【正文】 是拓寬籌資渠道。我們既要主動(dòng)適應(yīng)中央宏觀調(diào)控政策措施的變化，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，又要從我市的實(shí)際出發(fā)，積極擴(kuò)大投資，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。全面實(shí)施行政許可法，推進(jìn)依法行政。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與國有企業(yè)的改組改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持科技興農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平。抓好旅游業(yè)的規(guī)劃和開發(fā)，加強(qiáng)旅游線路和品牌的推介。增強(qiáng)工業(yè)資源配置能力，完善工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)聚集，促進(jìn)工業(yè)集約化發(fā)展。對(duì)明年的工作，我重點(diǎn)談幾點(diǎn)意見。做好明年的工作，必須保持開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)。這些將為我們的發(fā)展提供新的契機(jī)。對(duì)這些問題，我們一定要高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。繼續(xù)開展紀(jì)律學(xué)習(xí)教育月活動(dòng)。組織開展專題調(diào)查研究，召開市委八屆三次全會(huì)，全面部署加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。啟動(dòng)澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)，全面實(shí)行醫(yī)保制度改革。加強(qiáng)對(duì)群體性事件的防范處置，強(qiáng)化人民調(diào)解工作，不安定因素明顯減少，社會(huì)比較穩(wěn)定。承辦第十屆全國美展水彩粉畫展、第二十屆全球華人籃球邀請(qǐng)賽等重大文化體育活動(dòng)，開展全民讀書活動(dòng)月活動(dòng)，組織潮劇優(yōu)秀劇目赴省展演。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，增創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，提高“汕貨”的競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)財(cái)稅工作，嚴(yán)格稅收征管，積極組織收入，強(qiáng)化監(jiān)督管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。加大對(duì)各區(qū)（縣）和基層工作指導(dǎo)的力度，做到正誤糾偏，確保政令暢通，增強(qiáng)了發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和合力。在組織學(xué)習(xí)過程中，緊密聯(lián)系事關(guān)汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，加強(qiáng)理論思考，切實(shí)提高創(chuàng)新思維和解決實(shí)際問題的能力。第一篇：在市委八屆四次全會(huì)上的講話同志們：這次全會(huì)的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆六次全會(huì)精神，總結(jié)今年工作，部署明年工作。以紀(jì)念鄧小平同志誕辰100周年、慶祝中華人民共和國成立55周年等重大活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)宣傳力度，為推進(jìn)改革、建設(shè)和發(fā)展打牢思想理論基礎(chǔ)。（三）全力以赴謀發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快恢復(fù)性增長(zhǎng)。規(guī)范資源調(diào)配，推行路橋收費(fèi)改革，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，整肅機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。加快商貿(mào)、旅游、交通運(yùn)輸、電信、會(huì)展等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)新的突破。統(tǒng)籌部署科技教育人才工作。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度，打好純二女戶結(jié)扎、依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、處理違法違規(guī)生育的黨員干部三個(gè)硬仗，計(jì)劃生育工作被動(dòng)局面得到扭轉(zhuǎn)。做好殘疾人工作，創(chuàng)建首批全國殘疾人工作示范城市。抓好市委常委會(huì)的自身建設(shè)，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的成效。希望同志們對(duì)市委常委會(huì)的工作提出意見和建議，以利于集思廣益、群策群力，把工作做得更好，共同開創(chuàng)我市改革發(fā)展的新局面。從我市內(nèi)部情況看，一方面，我們有不少有利條件。當(dāng)前，汕頭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在十分關(guān)鍵的時(shí)期，我們既要鞏固今年取得的工作成果，又要面向未來謀求更大的發(fā)展；既要繼續(xù)解決深層次的矛盾和問題，又要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀提出的新要求。一、以質(zhì)量效益為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須按照中央和省的部署，結(jié)合汕頭實(shí)際，以提高質(zhì)量效益為中心，抓住主要矛盾，抓準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破，保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。改造企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)中小企業(yè)做大做強(qiáng)，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在全市工業(yè)企業(yè)中的比重。繼續(xù)舉辦各類展銷會(huì)和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，培育發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。重視開發(fā)和利用海洋資源，培育和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。完善要素市場(chǎng)體系。繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革，提高行政效率。一是分門別類做好項(xiàng)目落實(shí)工作。加快投融資體制改革，形成新的投資體制、經(jīng)營管理體制和還貸機(jī)制，增強(qiáng)項(xiàng)目投資的活力和后勁。推動(dòng)民營企業(yè)體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，大力培育和發(fā)展民營科技企業(yè)，提升民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)。大力發(fā)展一般貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高加工貿(mào)易國內(nèi)增值率。根據(jù)土地資源緊缺的狀況，適度提高市區(qū)北區(qū)對(duì)外招商的門檻，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)、高效益產(chǎn)業(yè)；利用路橋收費(fèi)改革的契機(jī)，加快南區(qū)的功能開發(fā)，引進(jìn)和建設(shè)大型項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)南北對(duì)稱，增強(qiáng)中心城區(qū)的吸納和輻射能力。堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，大力推進(jìn)集約化生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走節(jié)約型的發(fā)展道路。處理好投資和消費(fèi)的關(guān)系，更加注重和提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，改善消費(fèi)政策和環(huán)境，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，有序、有效、有為地推進(jìn)民主政治建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)依法治市，維護(hù)憲法和法律權(quán)威。要以文化大市建設(shè)為龍頭，全面落實(shí)我市關(guān)于加快建設(shè)文化大市的決定，不斷提高全市社會(huì)發(fā)展水平。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)大力推廣普通話，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，破除陋習(xí)，開創(chuàng)新風(fēng)，提高城鄉(xiāng)的文明程度。社會(huì)公平是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。切實(shí)搞好安全生產(chǎn)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全基層治安管理網(wǎng)絡(luò)，做好人民調(diào)解工作，努力把各種社會(huì)矛盾和問題解決在內(nèi)部、解決在基層。要培養(yǎng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)際問題的理論思考，加強(qiáng)對(duì)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的吸收借鑒，加強(qiáng)對(duì)基層實(shí)踐創(chuàng)造的總結(jié)推廣，創(chuàng)造性地開展工作。要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，大力支持政府依法行政。加強(qiáng)信息溝通，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，做到堵住的疏通，走偏的糾正，從機(jī)制保障上切實(shí)提高辦事的實(shí)際效率。要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育與“理想、責(zé)任、能力、形象”教育有機(jī)結(jié)合起來，教育引導(dǎo)廣大黨員做到有理想、有責(zé)任、有能力、形象好，在社會(huì)生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。要堅(jiān)持“全局、為民、盡責(zé)、務(wù)實(shí)”的思想方法和工作方法，多做少說，艱苦奮斗，不亂提口號(hào)，不亂搞活動(dòng)，不亂花錢，鍥而不舍地推動(dòng)工作。2004年，是在負(fù)重中拼搏、在困境中奮起、在繼承中發(fā)展的一年。在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，市委于今年3月舉行中心組學(xué)習(xí)研討會(huì)，深入分析市情，判斷發(fā)展態(tài)勢(shì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確工作主線、工作重點(diǎn)和工作規(guī)矩。注重政策引導(dǎo)，著力辦好民營中小企業(yè)，推進(jìn)國有企業(yè)改革，壯大產(chǎn)業(yè)集群，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11％左右，增速5年來首次達(dá)到兩位數(shù)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18％左右，工業(yè)總產(chǎn)值首次突破1000億元大關(guān)，外貿(mào)出口、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅有望超過全省平均水平。通過調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，既促進(jìn)了當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也為今后的更大發(fā)展創(chuàng)造了條件。（一）堅(jiān)持重在實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想。這個(gè)總體要求和工作思路切合實(shí)際，有較強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，在社會(huì)上得到廣泛認(rèn)同。19”招商引資經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、汕頭（巴黎）投資環(huán)境推介懇談會(huì)和汕港經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整的實(shí)際，提出構(gòu)筑“東西擴(kuò)延，南北對(duì)稱，中心帶動(dòng)，區(qū)域協(xié)調(diào)”的新的城市格局。加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人大及其常委會(huì)各項(xiàng)職能，拓寬政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政渠道，重視發(fā)揮各民主黨派和工商聯(lián)的積極作用。我們堅(jiān)持以人為本，重在建設(shè)，努力提高人的素質(zhì)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪特別是“兩搶兩盜”和暴力性犯罪，積極防范和打擊“法輪功”等邪教組織的違法犯罪活動(dòng)，對(duì)利用“六H彩”賭博、吸毒販毒等突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。以實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”為載體，認(rèn)真解決關(guān)系民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，有效預(yù)防高致病性禽流感及非典疫情。部署干部下基層駐農(nóng)村工作和在黨員中開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，與全省比較，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度偏慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，國有企業(yè)改革進(jìn)展緩慢，投資率與投資增幅偏低，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六大、十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年工作，提出明年和今后幾年的任務(wù)，動(dòng)員和組織全市人民加快實(shí)施“三步走”第二步戰(zhàn)略部署，全面開創(chuàng)天津改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。從明年開始，我們將實(shí)施第二步戰(zhàn)略部署，用3到4年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比2000年翻一番，使經(jīng)濟(jì)總量和群眾收入水平再上一個(gè)大臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，國內(nèi)外的大環(huán)境十分有利。實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力。國際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，貿(mào)易摩擦和糾紛增加，國際資本流向出現(xiàn)一些新變化，利用外資和外貿(mào)出口的壓力可能加大。整體推進(jìn)是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，追求高水平是標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)新跨越是目的。第二步戰(zhàn)略部署，目標(biāo)是宏偉的，藍(lán)圖是美好的。三、切實(shí)把握新階段的著力點(diǎn)胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是20多年改革開放實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。發(fā)展海河經(jīng)濟(jì)，要高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，充分體現(xiàn)天津的文化特色，博采世界各國之長(zhǎng)，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，加大國內(nèi)外的招商力度，只求所在，不求所有。發(fā)展中小企業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，要立足于放開搞活。突出表現(xiàn)是：在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)業(yè)將加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益將明顯提高；在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，更加注重生活質(zhì)量，消費(fèi)呈現(xiàn)多樣化，社會(huì)事業(yè)將全面發(fā)展；在社會(huì)結(jié)構(gòu)中，生活寬裕的人群將成為社會(huì)主體，收入形態(tài)向“橄欖型”轉(zhuǎn)變。我們要在高臺(tái)階上保持經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)、高水平，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力；要更好地解決制約發(fā)展的深層次矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)；要促進(jìn)社會(huì)更加文明，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要保證。對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，有利于我們?cè)诟蠓秶?、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際分工與合作。這十年，天津各方面都發(fā)生了歷史性的變化，開始展現(xiàn)出國際港口大都市的形象，激發(fā)了全市人民的自信心和必勝心，形成了求新求快求高的強(qiáng)大氣勢(shì)。總之，實(shí)施第二步戰(zhàn)略部署，非常較勁，是新的攻堅(jiān)、新的攀登。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理效率與公平的關(guān)系，把眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益統(tǒng)一起來，努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，生活質(zhì)量顯著改善，社會(huì)安定和諧，人民安居樂業(yè)，過上更加舒適美好的生活。我們的經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，發(fā)展慢了不行，常規(guī)的發(fā)展也不行，必須在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持快速增長(zhǎng)，只有這樣，才能縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，才能提高天津的城市地位，才能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要以電子信息、汽車、化工、冶金、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源及環(huán)保為支柱，形成若干有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群，規(guī)模和效益位居全國前列。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)過幾年的努力，使我市的經(jīng)濟(jì)總量、整體水平邁上一個(gè)大臺(tái)階。要加快股份制改造，鼓勵(lì)國有資本、集體資本和非公有資本相互參股，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。要積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，組建中小企業(yè)投資公司和投資擔(dān)保公司，將社會(huì)資金轉(zhuǎn)化為企業(yè)資本。新區(qū)一定要認(rèn)清肩負(fù)的重大責(zé)任，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新精神，不辜負(fù)全市人民的殷切期望和重托。挖掘豐富的文化資源，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，不斷注入時(shí)代的精神，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。天津文化，應(yīng)當(dāng)是開放的文化，始終站在世界文化發(fā)展的前沿，胸襟博大，海納百川，積極對(duì)待一切新生事物，大膽借鑒一切文明成果，廣為吸納一切優(yōu)秀人才，把天津建設(shè)成為在國內(nèi)外有重要影響的文化名城。當(dāng)今時(shí)代，文化與經(jīng)濟(jì)相互交融，廣泛滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)、引導(dǎo)和支撐作用越來越突出。要進(jìn)一步加快濱海新區(qū)的發(fā)展。要提高引資融資的能力和水平。改革的力度、開放的深度決定著天津的發(fā)展活力、發(fā)展空間、發(fā)展水平。全市調(diào)整的重點(diǎn)是：提高服務(wù)業(yè)的比重，提高加工制造業(yè)的水平，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要重視做好“三農(nóng)”工作，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城市化步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。我們必須加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決跳出低水平競(jìng)爭(zhēng)的圈子，在更多的領(lǐng)域奪取單項(xiàng)冠軍，提高經(jīng)濟(jì)總量的整體水平，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。第二步戰(zhàn)略目標(biāo)令人鼓舞，催人奮進(jìn)。要牢固樹立高水平是財(cái)富、低水平是包袱的觀念，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，孜孜以求，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展高水平、文化發(fā)展高品位、人的發(fā)展高素質(zhì)。二、全面把握新階段的總要求實(shí)施第二步戰(zhàn)略部署，承前啟后，繼往開來，意義十分重大。下一步，我們完全可以集中精力、集中財(cái)力，把天津建設(shè)得更快更好。所有這些都充分表明，我們正面臨著歷史上少有的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。高就高在追求高水平上，難就難在實(shí)現(xiàn)新跨越上。凡事預(yù)則立。要營造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)放心放開發(fā)展，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，積極吸引外地私營企業(yè)來津投資發(fā)展，到2007年個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)占全市的比重達(dá)到35%以上。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，要開闊思路，選準(zhǔn)突破口，加快綜合開發(fā)利用海洋資源，把海的文章做深做大做足。在實(shí)施第二步戰(zhàn)略部署中，我們必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)抓好關(guān)系全局的重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過三到四年的努力，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加協(xié)調(diào)，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，全市人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)位居全國前列。每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)部門、每一個(gè)單位，都要加快發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流、多做貢獻(xiàn)，以局部促整體，以局部保全局，形成整體推進(jìn)的新局面。同時(shí)，與新的形勢(shì)和任務(wù)相比，我們的思想觀念、執(zhí)政水平、工作作風(fēng)還有許多不適應(yīng)的地方，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，群眾生產(chǎn)生活中還有一些亟待解決的困難。這十年，我們肩負(fù)起了加快發(fā)展、縮小差距的歷史責(zé)任，天津跨入了全國發(fā)展較快地區(qū)的行列，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，城市地位顯著提高。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持較快增長(zhǎng)，正處在經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。實(shí)施這一部署，與十年前相比，發(fā)展的背景、起點(diǎn)有了很大的不同，工作的著力點(diǎn)和用力方向發(fā)生了明顯的變化。一、正確把握新階段的新特點(diǎn)今年，我們勝利實(shí)現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略的第一步奮斗目標(biāo)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元。在執(zhí)政能力方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平和執(zhí)行效率有待提高；基層基礎(chǔ)工作特別是農(nóng)村基層組織建設(shè)仍較薄弱；機(jī)關(guān)效能亟待提高；反腐倡廉任重道遠(yuǎn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律處分條例，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。我們按照抓好班子、