【正文】 的，只是我們對城市建設(shè)管理辦法要進行修訂，就能很快見效。（一）要把國家對居民現(xiàn)有待遇落實到位。一是對于在完成了“四個轉(zhuǎn)變”的村組，要在干部村民思想教育上狠下功夫，不能出現(xiàn)生活環(huán)境好了，收入高了，人的素質(zhì)沒有提高的現(xiàn)象。進城落戶農(nóng)民的住宅小區(qū)，積極申請，減免建設(shè)費用，降低房價，參照城市保障住房政策，吸引農(nóng)民進城落戶。堅持上下聯(lián)動、整體推進。目前，各專項規(guī)劃編制工作正扎實有序推進。二、存在的問題（一）由于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點總體方案還在進一步修訂完善，影響了各類專項規(guī)劃的編制進度；（二）各專項規(guī)劃編制進度存在不平衡現(xiàn)象，部分規(guī)劃已經(jīng)編制完畢，但個別規(guī)劃要按期完成編制工作還有一定困難；（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及到多部門、多層次，加之該項工作尚處于起步階段，推進和協(xié)調(diào)的難度較大。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。3．扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。要把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。該《意見》關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要內(nèi)容有：1．加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。抓緊制定指導(dǎo)性意見，建立個人繳費、集體補助、政府補貼的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。增加農(nóng)村沼氣工程建設(shè)投資，擴大秸稈固化氣化試點示范。采取以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4．推進農(nóng)村綜合改革。推進省直接管理縣（市）財政體制改革，將糧食、油料、棉花和生豬生產(chǎn)大縣全部納入改革范圍。保證下鄉(xiāng)家電質(zhì)量，搞好售后服務(wù)。繼續(xù)增加扶貧資金投入，加大整村推進力度，提高勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平。堅持開發(fā)式扶貧方針，制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接辦法。鼓勵設(shè)計開發(fā)適合農(nóng)村特點的生活消費品和建筑材料。5．增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。抓緊制定適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法，解決養(yǎng)老保險關(guān)系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)，引導(dǎo)其采取靈活用工、彈性工時、在崗培訓(xùn)等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。加大農(nóng)村水電建設(shè)投入，擴大小水電代燃料建設(shè)規(guī)模。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，堅持大病住院保障為主、兼顧門診醫(yī)療保障，開展門診統(tǒng)籌試點，有條件的地方可提高財政補助標準和水平。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制?！笆晃濉睍r期要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。結(jié)合市委、市政府下達我區(qū)的土地管理使用制度專項改革和社會事業(yè)設(shè)施一體化專項改革任務(wù)，區(qū)國土資源分局、教育局、文體旅游局等部門進一步加大了向省、市有關(guān)部門的銜接力度，積極爭取上級部門在專項規(guī)劃編制指導(dǎo)、政策扶持、項目資金傾斜等方面的支持。區(qū)統(tǒng)籌辦先后組織召開了三次會議，分解落實各項規(guī)劃編制任務(wù)，要求各專項規(guī)劃的編制牽頭部門要高度重視，深入調(diào)研，廣泛征求社會各界的意見，切實提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，確保按期高質(zhì)量完成編制任務(wù)。城中村推進城鄉(xiāng)一體化，堅持科學(xué)規(guī)劃，加強指導(dǎo)，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾對一體化工作的意見和建議，提高城中村改造的科學(xué)性、民主性、可行性，進一步激發(fā)廣大農(nóng)村干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全力維護社會大局穩(wěn)定。加大力度配合落實農(nóng)民工進城落戶工作對于有條件農(nóng)民進城落戶政策，應(yīng)在現(xiàn)在基礎(chǔ)上加大優(yōu)惠政策再改革，政府出臺的政策應(yīng)該與農(nóng)民能進城，且在城里能生活下去為原則，也可探索農(nóng)民與居民的雙向流動辦法。（二）加強對轉(zhuǎn)居村民的教育。（二）對于有大量負債的村組集體，暫不宜進行股份量化，可以先行進行城中村建設(shè)的改造開發(fā)，培養(yǎng)壯大發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)化項目和三產(chǎn)項目，增加集體收益，待集體還清債務(wù)再進行股份量化。但要把集體用地轉(zhuǎn)為國有土地，手續(xù)非常復(fù)雜，報批用地的時間也相當(dāng)長，且要有建設(shè)用地指標。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在“嚴、精、細、實”上下功夫，切實提高局領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和駕馭全局的能力。五、組織保障：（一）明確責(zé)任，強化管理。廣泛開展公路法律法規(guī)宣傳，切實加強沿路群眾愛路護路意識。四、2011年主要任務(wù)（一）全面加快公路建設(shè)。強化道路運輸站場的公共基礎(chǔ)設(shè)施功能，加快建設(shè)與路網(wǎng)相協(xié)調(diào)、布局合理、功能齊全的道路運輸站場體系。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)運輸發(fā)展規(guī)劃。為了扎實推進我縣城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施方案：一、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住“十二五”交通運輸發(fā)展的重要機遇期，以“發(fā)展現(xiàn)代交通、奉獻一流服務(wù)”為目標，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)建市級農(nóng)村公路及交通運輸示范縣為著力點，以深化改革、強化管理為手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌不同運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌建、養(yǎng)、運、管協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高交通運輸?shù)陌l(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平，為統(tǒng)籌全縣城鄉(xiāng)發(fā)展提供強有力的支撐和保障。，啟動實施皋蘭山大型泵站改造項目、皋蘭山灌區(qū)15萬畝續(xù)建配套與節(jié)水改造項目和東崗街道大洼山農(nóng)灌水改造項目，年內(nèi)全部完成主體建設(shè)任務(wù)（由農(nóng)水局牽頭，伏龍坪街道、東崗街道配合）。、沙洼河、光輝村等3個城中村自主改造項目，開工建設(shè)村民安置房10萬平方米（雁南街道、廣武門街道牽頭，國土分局、區(qū)城改辦配合）。年內(nèi)編制完成“大蘭山”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出林業(yè)生態(tài)、人文景觀、歷史文化等旅游元素，規(guī)劃范圍將皋蘭山地區(qū)6個村全部納入，頭營村發(fā)展游園接待農(nóng)家樂項目、在民族村發(fā)展民俗度假村項目、在二營村、三營村發(fā)展采摘等體驗農(nóng)家樂項目（伏龍坪街道牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)文化局、蘭山公園、區(qū)旅游局、區(qū)新農(nóng)辦配合）。——推進新農(nóng)村建設(shè)，啟動實施鹽場路街道石門溝、亭子村整村搬遷安置小區(qū)建設(shè)工程，年內(nèi)完成整村搬遷規(guī)劃和安置小區(qū)規(guī)劃并開工建設(shè)（由區(qū)農(nóng)水局牽頭，九州管委會、區(qū)新農(nóng)辦、鹽場路街道配合）。，參照社區(qū)2萬元/年的標準，落實行政村兩委會工作經(jīng)費，提升村級管理經(jīng)費保障水平（區(qū)財政局牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)水局、涉農(nóng)街道配合）。加強公路養(yǎng)護管理，促進城