【正文】 社會，推動中國現(xiàn)代化事業(yè)不斷取得新的更大勝利?！秉h的十八屆五中全會再次明確指出：要“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，“十三五”時期要加快提高“戶籍人口城鎮(zhèn)化率”。他們在城鎮(zhèn)還不能平等享受教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、醫(yī)療、保障性住房等方面的公共服務(wù)，帶來一些復(fù)雜的經(jīng)濟社會問題。中國經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)、新階段，必然要求我國的城鎮(zhèn)化也要適應(yīng)新常態(tài)、步入新階段。中國特色的城鎮(zhèn)化不是犧牲農(nóng)村的“城市化”，而是包括農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化在內(nèi)的“城鎮(zhèn)化”?！俺鞘腥骸睆娬{(diào)了中國的城鎮(zhèn)化，一方面是區(qū)域城鎮(zhèn)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，另一方面又是包括了農(nóng)村在內(nèi)的城鎮(zhèn)化。人口、產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是生產(chǎn)、交換和消費中心，是經(jīng)濟發(fā)展的大平臺。這是我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代新型城鎮(zhèn)化的重要趨勢。但真正見功力的是城市治理，尤其城鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模后，更應(yīng)把重心放在市政治理上。七、新型城鎮(zhèn)化的靈魂是“記得住鄉(xiāng)愁”城市是人生活的“天堂”，但也可能是一座讓人糾結(jié)的“圍墻”。城市建設(shè)要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈。我們要少些再少些鋼筋水泥，多些再多些看得見水、望得見山的“鄉(xiāng)愁”。城鎮(zhèn)治理涉及經(jīng)濟、政治、文化、民生、交通、土地、道路、建筑、教育、衛(wèi)生、管網(wǎng)、娛樂、標(biāo)識、亮點、交往空間、景觀、安全、生態(tài)環(huán)境等人流、物流、信息流的系統(tǒng)化管理，而且不能只靠傳統(tǒng)的、行政性管理思維和方式來管理，必須依法依規(guī)治理，依靠廣大市民參與的自主治理。這是人所共知的。問題當(dāng)然不在于城鎮(zhèn)發(fā)展要不要經(jīng)濟支撐，而在于：一是如何更好地從城鎮(zhèn)規(guī)劃、布局、設(shè)計、功能、建筑、環(huán)境、設(shè)施等整個城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，使城鎮(zhèn)的發(fā)展與經(jīng)濟的增長有機結(jié)合，協(xié)調(diào)同進(jìn)；二是要盡快更新原有抓經(jīng)濟發(fā)展就抓“一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)”的傳統(tǒng)觀念，要樹立“城市經(jīng)濟”意識，摒棄“廠房經(jīng)濟”、“工業(yè)開發(fā)區(qū)”的過時模式，而要特別注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、跨界混合型、科技型和“樓宇經(jīng)濟”發(fā)展，同時，城市產(chǎn)業(yè)要講求差別化、特色化；三是城市政府要善于以做好城市、做美環(huán)境、做優(yōu)服務(wù)去做經(jīng)濟、做產(chǎn)業(yè)；四是特別要注重培育城市的創(chuàng)新功能和文明進(jìn)步的引領(lǐng)作 用，富有前瞻性地為培育發(fā)展新動力、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新優(yōu)勢提供新平臺，為年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)留足發(fā)展新空間。五、新型城鎮(zhèn)化要實現(xiàn)產(chǎn)城相融城市與產(chǎn)業(yè)、城市與市場是相伴而生的。正因為我國的城鎮(zhèn)化是城市與城市、城市與村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)一體推進(jìn)的，因而又是一個互動開放的過程。與此同時，我們也要看到，在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中，同樣出現(xiàn)了粗放式增長以及種種“城市病”現(xiàn)象，城鎮(zhèn)發(fā)展也迫切需要轉(zhuǎn)型升級和 創(chuàng)新發(fā)展模式，尤其要避免過于追求數(shù)量規(guī)模的粗放擴張方式，走出集約高效、綠色共享的可持續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，進(jìn)而推動經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展。三、新型城鎮(zhèn)化要以創(chuàng)新為動力城鎮(zhèn)是人口、經(jīng)濟、政治、文化、社會等各種發(fā)展資源和要素最集聚的空間平臺，也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展和文明進(jìn)步最具創(chuàng)新活力的策源地。習(xí)總書記指出：“戶籍人口城鎮(zhèn)化率直接反映城鎮(zhèn)化的健康程度。二、新型城鎮(zhèn)化要堅持以人為本我們黨的根本宗旨、基本制度、人民期盼、現(xiàn)實問題以及他國經(jīng)驗教訓(xùn)，都要求我們的城鎮(zhèn)化不能以城論城，不能以物論物，不能為發(fā)展而發(fā)展，而必須堅持以人為中心，把人作為城市發(fā)展的主體，滿足老百姓生產(chǎn)生活需求，使全體居民共享城市發(fā)展成果。如何破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)難題，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級、培育發(fā)展新動力、厚植發(fā)展新優(yōu)勢，從而成功跨越“中等收入陷阱”？我們黨以寬闊的全球視野，科學(xué)把握中國和時代發(fā)展趨勢，深刻總結(jié)人類社會發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)，創(chuàng)造性地探索和回答中國發(fā)展的難題，不斷深化發(fā)展規(guī)律認(rèn)識。堅持人民主體地位，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展理念，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展等基本精神，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南，也是引領(lǐng)我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的強大動力。要規(guī)范市民日常行為，加強中小學(xué)生精神文明教育，提高全體市民綜合素質(zhì)和文明程度。在入城口處設(shè)計建造一個竹鄉(xiāng)城雕或禪宗圣地城雕。統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍管理，進(jìn)一步降低外來從業(yè)人員進(jìn)城落戶的門檻，并將其納入城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)范圍。三是以縣城為龍頭，積極發(fā)展中心鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民到小城鎮(zhèn)建房置業(yè)，建議有條件的城郊村逐步變?yōu)榫游瘯ㄉ鐓^(qū)），轉(zhuǎn)移農(nóng)民，聚集人氣，做旺財氣。目前，全縣還沒有一個完整、規(guī)范、權(quán)威性的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化總體發(fā)展規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)和要求，城鎮(zhèn)發(fā)展水平亟待提升。宜豐雖然屬山區(qū)林業(yè)縣，但從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析來看，仍然屬于農(nóng)業(yè)縣，林業(yè)產(chǎn)業(yè)停留在初級加工，林業(yè)經(jīng)濟所占財政貢獻(xiàn)比重不大，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。同時，以縣城為中心，帶動輻射潭山（包括天寶、黃崗山集鎮(zhèn)）、石市、芳溪、棠浦等中心小城鎮(zhèn)發(fā)展。實現(xiàn)教育政策的城鄉(xiāng)統(tǒng)一，促進(jìn)教育機會均等。統(tǒng)籌規(guī)劃財政資金、信貸資金、金融機構(gòu)系統(tǒng)化建設(shè)和國有資產(chǎn)變現(xiàn)等渠道，使之有機結(jié)合，構(gòu)建穩(wěn)定的城鎮(zhèn)化融資機制。當(dāng)前，應(yīng)逐步使公共服務(wù)和社會福利與戶籍分離，推行居住證制度，分步放開落戶條件。綜合考慮區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)纫蛩兀y(tǒng)籌規(guī)劃、分層次設(shè)計城市群、大中小城市及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。公共服務(wù)體系建設(shè)亟待加強。產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入不平等造成的“玻璃門”、“彈簧門”和“天花板”等現(xiàn)象廣受詬病。土地流轉(zhuǎn)開發(fā)等制度不健全，容易帶來用地擴張沖動與效益低下問題。比如日本東京灣區(qū)、美國三大都市圈和硅谷、德國魯爾區(qū)等，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展都推動了城市高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。相反，一些拉美國家在城鎮(zhèn)化中長期忽視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展，一方面造成農(nóng)村凋敝，另一方面造成城市失業(yè)與“貧民窟”問題。城鎮(zhèn)化率高于70%為后期階段，此時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)換升級，城鄉(xiāng)一體化加速，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提升。堅持把城鎮(zhèn)建設(shè)與資源保護(hù)的有機結(jié)合，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)夯實生態(tài)基礎(chǔ)。科學(xué)決策，才能保障科學(xué)發(fā)展。必須突出產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)化中的核心支撐作用，將工業(yè)化作為推動城鎮(zhèn)化的強力引擎。農(nóng)村社會對公共服務(wù)需求也與日俱增，城市與農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會建設(shè)對城市化浪潮的需求。目前，不足世界平均比值的一半，城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)經(jīng)濟支撐乏力，難以發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集與輻射作用。十里不同風(fēng)，百里不同俗，這才叫做鄉(xiāng)村，古訓(xùn)不可忘。新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。英國從1760年蒸汽機時代開始，工業(yè)化用了近300年，美國用了100多年。2011年，我國宣布的城鎮(zhèn)化率接近52%。第二篇：關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的幾點思考關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的幾點思考盧 斌2013年第6期 ——經(jīng)濟建設(shè)黨的十八大報告明確指出，要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)“四化同步”。而且，隨著城鎮(zhèn)人口的擴張和空間的擴展，公共產(chǎn)品供給和管理對城鎮(zhèn)發(fā)展的制約作用日益凸顯，公共產(chǎn)品供給不足，管理水平不高，“大城市病”就會應(yīng)運而生。例如，我國蘇南地區(qū)城市群的成功發(fā)展得益于現(xiàn)代化的交通設(shè)施，拉近了與上海的距離，更有效地接受上海輻射。合理引導(dǎo)人口流動，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，是城鎮(zhèn)化的重要途徑。城鎮(zhèn)是因經(jīng)濟、文化或政治的原因，促使大量人口聚集而形成的。如今，現(xiàn)代化交通極大地擴展了城市的輻射范圍, 城市圈的半徑不斷向外延伸, 使許多區(qū)域置于更強的城市影響之下，從而加速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。但是隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，人口大量增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，客觀上要求城鎮(zhèn)提供越來越多的公共產(chǎn)品和管理服務(wù)。因此，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要切實把握城鎮(zhèn)化要素支撐系統(tǒng)及其相互間的協(xié)調(diào)關(guān)系，更加注重要素的協(xié)調(diào)互動。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“加速器”。按照工業(yè)發(fā)展指數(shù)的分法，我國目前大概處在工業(yè)化的中期或者中后期，而歐美等發(fā)達(dá)國家，處在后工業(yè)化時代。新型城鎮(zhèn)化不能走大中城市已有的“城市病”老路，對縣城以下的小城鎮(zhèn)，務(wù)必最大限度地把住“土地財富的閘門”，讓耕地的數(shù)量隨著城鎮(zhèn)化的腳步“多起來”。背離了這一主脈，勢必會將“千城一面”，復(fù)制為“千鎮(zhèn)一面、千村一面”。但2012年我國人均GDP為6100美元，世界排名第84位，約占美日的1/韓臺的1/4，