【正文】 價(jià)格監(jiān)管，整肅機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。加快商貿(mào)、旅游、交通運(yùn)輸、電信、會(huì)展等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)新的突破。2004年，是在負(fù)重中拼搏、在困境中奮起、在繼承中發(fā)展的一年。在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，市委于今年3月舉行中心組學(xué)習(xí)研討會(huì)，深入分析市情，判斷發(fā)展態(tài)勢(shì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確工作主線、工作重點(diǎn)和工作規(guī)矩。注重政策引導(dǎo)，著力辦好民營(yíng)中小企業(yè)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，壯大產(chǎn)業(yè)集群，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11％左右，增速5年來(lái)首次達(dá)到兩位數(shù)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18％左右，工業(yè)總產(chǎn)值首次突破1000億元大關(guān)，外貿(mào)出口、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅有望超過(guò)全省平均水平。通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，既促進(jìn)了當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也為今后的更大發(fā)展創(chuàng)造了條件。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障公正司法。鞏固和發(fā)展雙擁工作的成果，繼續(xù)獲得全國(guó)雙擁模范城稱號(hào)。（八）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，切實(shí)解決群眾困難問(wèn)題。繼續(xù)清理涉農(nóng)收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施固本強(qiáng)基工程，完善鎮(zhèn)（街道）干部激勵(lì)機(jī)制，提高村（居）干部崗位補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)基層黨員干部的積極性。這些工作的開(kāi)展和成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是中央和省駐汕單位、人民解放軍和武警駐汕部隊(duì)及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。2005年，是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整結(jié)構(gòu)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。凡事預(yù)則立。高就高在追求高水平上，難就難在實(shí)現(xiàn)新跨越上。所有這些都充分表明，我們正面臨著歷史上少有的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。下一步，我們完全可以集中精力、集中財(cái)力，把天津建設(shè)得更快更好。二、全面把握新階段的總要求實(shí)施第二步戰(zhàn)略部署，承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，意義十分重大。要牢固樹(shù)立高水平是財(cái)富、低水平是包袱的觀念，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，孜孜以求，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展高水平、文化發(fā)展高品位、人的發(fā)展高素質(zhì)。第二步戰(zhàn)略目標(biāo)令人鼓舞，催人奮進(jìn)。我們必須加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決跳出低水平競(jìng)爭(zhēng)的圈子，在更多的領(lǐng)域奪取單項(xiàng)冠軍，提高經(jīng)濟(jì)總量的整體水平，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。要重視做好“三農(nóng)”工作，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城市化步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一、正確把握新階段的新特點(diǎn)今年，我們勝利實(shí)現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略的第一步奮斗目標(biāo)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)3000美元。實(shí)施這一部署，與十年前相比，發(fā)展的背景、起點(diǎn)有了很大的不同，工作的著力點(diǎn)和用力方向發(fā)生了明顯的變化。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持較快增長(zhǎng)，正處在經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。這十年，我們肩負(fù)起了加快發(fā)展、縮小差距的歷史責(zé)任，天津跨入了全國(guó)發(fā)展較快地區(qū)的行列，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，城市地位顯著提高。同時(shí)，與新的形勢(shì)和任務(wù)相比，我們的思想觀念、執(zhí)政水平、工作作風(fēng)還有許多不適應(yīng)的地方，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，群眾生產(chǎn)生活中還有一些亟待解決的困難。每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)部門、每一個(gè)單位，都要加快發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流、多做貢獻(xiàn)，以局部促整體，以局部保全局，形成整體推進(jìn)的新局面。經(jīng)過(guò)三到四年的努力，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加協(xié)調(diào)，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，全市人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)位居全國(guó)前列。在實(shí)施第二步戰(zhàn)略部署中，我們必須牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)抓好關(guān)系全局的重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，要開(kāi)闊思路，選準(zhǔn)突破口，加快綜合開(kāi)發(fā)利用海洋資源，把海的文章做深做大做足。要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)放心放開(kāi)發(fā)展，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，積極吸引外地私營(yíng)企業(yè)來(lái)津投資發(fā)展，到2007年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市的比重達(dá)到35以上。新上項(xiàng)目，一定要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)、世界一流，確保技術(shù)領(lǐng)先。要以建立健全產(chǎn)權(quán)制度為核心，以股份制為主要形式，大力發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)。我們要把對(duì)內(nèi)開(kāi)放擺在更加重要的位置，抓住機(jī)遇，創(chuàng)造商機(jī)，提供便利，在吸引內(nèi)資上實(shí)現(xiàn)更大的突破。要充分發(fā)揮臨海優(yōu)勢(shì)，切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重任。天津文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，有著豐厚的文化底蘊(yùn)。要把思想道德建設(shè)作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，大力弘揚(yáng)中華民族的偉大精神，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)社會(huì)公德教育，建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，形成強(qiáng)大的輿論力量、精神支柱和文化條件，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)更加文明。忽視文化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是難以搞上去的，即使一時(shí)上去了，最終也會(huì)掉下來(lái)，并可能付出沉重的代價(jià)。濱海新區(qū)發(fā)展的基本定位是：立足天津，輻射“三北”，服務(wù)全國(guó)，面向東北亞，建成現(xiàn)代化的世界性加工制造基地和物流中心。多年的實(shí)踐證明，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，既可以引進(jìn)大量資金，又可以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理和優(yōu)秀人才，一舉多得，是加快發(fā)展最有效的途徑。要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加工制造業(yè)是天津的優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快新一輪的嫁接改造調(diào)整，加快工業(yè)戰(zhàn)略東移步伐，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)品，構(gòu)建新的整體優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，要立足于放開(kāi)搞活。發(fā)展海河經(jīng)濟(jì)，要高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，充分體現(xiàn)天津的文化特色，博采世界各國(guó)之長(zhǎng)，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，加大國(guó)內(nèi)外的招商力度，只求所在，不求所有。三、切實(shí)把握新階段的著力點(diǎn)胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是20多年改革開(kāi)放實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。第二步戰(zhàn)略部署，目標(biāo)是宏偉的，藍(lán)圖是美好的。整體推進(jìn)是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，追求高水平是標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)新跨越是目的。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，貿(mào)易摩擦和糾紛增加，國(guó)際資本流向出現(xiàn)一些新變化，利用外資和外貿(mào)出口的壓力可能加大。實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力。實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)內(nèi)外的大環(huán)境十分有利。從明年開(kāi)始，我們將實(shí)施第二步戰(zhàn)略部署，用3到4年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比2000年翻一番，使經(jīng)濟(jì)總量和群眾收入水平再上一個(gè)大臺(tái)階。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要以電子信息、汽車、化工、冶金、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源及環(huán)保為支柱，形成若干有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群，規(guī)模和效益位居全國(guó)前列。我們的經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，發(fā)展慢了不行，常規(guī)的發(fā)展也不行，必須在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持快速增長(zhǎng)，只有這樣，才能縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，才能提高天津的城市地位，才能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，生活質(zhì)量顯著改善，社會(huì)安定和諧，人民安居樂(lè)業(yè)，過(guò)上更加舒適美好的生活。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理效率與公平的關(guān)系，把眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益統(tǒng)一起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?？傊瑢?shí)施第二步戰(zhàn)略部署，非常較勁，是新的攻堅(jiān)、新的攀登。這十年，天津各方面都發(fā)生了歷史性的變化，開(kāi)始展現(xiàn)出國(guó)際港口大都市的形象，激發(fā)了全市人民的自信心和必勝心，形成了求新求快求高的強(qiáng)大氣勢(shì)。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，有利于我們?cè)诟蠓秶?、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際分工與合作。我們要在高臺(tái)階上保持經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)、高水平，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力；要更好地解決制約發(fā)展的深層次矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)；要促進(jìn)社會(huì)更加文明，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要保證。突出表現(xiàn)是：在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)業(yè)將加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益將明顯提高；在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，更加注重生活質(zhì)量，消費(fèi)呈現(xiàn)多樣化，社會(huì)事業(yè)將全面發(fā)展；在社會(huì)結(jié)構(gòu)中，生活寬裕的人群將成為社會(huì)主體，收入形態(tài)向“橄欖型”轉(zhuǎn)變。希望同志們對(duì)市委常委會(huì)的工作提出意見(jiàn)和建議，以利于集思廣益、群策群力，把工作做得更好，共同開(kāi)創(chuàng)我市改革發(fā)展的新局面。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的成效。抓好市委常委會(huì)的自身建設(shè)，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。做好殘疾人工作，創(chuàng)建首批全國(guó)殘疾人工作示范城市。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度，打好純二女戶結(jié)扎、依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、處理違法違規(guī)生育的黨員干部三個(gè)硬仗，計(jì)劃生育工作被動(dòng)局面得到扭轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌部署科技教育人才工作。全面推進(jìn)依法治市，支持政府依法行政。加快商貿(mào)、旅游、交通運(yùn)輸、電信、會(huì)展等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)新的突破。規(guī)范資源調(diào)配，推行路橋收費(fèi)改革，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，整肅機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。（三）全力以赴謀發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快恢復(fù)性增長(zhǎng)。以紀(jì)念鄧小平同志誕辰100周年、慶祝中華人民共和國(guó)成立55周年等重大活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)宣傳力度，為推進(jìn)改革、建設(shè)和發(fā)展打牢思想理論基礎(chǔ)。加強(qiáng)新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面貫徹黨的民族、宗教、第三篇：在市委八屆四次全會(huì)上的講話同志們：這次全會(huì)的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆六次全會(huì)精神，總結(jié)今年工作，部署明年工作。按照“分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)”的原則，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制定政府融資建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施意見(jiàn)，加快在建重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)步伐，積極向國(guó)家和省申報(bào)新的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。高度重視改善外部關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)全市干部群眾和海內(nèi)外鄉(xiāng)親的積極性，進(jìn)一步凝聚人心，形成人心思進(jìn)、人心思干、人心思發(fā)展的良好局面。重視發(fā)揮市委中心組的帶頭示范作用，修訂完善市委中心組學(xué)習(xí)研討制度，安排兩次封閉式集中學(xué)習(xí)研討，先后舉行9場(chǎng)專題學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，有效帶動(dòng)了基層的理論學(xué)習(xí)。同志們，做好明年的工作，任務(wù)艱巨，意義重大。認(rèn)真組織好村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)的換屆選舉工作。通過(guò)組織考評(píng)、社會(huì)評(píng)議和明查暗訪等多種方式，實(shí)施科學(xué)的績(jī)效考核，提拔重用勤勉敬業(yè)的工作人員，增強(qiáng)辦事機(jī)關(guān)的創(chuàng)造活力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)新思路，立足于改革體制機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督約束、解決實(shí)際問(wèn)題、優(yōu)化投資環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，及時(shí)把德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。抓好思想理論武裝。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理制度，妥善處理好國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等涉及群眾切身利益的問(wèn)題。落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，確保城鄉(xiāng)居民無(wú)饑寒。推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，做好人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，活躍群眾文化生活。強(qiáng)化和改革監(jiān)督工作，完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督剛性與實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。二、以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，推進(jìn)民主法制建設(shè)和文化大市建設(shè)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，是做好汕頭一切工作的前提。加強(qiáng)對(duì)韓江水質(zhì)保護(hù)和練江整治，提高水資源管理和利用水平。在調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)布局的同時(shí)，要積極參與泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)與粵東贛東南閩西南十三市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。（五）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等帶動(dòng)能力強(qiáng)的領(lǐng)域。民資民力、僑資僑力豐富是汕頭的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。政府投資要選準(zhǔn)項(xiàng)目，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。（三）千方百計(jì)加大投資。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。貫徹實(shí)施關(guān)于加快我市國(guó)有企業(yè)改革工作的意見(jiàn)，加快國(guó)有企業(yè)改革步伐。加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。充分利用岸線資源和港口資源，積極引進(jìn)大的工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展電力工業(yè)、石化工業(yè)和裝備制造業(yè)，逐步改變我市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕的問(wèn)題，提升工業(yè)整體實(shí)力。要進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與實(shí)施，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？茖W(xué)發(fā)展觀，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是新世紀(jì)新階段推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。這些將對(duì)我們的發(fā)展造成很大的壓力。從外部環(huán)境看，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐加快，區(qū)域合作和貿(mào)易投資自由化繼續(xù)推進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步回升。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，與全省比較，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度偏慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展緩慢，投資率與投資增幅偏低，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足。部署干部下基層駐農(nóng)村工作和在黨員中開(kāi)展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，有效預(yù)防高致病性禽流感及非典疫情。以實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”為載體，認(rèn)真解決關(guān)系民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪特別是“兩搶兩盜”和暴力性犯罪，積極防范和打擊“法輪功”等邪教組織的違法犯罪活動(dòng)，對(duì)利用“六合彩”賭博、吸毒販毒等突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治。我們堅(jiān)持以人為本，重在建設(shè)，努力提高人的素質(zhì)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整的實(shí)際，提出構(gòu)筑“東西擴(kuò)延，南北對(duì)稱，中心帶動(dòng)，區(qū)域協(xié)調(diào)”的新的城市格局。19”招商引資經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、汕頭（巴黎）投資環(huán)境推介懇談會(huì)和汕港經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)。這個(gè)總體要求和工作思路切合實(shí)際，有較強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，在社會(huì)上得到廣泛認(rèn)同。（一）堅(jiān)持重在實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想。我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民深入貫徹十六屆三中、四中全會(huì)和省委九屆四次、五次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)張德江同志考察汕頭的重要講話精神，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，立足當(dāng)前，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，凝聚人心，組織突破，使全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快恢復(fù)性增長(zhǎng)，三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)步。隨后召開(kāi)了市委工作會(huì)議，確立了“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，提出了“立足當(dāng)前，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，凝聚人心，組織突破”的工作思路。加大招商引資力度，成功舉辦“10（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。（六）推進(jìn)文化大市建設(shè)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（七）加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們把關(guān)心群眾生產(chǎn)生活作為執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事抓緊抓好。堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，全面清理和解決拖欠建設(shè)工程款、拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償金、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等損害群眾利益的突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的分類指導(dǎo)，煥發(fā)基層黨組織的生機(jī)和活力。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題。做好明年的工作，首先必須正確判斷形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)我市面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、結(jié)構(gòu)不合理、綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱，