【正文】 ，帶動各地工業(yè)園區(qū)層次和品位的快速提升，這必將推動吉安工業(yè)在新的起點上實現(xiàn)新的跨越。大批工業(yè)重大項目先后竣工投產(chǎn)，為吉安工業(yè)發(fā)展添加了一個又一個新的增長點，對全市工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了重要的推動作用。目前，全市主營業(yè)務(wù)收入超30億元的企業(yè)僅有4戶，尚沒有一家年主營業(yè)務(wù)收入過50億元的企業(yè)，缺少帶動力強的龍頭企業(yè)。（三）要素供應(yīng)日益趨緊。在看到困難和挑戰(zhàn)的同時，我們也應(yīng)看到吉安工業(yè)發(fā)展仍有不少機遇。一是實行節(jié)會招商。對于條件好、能夠快上的項目搶抓時間及時跟進，積極與國家部委對接，確保一批需國家審批項目前期工作取得突破性進展。積極支持高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。工業(yè)快速發(fā)展主要得益于市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于招商引資深入推進，得益于骨干企業(yè)做大做強，得益于民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)34個大類行業(yè)中，除化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)外，其余32個行業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)增長，化學(xué)纖維制造業(yè)、燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)，%、%、%%。%。全市新投產(chǎn)工業(yè)項目建設(shè)用地定額指標達標率為100%；，%。%；其中，%；，%。全市規(guī)模以上園區(qū)工業(yè)企業(yè)143家，但企業(yè)之間缺乏有效溝通與協(xié)作，企業(yè)關(guān)聯(lián)度很低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短，集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)還只是數(shù)量上的簡單匯合，空間上的地理聚集，沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)特色不明顯。一是技術(shù)裝備水平整體仍較落后。目前，xx的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然取得了長足進步，但總量仍然偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，整體服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強。要抓住當前經(jīng)濟形勢復(fù)雜的“多事之秋”，許多企業(yè)發(fā)展處于調(diào)整組合、優(yōu)化升級的難得機遇，許多行業(yè)或產(chǎn)業(yè)面臨重新洗牌的歷史機遇，堅定不移實施招大引強戰(zhàn)略。四是攀龍附鳳，在發(fā)展貼牌經(jīng)濟上求突破。建立特色工業(yè)園，可以實現(xiàn)規(guī)范管理、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、降低生產(chǎn)成本、促進技術(shù)進步的目的。也可以委托高等院校研發(fā)，新產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給企業(yè)時一次性收回研發(fā)成本及相應(yīng)利潤，保證研發(fā)機構(gòu)的持續(xù)運轉(zhuǎn)及企業(yè)產(chǎn)品不斷更新。xx大量層次低、規(guī)模小、發(fā)展慢的小型企業(yè)亟待聯(lián)合重組，特別是竹木加工、建材和紡織行業(yè)尤為突出。四、加快推進xx新型工業(yè)化的幾點思考推進新型工業(yè)化進程，對益陽來說關(guān)鍵就是要加速大項目集聚，加快大企業(yè)裂變，在調(diào)整提升中做大做強工業(yè)經(jīng)濟。目前，xx紡織、裝備制造等傳統(tǒng)行業(yè)的不少企業(yè)仍以加工和貼牌為主，即使擁有一批拳頭產(chǎn)品，但在市場上真正叫得響的產(chǎn)品和商標不多。即使有些企業(yè)生產(chǎn)面向市場的終端產(chǎn)品，如納愛斯、科力遠、沅江紙業(yè)等，他們生產(chǎn)所需的主要原輔材料也還有很大部分需要從外地采購。xx雖然初步形成了一批龍頭企業(yè)，但龍頭企業(yè)自身的實力和創(chuàng)新能力有限，對群體的帶動力較弱，與其他中小企業(yè)協(xié)作關(guān)系不緊密，存在企業(yè)“孤軍作戰(zhàn)”現(xiàn)象。%，；，%；，%。全市省級及以上工業(yè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)已達143家，%，%，；%，僅次于長沙、株洲排第3位。工業(yè)對稅收增長、居民增收和勞動就業(yè)的貢獻較大。全市全部工業(yè)實現(xiàn)增加值200億元，%，%，%，%的水平。支持小額貸款公司建設(shè)，鼓勵民間資本進入擔(dān)保機構(gòu)，切實解決中小企業(yè)融資難問題。對企業(yè)建立經(jīng)國家、省確認的技術(shù)中心、工程中心，以及企業(yè)自主研發(fā)的經(jīng)國家、省確認的新產(chǎn)品和專利技術(shù)、科技成果獲得國家級獎勵的，除享受國家和省規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策外，由各級財政分別另給予一定的資金獎勵和補助。（二）進一步加大重大項目建設(shè)力度，為工業(yè)發(fā)展提供重要支撐。為此，我們提出如下建議：（一）進一步加大招商引資力度，為工業(yè)發(fā)展提供強大活力。友利電、協(xié)訊等企業(yè)常年缺工，生產(chǎn)線不能滿負荷運轉(zhuǎn)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，粗放產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少。三是龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動作用不強。近年來，項目帶動戰(zhàn)略貫穿著吉安發(fā)展的主脈絡(luò)，僅2012年全市就篩選了100個超億元工業(yè)項目列入市重點調(diào)度，組建專門班子，明確分工，責(zé)任到人；采取建立項目臺帳、倒排工期、按月調(diào)度、季度通報、定期督查、現(xiàn)場辦公等措施，突出抓好項目“落戶、開工、實施、完工、達產(chǎn)達標”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中存在的困難和問題。（二）以走廊建設(shè)集聚優(yōu)勢資源，促進了工業(yè)經(jīng)濟合理布局。四是發(fā)展活力明顯增強。一是總量迅速擴張。開放型經(jīng)濟的競爭，已經(jīng)不僅是優(yōu)惠政策的競爭，而是綜合投資環(huán)境的競爭。1999 年，廣西進出口總額 億美元，相當于江蘇的二十分之一，上海的 9%，實際利用外資 億美元，相當于江蘇的七分之一，各級領(lǐng)導(dǎo)要將對外開放擺在各項經(jīng)濟工作的首要位置，牢固樹立“大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展”的觀念，要有強烈的緊迫感和危機感，將外向型經(jīng)濟牢牢抓在手上不放。組織結(jié)構(gòu)調(diào)整是廣西下一步經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，但培育大企業(yè)并不是簡單地搞小企業(yè)的合并，甚至是“拉郎配”，而必須圍繞實施競爭力強的大技術(shù)改造，大項目或大的建設(shè)項目，以項目為中心，培育大企業(yè)、大集團，才具有堅實的基礎(chǔ)，才有實現(xiàn)的可能。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，是確定一個地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基本原則。世界各地工業(yè)化進程為實踐表明，工業(yè)化目標的確立并不難，難的是選擇和實現(xiàn)通向工業(yè)化目標的途徑。與我國沿海發(fā)達地區(qū)比，經(jīng)濟發(fā)展的差距較大。財政實力較弱，調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展的能力不強，是長期困擾各級政府的問題，根本原因是廣西缺乏一批拳頭產(chǎn)品、骨干企業(yè)，工業(yè)提供的財源匱乏。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是廣西“十五”計劃的主線。要搞好規(guī)劃，抓好前期工作，精心組織實施。一是在工業(yè)化思路的確立方面，要以大項目為龍頭。產(chǎn)生差距的主要原因是第二產(chǎn)業(yè)的差距。工業(yè)化水平低，提供就業(yè)機會就少。據(jù)統(tǒng)計，1999 年江蘇三次產(chǎn)業(yè)的比重為 ： ： ，浙江為 ： ： ，上海為 ： ： ，廣西為 ： ： 。熟悉農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)業(yè)、會抓農(nóng)業(yè)的干部比較多，抓農(nóng)業(yè)比較得心應(yīng)手，而懂工業(yè)、會抓工業(yè)的干部相對較少。一是努力爭取國家給予大的政策支持。烏魯木齊市提出要建設(shè)成為區(qū)域性國際商貿(mào)城市，近期目標是建設(shè)經(jīng)濟強市，創(chuàng)旅游名城。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得明顯成效。在工業(yè)化問題上，我們要有危機感和緊迫感，急起直追，下決心把工業(yè)搞上去，同時，要克服畏難情緒，增強信心。內(nèi)蒙古、甘肅等省區(qū)能夠辦的事，**應(yīng)該也一定能夠辦好。在新的歷史時期，發(fā)展工業(yè)要有“新思路、新機制和新辦法”。不少同志對辦工業(yè)產(chǎn)生畏難情緒，是可以理解的。最后，從經(jīng)濟所處的歷史發(fā)展階段看，**現(xiàn)正處于工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)變，加速工業(yè)化的歷史發(fā)展階段。第六，從兄弟省區(qū)的發(fā)展態(tài)勢看，近幾年，不少中、西部省區(qū)和城市都強調(diào)要抓住機遇，加快工業(yè)化步伐。眾所周知，現(xiàn)代化城市是在工業(yè)化的基礎(chǔ)上繁榮和發(fā)展起來的，是工業(yè)化的產(chǎn)物，城市化離不開工業(yè)化，三產(chǎn)的發(fā)展也離不開工業(yè)化，除極少數(shù)以商貿(mào)、旅游為主的城市外，如果沒有工業(yè)化作為支撐，則城市化可能空心化，經(jīng)濟難以繁榮發(fā)展。我們現(xiàn)在產(chǎn)品過于單一，轉(zhuǎn)化的程度太低，主要原因就是因為加工工業(yè)不發(fā)達，產(chǎn)業(yè)鏈短，科技含量低。發(fā)展后勁不足，主要是工業(yè)發(fā)展嚴重滯后，拖了后腿。理由如下：第一，**經(jīng)濟發(fā)展的形勢看，**的經(jīng)濟發(fā)展成就巨大，有目共睹。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，**工業(yè)比重偏小，難以充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用。第三，從促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收看，**農(nóng)業(yè)發(fā)展速度不算太慢，人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量均位居全國前列。如果不千方百計支持工業(yè)發(fā)展，把城市化和工業(yè)化結(jié)合起來，則城市化將失去產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力，也難以解決嚴重的職工就業(yè)問題和承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的歷史使命。為了加強領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)還成立了工業(yè)重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了工業(yè)重點項目開發(fā)建設(shè)專項資金，并建立工業(yè)項目責(zé)任制?？傊?，無論從實踐“三個代表”重要思想的要求看，從**當前經(jīng)濟發(fā)展的的需要和人民的根本利益看，從加入世貿(mào)，迎接挑戰(zhàn)來看，加快工業(yè)化的步伐可以說是破在眉睫，機不可失時不我待。就這樣，**老一輩的建設(shè)者們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下仍然克服了重重困難，從無到有，開發(fā)建設(shè)了如克拉瑪依油田、六道灣煤礦、葦湖梁電廠、八一鋼鐵廠、八一面粉廠、七一紡織廠、十月拖拉機廠等一批現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)，從而奠定了**工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。**某些雖然不具備資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，只要有市場機遇，有善于把握機遇、具有開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)家，依靠體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，也可以把企業(yè)做強做大，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，在國內(nèi)乃至國際市場上爭得一席之地。**經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要逐步從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性調(diào)整，著力于提高**經(jīng)濟的整體素質(zhì)和市場競爭力。要提出加快發(fā)展的明確要求和目標，用“新思想、新機制、新辦法”推進工業(yè)化。發(fā)展工業(yè)要以特色優(yōu)勢資源加工和深加工作為重點，把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色工業(yè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，促進“兩特互動”，力求實現(xiàn)“兩業(yè)雙贏”，逐步形成和壯大**的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)體系，如石油、石油化工產(chǎn)業(yè)體系，棉花及棉副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，以“紅色產(chǎn)業(yè)”為代表的果蔬食品及飲料加工體系，乳制品、畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，建材工業(yè)體系等，形成具有競爭優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)群，帶動**整個經(jīng)濟的發(fā)展。這與烏魯木齊市的地位很不相稱，也制約了城市綜合競爭力的提升。在輸出油氣資源的同時，也要鼓勵和支持在**再布點搞一批下游加工工業(yè)，使資源富集地區(qū)能獲得部分合理的加工增值收益和增加當?shù)鼐蜆I(yè)，使老百姓得到更多實惠，逐步改變那種捧著“金飯碗”要飯吃的局面；二是擴大融資渠道，通過財政貼息、銀行貸款、上市融資、民間投資、發(fā)行債券等多種渠道增加對工業(yè)的投入，提高對輕紡、食品工業(yè)和技改方面的投資比重。我認為，從廣西當前的實際出發(fā)，加快工業(yè)化進程，關(guān)鍵是樹立大產(chǎn)業(yè)觀念，突破口是推進大項目，根本措施是實施大開放。只有推進工業(yè)化，才能直接擴大工業(yè)在國民經(jīng)濟中的份額，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高全區(qū)國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和運行質(zhì)量?！?做大第二產(chǎn)業(yè)是增強廣西經(jīng)濟競爭力的迫切需要。這迫切需要我們認清形勢，抓住時機，千方百計加快工業(yè)化進程。廣西工業(yè)化的進程，走東部沿海開放地區(qū)“循序漸進，遍地開花”的道路已經(jīng)難以奏效，必須超常規(guī)、跳躍式的發(fā)展道路，而推進大項目，是一條捷徑，也是選擇。制糖業(yè)是廣西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，有 100 多家企業(yè)，但競爭力普遍不強，產(chǎn)品價格遠遠高于成本，根本原因是規(guī)模小。廣西第二產(chǎn)業(yè)對 GDp 的貢獻率比江浙滬三省市差三分之一以上。目前廣西第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重僅為 11%，低于全國 12 個百分點，這不僅影響城市居民收入的水平，也