【正文】 天津文化，應(yīng)當(dāng)是創(chuàng)新的文化，努力塑造與時俱進的城市品格，營造追求先進的社會氛圍，形成激發(fā)活力的創(chuàng)業(yè)機制，崇尚成功，包容失敗，使創(chuàng)新的觀念、創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神深深植根于天津的文化土壤。第三，著力發(fā)展先進文化社會的存在和發(fā)展，既需要物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要文化推動。我們要進一步改善投資環(huán)境，提高工作效率，掃除“衙門”作風(fēng)，制止亂收費，堅持“一站式”服務(wù)，進一步落實限期辦理制度，讓投資者有利可圖、有錢可賺，真正使天津成為對國內(nèi)外資本最有吸引力的地區(qū)。要深化行政管理體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，切實轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政，更好地為市場主體服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。第二，著力抓好兩條基本途徑改革開放是基本國策，是加快天津發(fā)展的兩條基本途徑，是我們必須長期堅持的基本經(jīng)驗。抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和跨國公司進行全球布局調(diào)整的機遇，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，加快高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，形成合理的經(jīng)濟布局。發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟，要發(fā)揮區(qū)位和資源的優(yōu)勢，突出特色，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本形成多元發(fā)展的格局，有更多的區(qū)縣國內(nèi)生產(chǎn)總值超過百億、財政收入超過十億。持續(xù)的快速發(fā)展要靠技術(shù)水平來支撐。時代在前進，事業(yè)在發(fā)展。追求高水平，就是要用“國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”的標準組織和推動各項工作。我們堅信，有十年奮斗培育出的創(chuàng)新思維，有十年奮斗凝結(jié)成的拼搏精神，有十年奮斗積累起來的寶貴經(jīng)驗，我們完全能夠乘勢而上，在高臺階上保持高增長、達到高水平，在現(xiàn)代化建設(shè)的道路上闊步前進。十年的奮斗，十年的鋪墊，十年的積累，為今后的發(fā)展從多方面創(chuàng)造了有利的條件。宏觀經(jīng)濟政策繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，有力地調(diào)動了各方面加快發(fā)展的積極性。所有這些都告訴我們，今后的工作要求更高了，難度更大了。這些新的變化，預(yù)示著天津進入了追求更高水平、更加協(xié)調(diào)的發(fā)展階段，對我們提出了新的課題、新的要求。中小企業(yè)要堅持哪條路通走哪條，加快改制步伐，大膽引進民間資本，實現(xiàn)整體搞活。要用五年多的時間，基本完成起步段的綜合開發(fā)改造，加快第二階段的開發(fā)建設(shè)，服務(wù)型經(jīng)濟帶、文化帶和景觀帶初步成型，綜合帶動效應(yīng)開始顯現(xiàn)?！边@充分體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和準確把握，標志著我們黨發(fā)展觀的與時俱進。經(jīng)過三到四年的努力，天津的經(jīng)濟總量將再上一個大臺階，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級，整體素質(zhì)明顯提高，現(xiàn)代化國際港口大都市和我國北方重要經(jīng)濟中心的地位更加突出。整體推進，就是要適應(yīng)新階段的新特點，整體推進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，整體推進五大戰(zhàn)略舉措，整體推進全市各方面的工作。國家宏觀經(jīng)濟政策適度調(diào)整，貨幣供應(yīng)量增幅和新增貸款規(guī)模將低于今年的實際水平。過去的十年，我們打基礎(chǔ)、攻難關(guān)、聚能量，提前完成了“三五八十”四大奮斗目標，勝利完成了“三步走”戰(zhàn)略第一步的各項任務(wù)。從國際上看，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代的主題，全球經(jīng)濟看好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)要素重組進一步加快，科學(xué)技術(shù)日新月異，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)正在積蓄新的能量，為我們拓展發(fā)展空間、提高發(fā)展水平提供了難得的機遇。第二步戰(zhàn)略部署有著豐富的內(nèi)涵：既包括經(jīng)濟總量的增長，也包括群眾收入的增加；既立足于經(jīng)濟的跨越發(fā)展，也立足于社會的全面進步；既體現(xiàn)城市文化品位的提高，也體現(xiàn)人的全面發(fā)展。下面，我受常委會委托，著重就加快實施第二步戰(zhàn)略部署，講四個問題。在社會管理方面，各類矛盾糾紛增多，群體性事件仍時有發(fā)生，維護穩(wěn)定的長效機制還沒有真正形成；一些歷史遺留問題特別是市商業(yè)銀行的最終處置，潛伏著深層的危機；社會治安的壓力仍然很大。弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持埋頭苦干，多做少說，扎扎實實推動工作。（九）加強黨的建設(shè)，增強執(zhí)政能力。開展城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)，強化公共就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)取得新進展。加大力度打擊制假售假、走私販私等經(jīng)濟領(lǐng)域違法犯罪活動，市場經(jīng)濟秩序更加規(guī)范。作出關(guān)于加快建設(shè)文化大市的決定，制定相關(guān)配套政策，推進文化體制改革，加快發(fā)展文化經(jīng)濟。支持人大、政協(xié)加強對“一府兩院”重大事項、黨委重大決策的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。編制概念性規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和三條新經(jīng)濟帶專項規(guī)劃，進一步整合原有的規(guī)劃資源，為推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供科學(xué)依據(jù)。主動適應(yīng)出口退稅新機制，認真應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和爭端，促進外貿(mào)出口快速增長。進一步端正經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)思想，堅持在加快發(fā)展中強化管理、在強化管理中加快發(fā)展，使守法經(jīng)營、興辦實業(yè)成為干部群眾的共識。按照中央和省委的部署，市委堅持把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想作為首要的政治任務(wù)，堅持把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想與樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，與加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來，致力于指導(dǎo)實踐，推動實際工作。（五）推進民主政治建設(shè)，加強依法治市工作。（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)濟布局。加大招商引資力度，成功舉辦“10隨后召開了市委工作會議，確立了“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，提出了“立足當(dāng)前，考慮長遠，凝聚人心，組織突破”的工作思路。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民深入貫徹十六屆三中、四中全會和省委九屆四次、五次全會精神，認真落實張德江同志考察汕頭的重要講話精神，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，立足當(dāng)前，考慮長遠，凝聚人心，組織突破，使全市經(jīng)濟實現(xiàn)較快恢復(fù)性增長，三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進，黨的建設(shè)得到加強，各項工作取得了新的進步。堅持標本兼治，著力治本，構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。大力推進固本強基工程。三是設(shè)置權(quán)威性的舉報投訴受理機構(gòu)。按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)、增強團結(jié)的要求，通過加強教育培訓(xùn)、加大交流力度、增強實踐鍛煉，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊伍。要堅持立黨為公，執(zhí)政為民，立足本職，真抓實干，在實踐中完善自己，為人民再立新功。加強意識形態(tài)領(lǐng)域的反滲透斗爭，嚴密防范境內(nèi)外敵對勢力和恐怖勢力的滲透破壞活動，嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織的違法犯罪活動，確保政治安全。全力維護社會穩(wěn)定。要繼續(xù)實施“十項民心工程”，著力解決困難群眾住房難、飲水難、看病難、打官司難、子女入學(xué)難等問題。繼續(xù)實施科教興市戰(zhàn)略，抓好科教和人才工作。深化文化體制改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。加強地方立法工作，充分用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)和較大市立法權(quán)，提高立法質(zhì)量。按照黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。明年還要做好“十一五”規(guī)劃的編制工作。加快南澳風(fēng)能資源開發(fā)，發(fā)展清潔能源。各區(qū)（縣）要按照市委、市政府提出的區(qū)域定位要求，結(jié)合自身的經(jīng)濟基礎(chǔ)和資源條件，通過深入調(diào)查論證，進一步完善經(jīng)濟發(fā)展思路，明確戰(zhàn)略重點。推動出口市場多元化，鞏固傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場。加強對民營企業(yè)的引導(dǎo)、管理和服務(wù)，依法保護民營企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益。用好商業(yè)銀行貸款和國家開發(fā)銀行信用合作額度，加大政府性資金投入，鼓勵社會投資，擴大利用外資。對在建項目要加快建設(shè)進度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，縮短建設(shè)周期；對簽約項目要抓緊銜接，跟蹤服務(wù)，促進及早開工；對在談項目要抓緊談妥，盡快落實合同簽約。加快壟斷行業(yè)和城市公用事業(yè)改革，盤活和用好政府資源，提高城市經(jīng)營水平。進一步擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)、土地、人才等要素市場。（二）推進體制機制創(chuàng)新。把發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破口，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、中高級批發(fā)市場、電子商務(wù)等新的流通業(yè)態(tài)。積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值在全市工業(yè)產(chǎn)值中的比重。綜合考慮各種因素，明年全市經(jīng)濟增長的預(yù)期目標定為11％。逆水行舟，不進則退，慢進也是退。經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想進一步端正，經(jīng)濟實現(xiàn)較快恢復(fù)性增長，社會突出問題得到有效治理，各方面積極性得到調(diào)動，現(xiàn)在人心齊、干勁足，形成了知難而進、不甘人后、干事創(chuàng)業(yè)、尋求振興的社會氛圍，這些將為我們的發(fā)展提供強大的推動力。下面，我代表市委常委會，對明年工作提出意見。同志們，以上報告的是市委常委會一年來的主要工作。建立健全書記辦公會議議事制度、市委中心組學(xué)習(xí)研討制度、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤區(qū)（縣）制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)假日值班制度、重大投資項目專家咨詢制度，有效提高領(lǐng)導(dǎo)工作效率。推進農(nóng)村改水工程建設(shè)，緩解農(nóng)民飲水困難。殯葬改革、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等工作取得新的進展。進一步完善區(qū)域和行業(yè)科技創(chuàng)新體系，新增一批國家和省級高新技術(shù)企業(yè)；加快構(gòu)建我市現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，重點加強農(nóng)村教育工作，改建擴建一批校舍，有效緩解中小學(xué)“入學(xué)難”和“大班額”問題，教育質(zhì)量進一步提高；加強人才資源能力建設(shè)，實施“六大人才素質(zhì)提升計劃”。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，抓好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和龍頭企業(yè)建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)的開發(fā)水平和比較效益。通過采取有針對性的措施，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)較快恢復(fù)性增長。我們把推動經(jīng)濟的當(dāng)期發(fā)展和長遠發(fā)展結(jié)合起來，突出工作重點，加強動態(tài)協(xié)調(diào)，抓好工作落實。（二）把握經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，進一步完善發(fā)展思路?，F(xiàn)在，我代表市委常委會向全會報告今年以來的工作。重視發(fā)揮市委中心組的帶頭示范作用，修訂完善市委中心組學(xué)習(xí)研討制度，安排兩次封閉式集中學(xué)習(xí)研討，先后舉行9場專題學(xué)習(xí)報告會，有效帶動了基層的理論學(xué)習(xí)。高度重視改善外部關(guān)系，充分調(diào)動全市干部群眾和海內(nèi)外鄉(xiāng)親的積極性，進一步凝聚人心，形成人心思進、人心思干、人心思發(fā)展的良好局面。制定政府融資建設(shè)項目管理實施意見，加快在建重點項目的建設(shè)步伐，積極向國家和省申報新的重點建設(shè)項目。按照“分類指導(dǎo)、梯次推進”的原則，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動，加強和改進青年學(xué)生和未成年人思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)弘揚新時期的“汕頭人精神”，引導(dǎo)全市人民共同建設(shè)美好家園。高度重視信訪工作，圍繞國有企業(yè)改革、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等容易引發(fā)矛盾糾紛的突出問題，認真做好排查調(diào)處，有效化解社會矛盾。實行社會保險市級統(tǒng)籌，建立健全多層次社會保障體系，繼續(xù)抓好“兩個確?！焙统鞘械捅?、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度的落實，為困難群眾提供基本生活保障。我們按照抓好班子、帶好隊伍的要求，以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。認真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀律處分條例，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。在執(zhí)政能力方面，各級領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平和執(zhí)行效率有待提高；基層基礎(chǔ)工作特別是農(nóng)村基層組織建設(shè)仍較薄弱；機關(guān)效能亟待提高；反腐倡廉任重道遠。全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了積極變化，泛珠三角區(qū)域合作穩(wěn)步推進，省委近年來制定的一系列重大政策措施正在逐步落實并發(fā)揮效應(yīng)，經(jīng)濟發(fā)展將繼續(xù)保持強勁勢頭。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于因勢利導(dǎo)，趨利避害，在挑戰(zhàn)中尋找機遇，在困難中尋找出路，牢牢掌握工作的主動權(quán)。明年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆六次全會和張德江同志考察汕頭的重要講話精神，根據(jù)省委提出的“抓落實、重提高、促發(fā)展”的工作方針，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，抓住發(fā)展機遇，加強薄弱環(huán)節(jié)，突破重點難點，在實現(xiàn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展的同時，積聚力量，增強后勁，為爭取“十一五”期間的更大發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)；加強民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會；加強和改進黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見，進一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)工業(yè)走上有序、合理的發(fā)展道路。促進商貿(mào)、餐飲、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)在競爭中提高，引導(dǎo)信息、咨詢、會計、律師、公證等新興服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建立健全管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，把政府管理經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。汕頭要實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，關(guān)鍵在于加大投資。進一步規(guī)范投資行為，所有項目都要依照建設(shè)程序辦事，嚴格執(zhí)行投資項目的法人責(zé)任制、資本金制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。引導(dǎo)更多的民資投向工業(yè)、興辦實業(yè)，進入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域。重視發(fā)揮各級貿(mào)促會、商會和行業(yè)協(xié)會在對外開放中的作用。要按照“東西擴延，南北對稱，中心帶動，區(qū)域協(xié)調(diào)”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，在加強中心城區(qū)建設(shè)的同時，發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟，逐步形成新的城市格局和區(qū)域經(jīng)濟格局。汕頭人多地少、資源緊缺，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。完善全市環(huán)境保護規(guī)劃，全面實施治污保潔工程，加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)水平。加強民主法制建設(shè)。支持工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用。加強文化大市建設(shè)。大力加強和改進思想政治工作，抓好青年學(xué)生和未成年人思想道德建設(shè)。開展國防安全教育，增強全民國防意識。加強企業(yè)工資支付監(jiān)控，堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為。堅持嚴打方針，保持高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪特別是“兩搶兩盜”和暴力性犯罪，堅決打擊“六合彩”、非法傳銷、制假售假、走私販私等違法犯罪活動?？偨Y(jié)經(jīng)驗，健全制度，進一步組織好各級黨委的中心組學(xué)習(xí)，繼續(xù)辦好理論講座和學(xué)習(xí)論壇，增強理論學(xué)習(xí)的科學(xué)性和有效性。加強制度建設(shè)，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策制度，提高決策科學(xué)化、民主化水平。查找制度設(shè)計的漏洞，建立健全崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、公開公示、目標管理等制度，從程序和實體上提高辦事制度的科學(xué)性。要按照中央和省委的要求，全面鋪開保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]第二篇：在市委八屆四次全會上的講話同志們：這次全會的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆六次全會精神，總結(jié)今年工作，部署明年工作。以紀念鄧小平同志誕辰100周年、慶祝中華人民共和國成立55周年等重大活動為契機，進一步加大對“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)宣傳力度，為推進改革、建設(shè)和發(fā)展打牢思想理論基礎(chǔ)。（三）全力以赴謀發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)較快恢復(fù)性增長。規(guī)范資源調(diào)配，推行路橋收費改革，加強市場