【正文】 育和引導(dǎo)，提高他們的綜合素質(zhì)。四是幫助民主黨派、工商聯(lián)選擇事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真、深入地調(diào)查研究，并每年向省委省政府匯報(bào)調(diào)研成果，通過(guò)這種方式提升民主黨派、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和參政議政能力。人大、政府、政協(xié)以及民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體換屆，是集中物色人才、發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、使用人才的好時(shí)機(jī)。對(duì)有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀黨外干部，有意識(shí)地把他們安排到不同的崗位進(jìn)行鍛煉，使他們?cè)谔幚砀鞣N復(fù)雜問(wèn)題的過(guò)程中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，提高依法行政、依法施政能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，層層落實(shí)責(zé)任。省、州（市）、縣統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)，民主黨派、工商聯(lián)各級(jí)組織，統(tǒng)一戰(zhàn)線各團(tuán)體，各高等院校、科研院所和國(guó)有企業(yè)，都要按照國(guó)家和省的人才發(fā)展規(guī)劃，緊密結(jié)合本地、本黨派、本單位實(shí)際，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，做到縱向聯(lián)動(dòng)、橫向銜接，短期有任務(wù)，長(zhǎng)期有目標(biāo)，并加強(qiáng)督促檢查，把政策措施落實(shí)到位。如部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已滿，要采取超職數(shù)配備1名黨外干部，先進(jìn)后出、逐步調(diào)整的特殊措施。要按照中央的要求，保證黨外人士在各級(jí)人大代表、人大常委會(huì)委員和人大專門(mén)委員會(huì)委員中占有適當(dāng)比例，在各級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)班子中有適當(dāng)數(shù)量，在各級(jí)政協(xié)中占有較大比例。培養(yǎng)鍛煉是提高黨外代表人士政治素質(zhì)和綜合能力的主要途徑和重要環(huán)節(jié)。五是要下大力氣培養(yǎng)少數(shù)民族黨外干部，重點(diǎn)抓好少數(shù)民族黨外縣處級(jí)干部的培養(yǎng)，動(dòng)員、引導(dǎo)一部分少數(shù)民族處、廳級(jí)干部留在黨外發(fā)揮作用。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把包括黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)在內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況，列入對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子考核的內(nèi)容，真正把中央提出的“把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的考核內(nèi)容，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)”的要求落到實(shí)處。加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，提供制度保障。由統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭，民主黨派、工商聯(lián)、統(tǒng)一戰(zhàn)線各團(tuán)體、各單位參加，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，交流溝通情況，研討存在問(wèn)題，提出對(duì)策建議，推動(dòng)工作進(jìn)展。黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，按照第20次出了更高的要求。要把講政治、有影響、有能力、公道正派的優(yōu)秀人士選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。(二)著力培養(yǎng)一批具有較高知名度和較大社會(huì)影響的無(wú)黨派代表人士。針對(duì)我市少數(shù)民族人口較多的實(shí)際，以增強(qiáng)素質(zhì)和提高能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)少數(shù)民族代表人士的教育培訓(xùn)，抓好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作座談會(huì)精神的貫徹。按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者的要求，加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層代表隊(duì)人士的培養(yǎng)選拔工作。要加強(qiáng)教育，將反腐倡廉作為各類培訓(xùn)班次的學(xué)習(xí)內(nèi)容，對(duì)黨外人士出現(xiàn)的一些問(wèn)題或苗頭，要及時(shí)談話提醒，進(jìn)行批評(píng)教育。市委統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)每?jī)赡陮?duì)各縣區(qū)貫徹落實(shí)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行一次督查。各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部要高度重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作，列入重要議事日程，精心組織；把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作抓緊抓好，并把隊(duì)伍建設(shè)的情況作為衡量統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。同時(shí)，要積極選送一批有培養(yǎng)前途的宗教界年輕教職人員到高等院校進(jìn)修，幫助他們提高文化修養(yǎng)，開(kāi)闊視野。進(jìn)一步做好人大、政協(xié)安排無(wú)黨派代表人士的工作?？h區(qū)根據(jù)各自實(shí)際開(kāi)展對(duì)民主黨派負(fù)責(zé)人及后備干部的培訓(xùn)。黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象：各民主黨派和工商聯(lián)各級(jí)組織負(fù)責(zé)人、無(wú)黨派代表人士，各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外人士，民族宗教界代表人士，愛(ài)國(guó)愛(ài)港、愛(ài)國(guó)愛(ài)澳代表人士，在政府及其工作部門(mén)和司法機(jī)關(guān)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部，高等院校、科研院所以及人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外干部。但是，黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與新形式新任務(wù)的要求還有不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的后備人選相對(duì)不足；黨外代表人士隊(duì)伍及結(jié)構(gòu)不盡合理；黨外代表人士的綜合素質(zhì)和參政議政能力有待進(jìn)一步提高；培養(yǎng)選拔黨外代表人士的工作機(jī)制和政策措施還需要進(jìn)一步健全和完善。組織部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)掌握的各方面黨外代表人士的情況各有側(cè)重，上級(jí)組織部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)對(duì)黨外人才的培養(yǎng)選拔也有不同的要求，要及時(shí)交流和溝通信息，取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)工作進(jìn)展。要全面考核黨外代表人士的德、能、勤、績(jī)、廉狀況，著重考察政治表現(xiàn)、履職能力和廉潔自律情況，力求對(duì)黨外代表人士的工作實(shí)績(jī)和能力作出科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，作為選拔任用的重要依據(jù)，進(jìn)一步激發(fā)黨外代表人士干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。考核評(píng)價(jià)是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是增強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的政治責(zé)任感的有效措施，也是激發(fā)黨外干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動(dòng)力的必要措施。四是要加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。要在擴(kuò)大、拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)團(tuán)體的社會(huì)安排的同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)外的各種團(tuán)體中也要逐步安排一定數(shù)量的黨外人士，為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員發(fā)揮作用提供更多的平臺(tái)和更廣闊的舞臺(tái)。政治安排主要指在人大、政協(xié)以及文史館、參事室等單位中安排黨外人士，還有民主黨派組織內(nèi)部的各種安排。一要加大在各級(jí)政府職能部門(mén)進(jìn)行實(shí)職安排的力度。根據(jù)民主黨派代表人士、黨外少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、無(wú)黨派代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、港澳臺(tái)和海外代表人士的不同特點(diǎn)、不同要求和當(dāng)前存在的不同問(wèn)題，分別采取不同的培養(yǎng)選拔措施。三是要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳我國(guó)的政黨制度，宣傳黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性，宣傳黨外代表人士的先進(jìn)事跡和各種社會(huì)活動(dòng)，提高黨外代表人士的社會(huì)影響力，營(yíng)造有利于黨外代表人士成長(zhǎng)的良好環(huán)境。選派民主黨派機(jī)關(guān)部分廳、處級(jí)干部到州（市）、縣級(jí)政府任副州（市）長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)或助理，使他們?cè)谔幚斫?jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的第一線經(jīng)受鍛煉，不斷提高參政議政能力、合作共事能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。順應(yīng)干部人事制度改革的大勢(shì)，以來(lái)，我省在公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部中，選拔了黨外副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部18名，使優(yōu)秀的黨外代表人士在公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。三是組織外出考察。按照省委的部署和要求，各級(jí)黨委進(jìn)一步重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作，建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部密切配合、相關(guān)部門(mén)大力支持的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化培養(yǎng)措施，加大選拔使用力度，推動(dòng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作不斷向前發(fā)展。四是隨著我省非公有制經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的數(shù)量逐步增加。經(jīng)過(guò)多年的物色和培養(yǎng)，一批年輕、優(yōu)秀的黨外人才脫穎而出，走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，黨外干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)得到改善。第十一屆全國(guó)政協(xié)常委我省有5名，其中黨外人士有4名；第十一屆全國(guó)政協(xié)委員我省有40名，其中黨外委員30名，占70%；全省各級(jí)政協(xié)有黨外委員17314人，%。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)，在編制、待遇等方面進(jìn)一步改善，切實(shí)提高統(tǒng)戰(zhàn)干部整體戰(zhàn)斗能力。新時(shí)期黨外代表人士選拔標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)一步突出其社會(huì)影響力、較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)技能、良好的人格形象、較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神、強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。要建立健全有利于黨外代表人士發(fā)展的體制機(jī)制，完善各類激勵(lì)機(jī)制，大膽使用干部，讓黨外代表人士充分發(fā)揮個(gè)人所長(zhǎng)，促進(jìn)個(gè)人發(fā)展，提升個(gè)人形象；要大力推動(dòng)省委統(tǒng)戰(zhàn)部提出的“五大平臺(tái)”制度化，展現(xiàn)黨外代表人士服務(wù)科學(xué)發(fā)展實(shí)效；要大力推動(dòng)參政議政制度化，建立健全各類座談會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)、情況通報(bào)會(huì)制度，推動(dòng)黨外代表人士參政議政。堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位配齊黨外副職，積極探索配備黨外政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)、工會(huì)主席，拓寬黨外干部任職職位；深入推進(jìn)科技特派員工作，聘請(qǐng)黨外科技特派員21名，建立科技特派員示范基地33個(gè)，幫助非公企業(yè)推廣新技術(shù)96項(xiàng)，引進(jìn)新品種137個(gè)，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會(huì)或合作社12個(gè)，共實(shí)施科技項(xiàng)目136項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)5項(xiàng)、省級(jí)20項(xiàng)。先后建立了市黨外領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會(huì)、臺(tái)胞臺(tái)屬聯(lián)誼會(huì)、僑胞僑屬聯(lián)誼會(huì)以及宗教協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)等10余個(gè)社團(tuán)組織，基本將民主黨派、黨外知識(shí)分子、民族、宗教、新的社會(huì)階層、港澳臺(tái)海外等六個(gè)方面的黨外代表人士囊括進(jìn)來(lái)，為黨更好地團(tuán)結(jié)黨外人士建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是建立新的培訓(xùn)方式。三是始終注重用大政策為黨外代表人士排憂解難。由于新一代黨外知識(shí)分子大都成長(zhǎng)于我國(guó)改革開(kāi)放以后，在各種媒介影響下，受西方民主化思想影響較大，在思想認(rèn)識(shí)上就形成了“雙重性”：既擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，肯定黨在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得的巨大成績(jī)，又認(rèn)為共產(chǎn)黨監(jiān)督機(jī)制不健全，羨慕西方政治制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，資興市黨外代表人士呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。在黨外代表人士的安排上，要正確處理黨外代表人士的先進(jìn)性與代表性的統(tǒng)一，既要從黨的事業(yè)大局出發(fā)，正確看待黨外代表人士的先進(jìn)性，又要充分考慮體現(xiàn)廣泛的代表性。目前黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)存在重視程度不夠、成長(zhǎng)渠道不暢、政治素質(zhì)不強(qiáng)、群眾認(rèn)可度不高等問(wèn)題，我就加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)提出三點(diǎn)建議。今年上半年對(duì)全鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制人員，非黨政協(xié)、人大代表，村“兩委”非黨成員，企業(yè)負(fù)責(zé)人，大學(xué)生村官等進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)有38名黨外代表人士納入全縣黨外代表人士管理；建立跟蹤考察制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)給予幫助和提醒。我發(fā)言的題目是：同心同德、同心同向、同心同行。四、抓指導(dǎo)、強(qiáng)管理黨外干部提拔重用后，堅(jiān)持按照“政治上一視同仁，工作上放手使用，生活上關(guān)心照顧”的工作方針，加強(qiáng)對(duì)黨外干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和跟蹤指導(dǎo)。在推薦方式上，采取群眾推薦與領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦相結(jié)合，組織推薦與個(gè)人自薦相結(jié)合的方式，確保推薦的廣泛性、民主性和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。三是多機(jī)會(huì)交流。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體和各種內(nèi)部宣傳資料，大力宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策，大力宣傳黨外代表人物的先進(jìn)事跡。第一篇：[黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)]湘鄉(xiāng)市四措并舉 推動(dòng)黨外干部工作上新水平中共湘鄉(xiāng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部培養(yǎng)、