【正文】 的決定”，大多數(shù)省市政府也已針對開展食品安全專項整治工作提出實施意見，希望國家對食品業(yè)的發(fā)展和食品安全有一個整體的長遠的導向。食品安全問題是關(guān)系到國計民生的大事，應由政府統(tǒng)一組織，全面落實市場巡查制度，嚴格實行不合格食品退市制度，強化食品安全標識和包裝管理，嚴格控制食品添加劑的生產(chǎn)和使用，并組織好高效低毒的食品添加劑的研制生產(chǎn)，堅決堵塞食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞。在一個國家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。這些關(guān)乎人民生命安全的問題為何能一而再再而三的發(fā)生呢？其根源到底何在呢？我們的餐桌上，為什么就這么危機四伏呢？在中國，有一些很奇怪的現(xiàn)象。在這個法律多如牛毛的國度里，竟然會有這種危害人民俺完全的法律漏洞的出現(xiàn)？不是很可笑嗎？泱泱大國，竟然容不下一張平靜的餐桌，食品安全問題層出不窮，以至于引起群準的恐慌，在慨嘆商人心黑的同時，我看重的是政府的監(jiān)管不力。這種物品在我國的監(jiān)管部門是一個空白，國家對這種東西的使用不受任何限制。的西瓜爆炸﹑飛黃雞蛋﹑棉花豬蹄等等一系列的食品問題，不能不讓人頭疼。這包括了對社會公德的追求和自我道德的約束，請拷問一下自己的心靈：我們是否離祖先為我們留下的傳統(tǒng)美德越來越遠？是否已經(jīng)背離了社會公德？沉痛的教訓告訴企業(yè)家們：在追逐利潤的同時，必須堅守自己的道德底線，承擔起應有的社會責任，以犧牲道德和消費者利益換取利潤，最終必然付出沉重的代價。建議在全行業(yè)推廣ISO、HACCP認證，實行質(zhì)量體系化的管理，并以此作為市場安全準入的“一票否決制”，取締不具備食品安全生產(chǎn)條件的加工企業(yè)。人們在炒菜時如果事先了解了這些基本常識,就可以避免這類食物中毒事情的發(fā)生。,也可能會引起食物安全問題的產(chǎn)生。過去只注意食品細菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學品殘留。比如說關(guān)于劣質(zhì)奶粉、劣質(zhì)面粉、劣質(zhì)大米、劣質(zhì)豆制品、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅還有現(xiàn)在正搞得沸沸揚揚的三聚氰胺事件等等，我們可以列出長長的一列名單。這樣做的最大特點是成員之間的自覺的相互監(jiān)督，人人自律，這種“互查”和“自律”由于信息對稱因而更加有效，同時也必然減少監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管成本。我們可以通過宣傳教育，媒體廣告等途徑來切實提高消費者的食品安全意識和消費維權(quán)觀念。為了維護企業(yè)的聲譽，應注意兩個方面的因素，一個是法制，堅決依法辦企，不作違法的事情，不鉆法律和制度的空子，不打擦邊球；另一個是職業(yè)道德，不唯利是圖，不投機鉆營。然而各行各業(yè)的免檢產(chǎn)品出現(xiàn)如此之多如此之嚴重的質(zhì)量問題。因此，我們當務之急就是要加大對我國食品安全檢測體系的資金投入，快速提高我國食品安全檢測的科技水平。強化監(jiān)督機制要求各級政府部門及社會各方應依法建立處理食品安全問題的一整套權(quán)力配置和組織建構(gòu)方面的制度體系。正如全國人大常委會副委員長成思危說：“中國企業(yè)正面臨企業(yè)社會責任的挑戰(zhàn)性考驗。至于為什么會如此的惡毒，我認為是由其扭曲的經(jīng)營價值觀所導致的。日常監(jiān)管不到位，習慣于搞運動式的突擊大檢查；對免檢產(chǎn)品及其企業(yè)放棄監(jiān)管，認為這些企業(yè)是免檢產(chǎn)品的信得過企業(yè)，這是認識上的偏差。在一個市場還不規(guī)范的社會大變革時期，出現(xiàn)一些問題是不能完全避免的，相對而言也是人們比較容易理解的?！娟P(guān)鍵詞】：食品安全；安全；管理3/8一、瘦肉精——鹽酸克倫特羅瘦肉精，克倫特羅是一種β興奮劑，添加于飼料中能提高幾種家畜包括豬的瘦肉率。(3完善法律法規(guī)、加大執(zhí)法力度企業(yè)的誠信道德建設必須得到嚴密的法規(guī)制度的保駕護航?！睂ζ髽I(yè)而言,如果對消費者不講誠信道德,也 是得不到持久發(fā)展的。他們見利忘義,摻假、濫用食品添加劑,或用工業(yè)原料代替食材生產(chǎn) 假冒偽劣食品, 嚴重損害消費者的合法權(quán)益, 一旦面臨巨大的利益誘惑, 他們甚 至會鋌而走險, 觸及法律的紅線。(2超量使用食品添加劑,以及濫用非食品加工用化學添加劑。在食品生產(chǎn) 過程中, 食品安全主要取決于食品生產(chǎn)者們自身的誠信與道德, 法律法規(guī)也只有 在借助于道德被提升為人們的內(nèi)心信念和行為標準時, 才能有效實施。因此，可以嘗試建立由生產(chǎn)者和消費者共同參與的城鄉(xiāng)互助型農(nóng)業(yè)新模式。三鹿奶粉號稱經(jīng)過1100道程序檢測，但其制度未真正落實，出事源頭在奶源，未對奶站經(jīng)營者有效監(jiān)督，這個環(huán)節(jié)的放松使其他環(huán)節(jié)的努力功虧一簣。三、應對食品安全問題措施避免事故的發(fā)生要有一套設計合理，執(zhí)行有效的內(nèi)控制度，避免崗位相容性，對食品采購生產(chǎn)和銷售各個程序控制。因此，在食品安全問題中，我們在檢查相應的法律和制度漏洞的同時，更應審視執(zhí)行者的道德。具體內(nèi)控制度是針對可預見時期制定的，隨著內(nèi)外部環(huán)境變化內(nèi)控制度有失效的可能，故企業(yè)應隨時根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化完善內(nèi)控制度設計。在食品中添加有損人身體健康的化學物品對企業(yè)而言短期內(nèi)有利于企業(yè)，但這些短期利益的獲得是以消費者身體健康和生命安全為代價。食品的生產(chǎn)成本包括原料，應付職工薪酬和制造費用。我國的食品安全問題也是如此，正如以上所 述，食品安全標準、食品安全檢測、濫用添加劑、多頭監(jiān)管，政 出多門、懲罰力度太輕等問題，在剛剛通過的《食品安全法》中 都作了補充和完善，可是70%以上都是十人以下的小作坊的 生產(chǎn)經(jīng)營者組成的被監(jiān)管對象，要怎樣使這些小型的生產(chǎn)經(jīng) 營者按照法律規(guī)定添加食品添加劑，執(zhí)政部門要如何監(jiān)管？ 菜 市場里的農(nóng)民賣的“自家菜”又由誰來檢驗？ 我們普通消費者 因食品安全問題身體受到傷害到哪個部門投訴？ ??這些問 題不是一部《食品安全法》就能夠解決的。我國對違法食品生產(chǎn)經(jīng) 營者的懲罰力度小一直是人們的呼聲，我國1995年10月30日 施行的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》對違法經(jīng)營者的處罰最 高為違法所得1倍以上5倍以下。如果超量添加，就會導致人體過 敏、畸形、癌變或細胞突變。第二，我國的食品檢測部門數(shù)量偏少，目前全國已獲得 授權(quán)許可的食品質(zhì)檢部門不多，且都分布在大中城市，在人 口眾多的偏遠縣鄉(xiāng)，缺乏質(zhì)量檢測設備。而這之后深受人們信任的兩大奶業(yè)巨頭———蒙牛、伊利集團，也相繼檢出奶中含有三聚氰胺。“2003年11月媒體曝光：有1200年歷史的中國名牌產(chǎn)品金 華火腿竟然使用了敵敵畏。一、我國食品安全現(xiàn)狀當前我國的食品質(zhì)量安全問題十分嚴重，通過媒體和網(wǎng) 絡報導的重大食品安全事件就數(shù)不勝數(shù)，以下幾個案例是近幾年來發(fā)生的重大食品安全事件。初步調(diào)查，出現(xiàn)結(jié)石 嬰兒5000逾名，涉及省份十余個。正是這一檢測標準，讓不法分子鉆了空子，他們先 是在牛飼料里摻一些尿素，提高氮的含量，后來就直接加入 化工原料三聚氰胺，使牛奶看上去蛋白高，純度高，以牟取非 法利潤。我國食品質(zhì)量之亂，很大程度上可以說與食品添加劑和非 食品化學添加劑息息相關(guān)。第六，法律對違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者的懲罰力度太小，對違 法者來說無關(guān)痛癢，起不到震懾作用。就像一個人的外 部表現(xiàn)為失眠頭疼、月經(jīng)不調(diào)、皮膚衰老、煩躁胸悶等癥狀，不 能僅僅“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，失眠就吃安眠藥，頭痛就吃去 疼片，這樣作只能起到暫時的緩解作用，殊不知真正的原因是 內(nèi)分泌失調(diào)，應該將病根找到再對癥下藥，才能夠好得更快，療效也會更好。這些常識生產(chǎn)廠商很熟識，但出于節(jié)約成本的目的冒著觸犯法律的危險，做危害人身體健康的勾當。現(xiàn)代化經(jīng)營中，企業(yè)將企業(yè)利潤最大化作為經(jīng)營目標有一定合理性，但片面追求利潤最大化易引起企業(yè)短期行為。高管間不能有效溝通，不能產(chǎn)生凝聚力易給基層員工和企業(yè)外人員渙散的感覺，此情形易給有心機者提供破壞內(nèi)部控制的機會，通過不正當手段討好部分成員做出違法事。在食品安全問題中，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生是道德缺失和法律意識淡薄的雙重作用結(jié)果。其實，其中的問題就在于生產(chǎn)者和消費者之間存在信息不對稱問題，缺乏必要的聯(lián)系溝通難以建立彼此間的信任。有效監(jiān)督也是加強內(nèi)控手段。解決食品安全問題，消費者與生產(chǎn)者的溝通必不可少，正所謂產(chǎn)品要適銷對路，當然，第一重要的是健康需求。然而, 隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人們餐桌上食品種類的日益豐富, 一些有毒、有害食品也魚龍混雜地潛入到了人們的日常生活中, 對人們的身體健 康造成了嚴重威脅, 使人們在選擇食品時不禁多了幾分禁忌和擔心。從以上食品安全事件中不難看出, 企業(yè)在食品加工過程中的不道德行為主要 體現(xiàn)在以下幾個方面:(1在食品加工過程中使用劣質(zhì)原料。(2企業(yè)只注重自身利益而忽略顧客的需求在市場經(jīng)濟條件下, 人們只顧埋頭賺錢, 而不考慮他們應該承擔的社會責任, 在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下, 一些食品加工企業(yè)為了自己公司利潤最大化完全不顧及他 人的利益。然而,許多人卻只看重財富的積累,往往忽略了后者,這正是他們 最終不能取得成功的癥結(jié)所在。在實施的過程中, 還應該建立相應的監(jiān)督機制,嚴密監(jiān)視工商、消協(xié)等監(jiān)管部門對于權(quán)力的運用, 防止他們和食品生產(chǎn)者串通一氣,讓“問題食品”流入市場。最后，針對我國目前食品安全管理機制提出幾點建議：政府完善食品安全法律法規(guī)，強化行政監(jiān)管機制，加大資金投入提高食品安全檢測水平，取消食品行業(yè)的免檢制度，建立適合我國國情的與我國現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的食品檢驗制度；企業(yè)樹立正確的經(jīng)營價值觀和職業(yè)道德觀；消費者增強食品安全意識和維權(quán)觀念；強化包括媒體輿論監(jiān)督，競爭對手之間的彼此監(jiān)督。(一)政府監(jiān)督制度失誤，管理過程漏洞百出“瘦肉精”事件如果發(fā)生在資質(zhì)差、不太有名的中小企業(yè)，也許影響并沒有如此之大。雙匯“瘦肉精”事件的發(fā)生更暴露出我國質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督管理過程漏洞百出。雙匯集團作為大集團大企業(yè)卻把自身利益看的重于人們的身體健康，其惡毒程度讓人難以想象。三、對我國構(gòu)建食品安全管理機制提出的建議雙匯“瘦肉精”暴露出了我國在食品生產(chǎn)方面存在的危機，也暴露出了我國企業(yè)在社會、安全、法律等各方面所存在的嚴重責任問題。5/8強化行政監(jiān)管機制食品安全監(jiān)管機制是為了有效預防、及時控制和消除食品安全安全的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，恢復公眾對政府的信任。由于我國食品安全檢測體系的不完善，檢測水平發(fā)展不均衡，檢測技術(shù)水平不高已經(jīng)成為發(fā)展食品安全保障體系的瓶頸問題。就在企業(yè)對免檢標志爭先恐后趨之若鶩之時，能否真正通過公平競爭選拔出質(zhì)量過關(guān)可以讓消費者放心使用的產(chǎn)品的重任便落在了我們的具體制法人員肩上。確保產(chǎn)品的質(zhì)量，不僅要重視每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更重要的是企業(yè)高層領(lǐng)導的經(jīng)營思想。綜上所述，增強消費者的食品安全意識和維權(quán)觀念也是應對和管理食品安全問題一個必不可少的非常重要的方面。企業(yè)破壞自身的信譽，無疑是自掘墳墓。關(guān)鍵詞：食品安全 公共安全 監(jiān)管一．我國食品安全的現(xiàn)狀: 長久以來，關(guān)于