推廣。,提出完善以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提高農(nóng)業(yè)水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，就必須不斷增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)村建立科技示范基地，承包農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)服務(wù)，農(nóng)業(yè)科技人員與種植大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范基地成為以技術(shù)服務(wù)連接農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民群眾科學(xué)種養(yǎng)水平、農(nóng)業(yè)科技貢獻率、生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，在促農(nóng)增收、推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。五是實施知本工程。如果我們能夠及時預(yù)警，并幫助企業(yè)制訂出應(yīng)對措施，或許會主動得多。相比而言，對配套農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和合作組織建設(shè)的重視與扶持則似有不足。如何立足優(yōu)勢，鋪天蓋地的搞、千家萬戶的弄，打造特色名品農(nóng)業(yè)基地，還需悉力探索。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不管是各級政府還是龍頭企業(yè)，還沒有誰真正把“第一車間”納入到產(chǎn)業(yè)化運營的大序列統(tǒng)籌謀劃，在產(chǎn)加環(huán)節(jié)的鏈接上存在著功能性缺失。如正大集團、農(nóng)夫果園、蒙牛、伊利等企業(yè)都是用各地的資源，做自己的產(chǎn)業(yè)，帶動多方百姓走向富裕之路。近年來，我國將“龍頭工程”作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的切入點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過一系列政策措施培育和支持龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)了伊利、華農(nóng)、三鹿、科迪、王朝等一大批龍頭企業(yè)，有效帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是健全市場體系。三是實行考評獎懲機制，按照責(zé)任書目標，分級分段進行量化考核，對目標任務(wù)完成好的單位和個人予以表彰、獎勵，對完成差的予以處罰。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)當龍頭，從調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)入手，增強企業(yè)功能，變成帶動基地生產(chǎn)的“龍頭”。牌大米、牌芹芽等*個產(chǎn)品被認證為“綠色食品”；葡萄、牌花香藕等*個產(chǎn)品獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認定；牌黃酒、牌荸薺、牌面粉等*個產(chǎn)品先后榮獲“安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號。現(xiàn)在全縣以產(chǎn)業(yè)協(xié)會為主的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織已發(fā)展到**家，規(guī)模以上的專業(yè)合作經(jīng)濟組織*家。2004年全縣重點龍頭企業(yè)年實現(xiàn)銷售收入*.**億元,創(chuàng)利稅*******萬美元，帶動農(nóng)戶**.*萬戶，農(nóng)民人均來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入***元。二是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持“民辦、民營、民受益”的原則，注重引導(dǎo)和提供服務(wù)，抓一批典型，示范、引導(dǎo)農(nóng)民依托龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶建立自我管理、自我服務(wù)的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，切實改變我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織規(guī)模小、素質(zhì)低、散而亂的局面。把移民搬遷工程與畜牧養(yǎng)殖小區(qū)結(jié)合起來，凡入住小區(qū)的養(yǎng)殖戶都得到移民搬遷工程補助款；建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)的用地一律按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地對待；入住小區(qū)的農(nóng)戶按牛頭數(shù)劃給一定數(shù)量的飼草地；鼓勵企事業(yè)單位利用閑置場地發(fā)展畜牧業(yè)，從貼息貸款、?？钌嫌枰苑龀郑还膭?、支持科技人員領(lǐng)辦、自辦畜牧示范場，促進畜牧業(yè)先進實用技術(shù)的推廣應(yīng)用；吸引外地經(jīng)濟組織和個人投資發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，在資金、場地、待遇等方面予以優(yōu)惠。四是切實抓好出口蘋果基地和加工專用蘋果基地建設(shè)，逐步提高果品科技含量和市場份額。（二）抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化建好“第一車間”。在全力抓好重點龍頭企業(yè)的過程中，要著力“提升壯大一批、培育發(fā)展一批、引進嫁接一批”企業(yè)，實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)加銷一條龍，形成良性互動。一方面資金短缺，另一方面又不能有效利用，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對金融進入農(nóng)村領(lǐng)域造成了極大障礙。目前，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)比重較大，二、三產(chǎn)業(yè)比重過小，75%的勞動力被捆綁在農(nóng)業(yè)上，而二、三產(chǎn)業(yè)所占勞動力數(shù)量較少。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可促進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，將土地適度向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶集中，加快土地資源的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，推動土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變；實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可激活和引導(dǎo)民間資金進入規(guī)模種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運銷等領(lǐng)域，加快民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變；實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可吸引科技人才投身于推廣農(nóng)業(yè)科技、轉(zhuǎn)化成果、開展技術(shù)培訓(xùn)，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。截止2006年底，水果掛果面積10萬畝。要改變這種狀況，就必須認真貫徹落實中央一號文件和省、市相關(guān)文件精神，創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路和方法，跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走出一條以工促農(nóng)，工農(nóng)互動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。我區(qū)農(nóng)業(yè)還處于小規(guī)模經(jīng)營狀態(tài)中，農(nóng)戶受自身經(jīng)濟實力限制，投入能力很低。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總戶數(shù)為5927戶。大部分農(nóng)村基層干部抓農(nóng)業(yè)一直局限在抓種、抓收的工作狀態(tài)，普遍缺乏經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理念。目前，重點要抓好綠想、農(nóng)發(fā)乳業(yè)公司等龍頭企業(yè)的建設(shè)。突出技術(shù)提升，調(diào)整、提高果業(yè)，使果業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。當務(wù)之急是進行規(guī)模擴張，壯大畜牧業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)要圍繞新區(qū)和耀州區(qū)，重點發(fā)展城郊型現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。（五）抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化奠定堅實基礎(chǔ)。大力推廣以深松為主，松、旋、耙相結(jié)合的土壤耕作技術(shù)，推廣秸稈還田，多積多造、多施多用有機肥，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。已建成了優(yōu)質(zhì)水稻、特色蔬菜、蛋鴨、肉雞、肉鵝等**個優(yōu)勢