【正文】 。開放型經(jīng)濟的競爭，已經(jīng)不僅是優(yōu)惠政策的競爭，而是綜合投資環(huán)境的競爭。要高度重視人才的引進，網(wǎng)羅高層次人才，加快高素質(zhì)人才隊伍的建設(shè)。一是總量迅速擴張。近年來，全市工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益得到顯著提高，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)年年創(chuàng)新高，%%。四是發(fā)展活力明顯增強。截止2013年15月，、%，列全省第二；、%；、%；，%；%。（二）以走廊建設(shè)集聚優(yōu)勢資源，促進了工業(yè)經(jīng)濟合理布局。（三）以培大做強骨干企業(yè)為抓手，奠定了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好基礎(chǔ)。近年來，項目帶動戰(zhàn)略貫穿著吉安發(fā)展的主脈絡(luò)，僅2012年全市就篩選了100個超億元工業(yè)項目列入市重點調(diào)度，組建專門班子，明確分工，責任到人；采取建立項目臺帳、倒排工期、按月調(diào)度、季度通報、定期督查、現(xiàn)場辦公等措施，突出抓好項目“落戶、開工、實施、完工、達產(chǎn)達標”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中存在的困難和問題。一是工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不大，水平和質(zhì)量不高。三是龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動作用不強。四是企業(yè)研發(fā)能力不足，大部分中小企業(yè)缺乏自主研發(fā)隊伍，科技成果產(chǎn)業(yè)化程度不高，全市工業(yè)化水平總體處于工業(yè)化進程中期的前期階段。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，粗放產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少。用地方面，工業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地指標普遍緊張，再加上征地拆遷難度大等因素，許多項目難以落實土地，嚴重影響了項目的落戶開工。友利電、協(xié)訊等企業(yè)常年缺工，生產(chǎn)線不能滿負荷運轉(zhuǎn)。特別是中央蘇區(qū)振興上升為國家戰(zhàn)略、吉泰走廊建設(shè)上升為國家和省級戰(zhàn)略，國家和省級層面已經(jīng)出臺貫徹落實中央蘇區(qū)振興發(fā)展及支持吉泰走廊打造重要增長帶的若干優(yōu)惠政策，為我市加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機遇。為此，我們提出如下建議：（一）進一步加大招商引資力度，為工業(yè)發(fā)展提供強大活力。二是實行以商招商。（二）進一步加大重大項目建設(shè)力度，為工業(yè)發(fā)展提供重要支撐。充分發(fā)揮重點企業(yè)龍頭帶動作用，引導(dǎo)重點企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，加快兼并重組和上市步伐，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，增強競爭實力。對企業(yè)建立經(jīng)國家、省確認的技術(shù)中心、工程中心，以及企業(yè)自主研發(fā)的經(jīng)國家、省確認的新產(chǎn)品和專利技術(shù)、科技成果獲得國家級獎勵的，除享受國家和省規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策外，由各級財政分別另給予一定的資金獎勵和補助。深入推進全民創(chuàng)業(yè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，降低創(chuàng)業(yè)門檻，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，建立創(chuàng)業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)加速器。支持小額貸款公司建設(shè)，鼓勵民間資本進入擔保機構(gòu)，切實解決中小企業(yè)融資難問題。因此，加快推進新型工業(yè)化是實現(xiàn)工業(yè)更大突破的必然選擇和關(guān)鍵所在。全市全部工業(yè)實現(xiàn)增加值200億元，%，%，%，%的水平。%，%。工業(yè)對稅收增長、居民增收和勞動就業(yè)的貢獻較大。%；工礦企業(yè)獲得專利授權(quán)120項，%；%。全市省級及以上工業(yè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)已達143家，%，%，；%，僅次于長沙、株洲排第3位。全市規(guī)模工業(yè)電力、有色、化工、造紙、建材、%，%。%，；，%；，%。（一）企業(yè)規(guī)模偏小，龍頭帶動力不強。xx雖然初步形成了一批龍頭企業(yè)，但龍頭企業(yè)自身的實力和創(chuàng)新能力有限，對群體的帶動力較弱，與其他中小企業(yè)協(xié)作關(guān)系不緊密，存在企業(yè)“孤軍作戰(zhàn)”現(xiàn)象。（三）產(chǎn)業(yè)鏈條過短，集中在中低端節(jié)點。即使有些企業(yè)生產(chǎn)面向市場的終端產(chǎn)品，如納愛斯、科力遠、沅江紙業(yè)等，他們生產(chǎn)所需的主要原輔材料也還有很大部分需要從外地采購。二是新產(chǎn)品開發(fā)能力不足。目前，xx紡織、裝備制造等傳統(tǒng)行業(yè)的不少企業(yè)仍以加工和貼牌為主，即使擁有一批拳頭產(chǎn)品，但在市場上真正叫得響的產(chǎn)品和商標不多。二是從現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展進程和水平看，多以運輸、配送、貨運代理為主，與產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的要求不相適應(yīng)。四、加快推進xx新型工業(yè)化的幾點思考推進新型工業(yè)化進程，對益陽來說關(guān)鍵就是要加速大項目集聚，加快大企業(yè)裂變，在調(diào)整提升中做大做強工業(yè)經(jīng)濟。二是加大改造，在本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級上求突破。xx大量層次低、規(guī)模小、發(fā)展慢的小型企業(yè)亟待聯(lián)合重組，特別是竹木加工、建材和紡織行業(yè)尤為突出。一方面可以降低本地企業(yè)的經(jīng)營風險，另一方面可以在大企業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督下，提高產(chǎn)品精度，提升管理水平，最終達到和大企業(yè)同步發(fā)展的目的。也可以委托高等院校研發(fā)，新產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給企業(yè)時一次性收回研發(fā)成本及相應(yīng)利潤，保證研發(fā)機構(gòu)的持續(xù)運轉(zhuǎn)及企業(yè)產(chǎn)品不斷更新。對加快新型工業(yè)化進程的幾點思考。建立特色工業(yè)園，可以實現(xiàn)規(guī)范管理、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、降低生產(chǎn)成本、促進技術(shù)進步的目的。要改變過去由企業(yè)自主研發(fā)但收效甚微的狀況，建立重點行業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)機構(gòu)。四是攀龍附鳳，在發(fā)展貼牌經(jīng)濟上求突破。要采取切實有效措施，引導(dǎo)企業(yè)加大改組改造力度，積極應(yīng)用先進技術(shù)和先進設(shè)備改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，進一步提升企業(yè)的科技含量，降低成本，提升產(chǎn)品競爭力，使本土企業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟中繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)跑作用。要抓住當前經(jīng)濟形勢復(fù)雜的“多事之秋”，許多企業(yè)發(fā)展處于調(diào)整組合、優(yōu)化升級的難得機遇，許多行業(yè)或產(chǎn)業(yè)面臨重新洗牌的歷史機遇，堅定不移實施招大引強戰(zhàn)略。據(jù)xx電子行業(yè)協(xié)會反映，xx電容器行業(yè)60多家企業(yè)，近90%沒有銀行貸款。目前，xx的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然取得了長足進步，但總量仍然偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，整體服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強。如xx的紡織主打產(chǎn)品還是以初加工、低檔次的粗支紗、白坯布為主，附加值高的高檔紡織產(chǎn)品比重不大。一是技術(shù)裝備水平整體仍較落后。大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中、低端節(jié)點，產(chǎn)品單一，結(jié)構(gòu)雷同，系列化產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。全市規(guī)模以上園區(qū)工業(yè)企業(yè)143家，但企業(yè)之間缺乏有效溝通與協(xié)作，企業(yè)關(guān)聯(lián)度很低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短，集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)還只是數(shù)量上的簡單匯合，空間上的地理聚集，沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)特色不明顯。產(chǎn)值過10億元的企業(yè)僅5家，產(chǎn)值過億元的企業(yè)僅108家。%；其中，%；，%。工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量減少，實現(xiàn)萬元工業(yè)增加值所產(chǎn)生的二氧化硫、化學需氧量、砷；二氧化硫、化學需氧量、砷、%、%、%%。全市新投產(chǎn)工業(yè)項目建設(shè)用地定額指標達標率為100%；，%。四是集聚發(fā)展態(tài)勢明顯，資源利(來源：好范文）用效率提高。%。全市規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)108戶，比上年增加27戶，其中過10億元的企業(yè)有中聯(lián)重科、益陽電廠、科力遠、納愛斯、益陽電業(yè)局等5戶。全市規(guī)模以上工業(yè)34個大類行業(yè)中，除化學原料及化學制品制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)外，其余32個行業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)增長，化學纖維制造業(yè)、燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)，%、%、%%。其特點：一是以信息化帶動的，能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的工業(yè)化；二是能夠增強可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)化；三是能夠充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的工業(yè)化。工業(yè)快速發(fā)展主要得益于市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于招商引資深入推進，得益于骨干企業(yè)做大做強，得益于民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，轉(zhuǎn)變金融理念，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展金融服務(wù)。積極支持高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。加大財政引導(dǎo)性資金投入，大力支持企業(yè)創(chuàng)立技術(shù)中心和工程中心，研究開發(fā)新產(chǎn)品。對于條件好、能夠快上的項目搶抓時間及時跟進，積極與國家部委對接，確保一批需國家審批項目前期工作取得突破性進展。三是對接大企業(yè)招商。一是實行節(jié)會招商。這是市委、市政府匯聚各方力量、凝聚各方智慧，為加快建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安而作出的一項重大決策，也是加快工業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之舉，必將掀起我市工業(yè)經(jīng)濟新一輪的發(fā)展高潮。在看到困難和挑戰(zhàn)的同時，我們也應(yīng)看到吉安工業(yè)發(fā)展仍有不少機遇。用工方面，缺工是大部分企業(yè)面臨的一個比較頭痛的問題，尤其以電子信息、紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主。（三）要素供應(yīng)日益趨緊。全市產(chǎn)業(yè)集群起步較晚，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)層次低，競爭力不強，以勞動密集型、資源依賴型和能源消耗型為主，且上下游企業(yè)間的配套能力差，產(chǎn)業(yè)鏈不長，生產(chǎn)成本較高，工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移能力也不強，總體仍處于較低發(fā)展水平上。目前，全市主營業(yè)務(wù)收入超30億元的企業(yè)僅有4戶，尚沒有一家年主營業(yè)務(wù)收入過50億元的企業(yè)，缺少帶動力強的龍頭企業(yè)。二是企業(yè)數(shù)量不多，發(fā)展源頭不足。大批工業(yè)重大項目先后竣工投產(chǎn)，為吉安工業(yè)發(fā)展添加了一個又一個新的增長點，對全市工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了重要的推動作用。（四）以項目建設(shè)為核心，增強了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。以井岡山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為牽引，帶動各地工業(yè)園區(qū)層次和品位的快速提升，這必將推動吉安工業(yè)在新的起點上實現(xiàn)新的跨越。近年來，市委、市政府大力實施“主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，全市工業(yè)得到持續(xù)快速發(fā)展，規(guī)模工業(yè)主要經(jīng)濟指標增速連續(xù)三年位居全省前三位，主營業(yè)務(wù)收入歷史性地邁上兩千億元臺階，增加值總量在全省排位五年前移了三位，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，進一步優(yōu)化了全市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。近幾年，全市充分結(jié)合工業(yè)優(yōu)勢，大力培植和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，并以此作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口，重點培育新能源、半導(dǎo)體照明、新醫(yī)藥及微生物農(nóng)藥、綠色食品、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻越來越大。工業(yè)作為吉安國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對GDP總量的貢獻逾四成，%，可以說，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的好壞對全市經(jīng)濟增長起著至關(guān)重要的作用。要從干部入手，制度入手，嚴格管理入手，著力完善服務(wù)管理機制，按國際慣例辦事，對于重點項目、重點客商，要敢于讓利，特事特辦。廣西下一步要在重視中小外商投資項目的同時，高度重視與國際大公司、大財團的合作，重視與國內(nèi)先進發(fā)達地區(qū)的大企業(yè)的合作，重視辦好經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)，使開放型經(jīng)濟在規(guī)模、質(zhì)量、水平上產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。第二，千方百計引進大企業(yè)、大項目。第一，真正把外向經(jīng)濟確立為“龍頭經(jīng)濟”。在市場經(jīng)濟體制下，項目的建設(shè)包括大項目的建設(shè)應(yīng)該按照市場優(yōu)化配置資源的方式來運作，但大項目也有許多與一般項目特殊之處，對于一個地方來說，地方政府的大力支持，政策傾斜，在大項目建設(shè)的整個過程中，具有十分重要的作用，甚至直接決定著一個項目的命運。據(jù)有關(guān)資料，廣西糖廠日榨水平，最高的是 1 萬噸，平均水平是 2500 噸，而泰國是 8500 噸，澳大利亞是 9100 噸，由于規(guī)模太小，廣西糖業(yè)多年嚴重虧損，舉步維艱。要搞好規(guī)劃，抓好前期工作，精心組織實施。抓小項目是必需的，是重要的，但對于一個行業(yè)，一個地區(qū)來說，