【正文】 農村建設有良好開局。2006年，國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農村建設穩(wěn)定的資金來源。（二）2009年中央國務院有關規(guī)定2009年，中共中央、國務院出臺的《關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）強調指出，要推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化。進一步增加投入，加強縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生公共服務體系建設。加快農村公路建設，2010年底基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)具備條件的建制村通公路，加大中央財政對中西部地區(qū)農村公路建設投資力度，建立農村客運政策性補貼制度。城鄉(xiāng)基礎設施建設和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農民工。建立農民工統(tǒng)計監(jiān)測制度。調整財政收入分配格局，增加對縣鄉(xiāng)財政的一般性轉移支付，逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財政基本財力保障制度。2009年在全國范圍實施“家電下鄉(xiāng)”，對農民購買彩電、電冰箱、手機、洗衣機等指定家電品種，國家按產品銷售價格一定比例給予直接補貼，并根據(jù)需要增加新的補貼品種。實行新的扶貧標準，對農村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策，盡快穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富，重點提高農村貧困人口的自我發(fā)展能力。（二）認真修改總體方案。三、下一步工作打算今后，我區(qū)將按照市委、市政府的安排部署，著重抓好以下三個方面的工作：一是強化組織領導，進一步建立健全組織機構，不斷完善推進機制，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點工作順利推進。通過改革，我們希望可以消除新型城市化中，進城農民市民化的制度障礙，有利于城鄉(xiāng)人員流動，讓溫州后續(xù)發(fā)展更有后勁。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道規(guī)模也相對均衡。區(qū)劃調整的城鄉(xiāng)“重組”，為后續(xù)工作夯實了發(fā)展平臺。比如農房集聚改造，我市首輪試點鎮(zhèn)農房改造集聚項目點，大多在新一輪規(guī)劃修編之前選址，一些集聚點并不符合“1650”城市化體系的優(yōu)化布局要求，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整后新社區(qū)建設布局有了大的變動，原定的項目點可能會難以形成社區(qū)集聚效應；如何推進跨域集聚，在用地、資金、人員遷徙、中心鎮(zhèn)發(fā)展和資地平衡等方面，缺乏縣級以上層面的統(tǒng)籌考慮。一是加快高新技術產業(yè)區(qū)建設。五是加快濱海新區(qū)建設。三是大力發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)。三是加快城市社區(qū)建設。三是構建“市政設施網”。一是強化要素無障礙流動。四是強化政策保障。三是強化土地要素保障。進一步擴大全民社保的覆蓋面，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會養(yǎng)老保障政策體系，建立統(tǒng)一的社會基本醫(yī)療保險制度，建立完善農村失業(yè)保險制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。二是構建“公用設施網”。根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展實際、發(fā)展水平和發(fā)展特色，采用“四模式、四結合”，整體推進全區(qū)農房集聚建設。全面實施工業(yè)升級戰(zhàn)略，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加快推進閥門、不銹鋼精加工、食藥機械三大支柱產業(yè)由塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉型，加快組建具有區(qū)域和行業(yè)影響力的集團公司和中小企業(yè)整合步伐。四是加快甌江口新城起步區(qū)建設。龍灣區(qū)作為“1650”大都市主中心城區(qū)之一，堅持城市帶動、產業(yè)聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動、改革驅動，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主線，以加快大平臺建設等五大抓手為突破口，構建城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等五個一體化，加快融入溫州大都市、打造濱海新城區(qū)步伐。同時，各地還在跨域安置、政府回購、鼓勵連片、困難救助、規(guī)費減免、審批簡化等方面積極尋求創(chuàng)新。通過撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)建街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)從290個縮減到132個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)從262個減少到71個，%提升%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是溫州轉型發(fā)展的一項戰(zhàn)略性、全局性和基礎性工作，是一項必須干、可以干、能干成的大事；而在此之前，市委市政府以“一號文件”形式，發(fā)布了《關于進一步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的若干意見》，提出要進一步推進農房改造集聚建設、農村集體資產產權制度改革、集體林權制度改革等10項城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革工作。首先，溫州“半城市化”問題尤其突出。同時，區(qū)發(fā)展和改革局會同區(qū)經濟和商務局、招商局，積極與省、市發(fā)改委協(xié)調溝通，上報了有關農產品加工、工業(yè)發(fā)展集中區(qū)基礎設施配套等方面的項目，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供強有力的工業(yè)項目支撐。同時，還成立了對各類專項規(guī)劃的專門審查機構。7．完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。支持流通企業(yè)與生產企業(yè)合作建立區(qū)域性農村商品采購聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設和改造農村日用消費品流通網絡，擴大“農家店”覆蓋范圍，重點提高配送率和統(tǒng)一結算率，改善農村消費環(huán)境。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務，2010年基本完成全國農村義務教育債務化解，繼續(xù)選擇與農民利益直接相關的農村公益事業(yè)建設形成的鄉(xiāng)村債務進行化解試點。同時，充分挖掘農業(yè)內部就業(yè)潛力，拓展農村非農就業(yè)空間，鼓勵農民就近就地創(chuàng)業(yè)。引導企業(yè)履行社會責任，支持企業(yè)多留用農民工，督促企業(yè)及時足額發(fā)放工資，妥善解決勞資糾紛。擴大電網供電人口覆蓋率，加快推進城鄉(xiāng)同網同價。國家新增助學金要向農村生源學生傾斜。要加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結構的體制，實行城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，建立健全與經濟發(fā)展水平相適應的多種形式的農村社會保障制度。調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業(yè)和農村的投入?！笆晃濉睍r期是新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現(xiàn)代農業(yè)建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉(xiāng)關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。該《意見》關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的主要內容有：1．建設新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。整合農民專業(yè)合作社現(xiàn)有資源，對規(guī)模較小，組織化程度低，帶動能力弱的同類農民專業(yè)合作社合并建立聯(lián)合社，提升農民專業(yè)合作社的示范帶動能力；積極開展農民專業(yè)合作組織承擔土地治理項目試點，支持具備條件的農民專業(yè)合作組織直接實施產業(yè)化經營項目，增強農民專業(yè)合作組織的凝聚力、覆蓋率和帶動力。加大前三島海珍品基地建設，創(chuàng)造各種有利條件，充分開發(fā)前三島海洋自然資源，加快海參、鮑魚、海膽等海珍品增養(yǎng)殖基地建設，推動深水網箱養(yǎng)殖，要使海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)建設規(guī)模達到40000畝以上。積極為龍頭企業(yè)爭取省級現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展資金，促進農產品加工業(yè)的快速健康發(fā)展。2012年，將是連云區(qū)一個大干快上、大發(fā)展的突破之年。形成了黨委統(tǒng)籌、黨政共管、部門配合、整體聯(lián)動的工作推進機制。協(xié)調兩地政府的行政關系，消除各種形式的地方保護主義，為區(qū)域統(tǒng)一市場的建設和區(qū)域經濟的一體化創(chuàng)造良好的體制環(huán)境，是協(xié)調機制最為重要的任務。（三）以產業(yè)培育和城鎮(zhèn)建設為基礎動力，增強城鎮(zhèn)的吸引力通過良好的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在確保生態(tài)安全的前提下，有序引導產業(yè)布局，遵循資源稟賦型和產業(yè)承接型產業(yè)布局的客觀規(guī)律，尋求產業(yè)布局與城鎮(zhèn)發(fā)展之間的匹配度，以產業(yè)來引導人口向重點城鎮(zhèn)區(qū)集中，帶動城鎮(zhèn)發(fā)展，增強城鎮(zhèn)的吸引力縣城的發(fā)展更應站在“響應區(qū)域發(fā)展需求、呼應發(fā)展訴求”的基礎上充分定位。同時加強農村集體資金、集體資源管理，搞好新農村建設。目前重建工作已經基本完成，接踵而至的后重建時代是推動新型城鎮(zhèn)化和同城化發(fā)展的重大機遇期。在新的歷史時期，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設經濟強縣，必須加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過產業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設，提升城鎮(zhèn)綜合競爭力，促進城鎮(zhèn)化進程。按照“整合、提升、一體”的發(fā)展理念，立足安縣自身的優(yōu)勢資源，將產業(yè)結構調整與優(yōu)化空間布局有機結合，以產業(yè)體系研究為突破點，探索新型工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化的健康之路。在吸引縣城以外的擇業(yè)者的同時，營造一個舒適的有歸屬感的良好氛圍。第二篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌攻堅克難砥礪奮進