【正文】 止新建違規(guī)項目。（十八）塑造城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善城鄉(xiāng)一體客運網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村通信全面升級。把特色重點鎮(zhèn)建設(shè)作為推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展的突破口，加大對重點鎮(zhèn)的扶持力度，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，培育一批工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型、交通型、歷史文化型小城鎮(zhèn)。實行建管并重、綜合治理，以人性化、標準化、精細化管理為核心，加快建立城市管理的長效機制。建立城鄉(xiāng)一體的工程建設(shè)管理體制，建立健全農(nóng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸?shù)炔块T要加強配合、形成合力。無論是從產(chǎn)業(yè)部門或是工業(yè)行業(yè)的區(qū)位上分析，京津冀都市圈具有優(yōu)勢的部門與行業(yè)的覆蓋面與涉及的領(lǐng)域都是非常全面的。此外，由于缺乏一個穩(wěn)定的利益協(xié)調(diào)機制，京津冀經(jīng)濟圈內(nèi)的“同構(gòu)化”競爭就從來沒有停止過。京津冀區(qū)域一體化遠非紙面上來的容易。第三，現(xiàn)代國際競爭要求我國必須“又好又快”地完成城鎮(zhèn)化，以更好地適應(yīng)時代要求。主要舉措：一是著力打造特色城鎮(zhèn)集群。要積極引導(dǎo)條件成熟的集鎮(zhèn)適時啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并積極探索企業(yè)帶動、城郊改造、小城鎮(zhèn)依托等多種建設(shè)模式。要創(chuàng)新土地使用機制，研究制定土地節(jié)約集約利用政策，用足用好土地增減掛鉤政策，積極探索增減掛鉤的多種形式，騰出更多的用地指標，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。——自然歷史文化遺產(chǎn)保護不力，城鄉(xiāng)建設(shè)缺乏特色。城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，完成農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，而不是建高樓、建廣場。關(guān)鍵字：新型城鎮(zhèn)化、必要性隨著人口的不斷增加，城市的不斷擴大，城鎮(zhèn)化的步伐不斷加快。在這一歷史進程中，一部分西方國家率先完成了轉(zhuǎn)型，而且?guī)恿似渌麌业霓D(zhuǎn)型。就此而言，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)當是中國社會轉(zhuǎn)型的重要階段。新型城鎮(zhèn)化將攜帶工業(yè)文明和現(xiàn)代信息技術(shù)，去“化”掉中國傳統(tǒng)文化最深厚的根基即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明，在工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，完成中國傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化。把規(guī)劃作為推進城鄉(xiāng)建設(shè)的“第一道工序”，高起點、高標準、高水平設(shè)計，既站位全局、圍繞全局、融入全局、服務(wù)全局，又立足本地，總結(jié)謀劃，規(guī)劃布置。結(jié)合宏觀經(jīng)濟走勢和政策走向，進一步深化公共服務(wù)、戶籍制度、產(chǎn)權(quán)制度等改革。從推進城鎮(zhèn)化層面來說，在當前宏觀經(jīng)濟整體較為不利的形勢下，要進一步加長城市建設(shè)短板，在不能滿足全面開花的條件下，也要堅持用適度超前理念統(tǒng)籌規(guī)劃參考文獻：[1]《十八大政府工作報告》[2]彭紅碧，楊峰.《新型城鎮(zhèn)化道路的科學(xué)內(nèi)涵》[J].經(jīng)濟研究，2010(4)[3]謝文蕙，[M].北京：清華大學(xué)出版社，2008[4]戴均，〔J〕.城市發(fā)展研究，2007（6）.。二、充分利用資源、克服發(fā)展短板。想要取得新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的勝利，需要首先遵守以下幾個原則：堅持規(guī)劃先行原則。觀念結(jié)構(gòu)完成轉(zhuǎn)型后，社會思想關(guān)系將是什么樣，也需要探索。當然，盡管中國特色社會主義的大方向是明確的，但許多重大問題還有待在社會轉(zhuǎn)型的實踐中逐步解決。從長遠看，新型城鎮(zhèn)化的意義非常廣泛，概括來說，它是完成中國社會轉(zhuǎn)型的重要途徑。一、有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進符合條件農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)（健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度、實施差別化落戶政策）推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)（保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利、完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、擴大社會保障覆蓋面、改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件、拓寬住房保障渠道）建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進機制（建立成本分擔機制、合理確定各級政府職責、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會參與機制）二、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài) “兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群建立城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機制促進各類城市協(xié)調(diào)發(fā)展強化綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)支撐（依托國家“五縱五橫”綜合運輸大通道，加強東中部城市群對外交通骨干網(wǎng)絡(luò)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快西部城市群對外交通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)）三、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力強化城市產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐（優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強城市創(chuàng)新能力、營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境）優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局（改造提升中心城區(qū)功能、嚴格規(guī)范新城新區(qū)建設(shè)、改善城鄉(xiāng)接合部環(huán)境）提升城市基本公共服務(wù)水平（優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、加強市政公用設(shè)施建設(shè)、完善基本公共服務(wù)體系）提高城市規(guī)劃建設(shè)水平（創(chuàng)新規(guī)劃理念、完善規(guī)劃程序、強化規(guī)劃管控、嚴格建筑質(zhì)量管理）推動新型城市建設(shè)（加快綠色城市建設(shè)、推進智慧城市建設(shè)、注重人文城市建設(shè)）加強和創(chuàng)新城市社會治理（完善城市治理結(jié)構(gòu)、強化社區(qū)自治和服務(wù)功能、創(chuàng)新社會治安綜合治理、健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制）四、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制（推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一要素市場建設(shè)、推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程（保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系）建設(shè)社會主義新農(nóng)村（提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展）五、改革完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制推進人口管理制度改革深化土地管理制度改革創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機制健全城鎮(zhèn)住房制度強化生態(tài)環(huán)境保護制度六、規(guī)劃實施加強組織協(xié)調(diào)強化政策統(tǒng)籌開展試點示范健全監(jiān)測評估第五篇：新型城鎮(zhèn)化新型城鎮(zhèn)化——論新型城鎮(zhèn)化的必要性農(nóng)機121班 何炳橋 1201140134摘要：為什么要走新型城鎮(zhèn)化道路？新型城鎮(zhèn)化是當下擴大內(nèi)需的最大潛力所在，這一判斷是就其現(xiàn)實意義而言的，而且是十分必要的。所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子?！擎?zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，與資源環(huán)境承載能力不匹配。要研究制訂土地供給、稅收、人才引進、生產(chǎn)用電同城同價等方面的具體政策，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，是推進新型城鎮(zhèn)化進程的關(guān)鍵和切入點，要努力將其打造成為統(tǒng)籌我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的節(jié)點和平臺，推動農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)和新型社區(qū)、示范村集中。我國科技發(fā)展的水平、教育擴大的規(guī)模以及城鎮(zhèn)建設(shè)和管理方面的經(jīng)驗，也都達到了相當?shù)乃?。第一，我國?yīng)走科學(xué)發(fā)展的城鎮(zhèn)化之路，這不僅有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護，也能為發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。河北8市定位在原材料重化工基地、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地和重要的旅游休閑度假區(qū)域，也是京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地。盡管如此，京津冀都市圈總體的產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)競爭力不強等問題也逐漸暴露出來。國家發(fā)改委于2004年11月正式啟動京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制，歷經(jīng)7年之久，但一直遲遲沒有推出。（二十六）加強新型城鎮(zhèn)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)。有步驟地推進行政區(qū)劃調(diào)整，解決市縣同城、區(qū)縣同城問題，適當擴大中心鎮(zhèn)的管理范圍，在設(shè)市城市、縣政府駐地鎮(zhèn)實行鎮(zhèn)改街和村改居。按照城市多核發(fā)展、緊湊空間形態(tài)和土地混合用途的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局城市綜合體建設(shè)，疏解中心城區(qū)職能。加強農(nóng)村基層公共文化體育服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推動公共財政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。開展古樹名木普查鑒定、登記掛牌工作，對古樹名木進行分級保護。推進建筑、交通運輸領(lǐng)域節(jié)能，實行供熱計量改革，加快既有建筑節(jié)能改造，新建建筑嚴格按照節(jié)能標準設(shè)計和建設(shè)。建立多層次的預(yù)警和救援體系，制定應(yīng)對極端事件的緊急預(yù)案。按標準配套建設(shè)中小學(xué)和幼兒園，有條件的設(shè)區(qū)城市重點建設(shè)綜合性高教區(qū)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，形成快速、大運量的公共交通系統(tǒng)。把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為建設(shè)經(jīng)濟強省的基礎(chǔ)，實施縣域經(jīng)濟“騰飛計劃”，突出抓好“三十強”和“三十弱”，實施分類指導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)在活力。堅持產(chǎn)城互動、融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為城市發(fā)展的重要增長極，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中。遷安、三河、霸州、涿州—高碑店、任丘、黃驊、定州、辛集、武安等縣級市要堅持擴容與提質(zhì)并重，盡快發(fā)展成為區(qū)域中心城市。廊坊市整合固安縣、永清縣