【正文】 對(duì)加快新型工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考。建立特色工業(yè)園，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的目的。也可以委托高等院校研發(fā)，新產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給企業(yè)時(shí)一次性收回研發(fā)成本及相應(yīng)利潤，保證研發(fā)機(jī)構(gòu)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)及企業(yè)產(chǎn)品不斷更新。要改變過去由企業(yè)自主研發(fā)但收效甚微的狀況，建立重點(diǎn)行業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)機(jī)構(gòu)。一方面可以降低本地企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，另一方面可以在大企業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督下，提高產(chǎn)品精度，提升管理水平，最終達(dá)到和大企業(yè)同步發(fā)展的目的。四是攀龍附鳳，在發(fā)展貼牌經(jīng)濟(jì)上求突破。xx大量層次低、規(guī)模小、發(fā)展慢的小型企業(yè)亟待聯(lián)合重組，特別是竹木加工、建材和紡織行業(yè)尤為突出。要采取切實(shí)有效措施，引導(dǎo)企業(yè)加大改組改造力度，積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，進(jìn)一步提升企業(yè)的科技含量，降低成本，提升產(chǎn)品競爭力，使本土企業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)跑作用。二是加大改造，在本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)上求突破。要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜的“多事之秋”，許多企業(yè)發(fā)展處于調(diào)整組合、優(yōu)化升級(jí)的難得機(jī)遇，許多行業(yè)或產(chǎn)業(yè)面臨重新洗牌的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移實(shí)施招大引強(qiáng)戰(zhàn)略。四、加快推進(jìn)xx新型工業(yè)化的幾點(diǎn)思考推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，對(duì)益陽來說關(guān)鍵就是要加速大項(xiàng)目集聚，加快大企業(yè)裂變，在調(diào)整提升中做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。據(jù)xx電子行業(yè)協(xié)會(huì)反映，xx電容器行業(yè)60多家企業(yè)，近90%沒有銀行貸款。二是從現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展進(jìn)程和水平看，多以運(yùn)輸、配送、貨運(yùn)代理為主，與產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的要求不相適應(yīng)。目前，xx的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然取得了長足進(jìn)步，但總量仍然偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，整體服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)。目前，xx紡織、裝備制造等傳統(tǒng)行業(yè)的不少企業(yè)仍以加工和貼牌為主，即使擁有一批拳頭產(chǎn)品，但在市場上真正叫得響的產(chǎn)品和商標(biāo)不多。如xx的紡織主打產(chǎn)品還是以初加工、低檔次的粗支紗、白坯布為主，附加值高的高檔紡織產(chǎn)品比重不大。二是新產(chǎn)品開發(fā)能力不足。一是技術(shù)裝備水平整體仍較落后。即使有些企業(yè)生產(chǎn)面向市場的終端產(chǎn)品，如納愛斯、科力遠(yuǎn)、沅江紙業(yè)等，他們生產(chǎn)所需的主要原輔材料也還有很大部分需要從外地采購。大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中、低端節(jié)點(diǎn)，產(chǎn)品單一，結(jié)構(gòu)雷同，系列化產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。（三）產(chǎn)業(yè)鏈條過短，集中在中低端節(jié)點(diǎn)。全市規(guī)模以上園區(qū)工業(yè)企業(yè)143家，但企業(yè)之間缺乏有效溝通與協(xié)作，企業(yè)關(guān)聯(lián)度很低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短，集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)還只是數(shù)量上的簡單匯合，空間上的地理聚集，沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)特色不明顯。xx雖然初步形成了一批龍頭企業(yè)，但龍頭企業(yè)自身的實(shí)力和創(chuàng)新能力有限，對(duì)群體的帶動(dòng)力較弱，與其他中小企業(yè)協(xié)作關(guān)系不緊密，存在企業(yè)“孤軍作戰(zhàn)”現(xiàn)象。產(chǎn)值過10億元的企業(yè)僅5家，產(chǎn)值過億元的企業(yè)僅108家。（一）企業(yè)規(guī)模偏小，龍頭帶動(dòng)力不強(qiáng)。%；其中，%；，%。%，；，%；，%。工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量減少，實(shí)現(xiàn)萬元工業(yè)增加值所產(chǎn)生的二氧化硫、化學(xué)需氧量、砷；二氧化硫、化學(xué)需氧量、砷、%、%、%%。全市規(guī)模工業(yè)電力、有色、化工、造紙、建材、%，%。全市新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地定額指標(biāo)達(dá)標(biāo)率為100%；，%。全市省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)已達(dá)143家，%，%，；%，僅次于長沙、株洲排第3位。四是集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，資源利(來源：好范文）用效率提高。%；工礦企業(yè)獲得專利授權(quán)120項(xiàng)，%；%。%。工業(yè)對(duì)稅收增長、居民增收和勞動(dòng)就業(yè)的貢獻(xiàn)較大。全市規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)108戶，比上年增加27戶，其中過10億元的企業(yè)有中聯(lián)重科、益陽電廠、科力遠(yuǎn)、納愛斯、益陽電業(yè)局等5戶。%，%。全市規(guī)模以上工業(yè)34個(gè)大類行業(yè)中，除化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)外，其余32個(gè)行業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增長，化學(xué)纖維制造業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)，%、%、%%。全市全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值200億元，%，%，%，%的水平。其特點(diǎn)：一是以信息化帶動(dòng)的，能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的工業(yè)化；二是能夠增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)化；三是能夠充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化。因此，加快推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)工業(yè)更大突破的必然選擇和關(guān)鍵所在。工業(yè)快速發(fā)展主要得益于市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于招商引資深入推進(jìn)，得益于骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，得益于民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。支持小額貸款公司建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入擔(dān)保機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，轉(zhuǎn)變金融理念，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展金融服務(wù)。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，降低創(chuàng)業(yè)門檻，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，建立創(chuàng)業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)加速器。積極支持高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。對(duì)企業(yè)建立經(jīng)國家、省確認(rèn)的技術(shù)中心、工程中心，以及企業(yè)自主研發(fā)的經(jīng)國家、省確認(rèn)的新產(chǎn)品和專利技術(shù)、科技成果獲得國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的，除享受國家和省規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策外，由各級(jí)財(cái)政分別另給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。加大財(cái)政引導(dǎo)性資金投入，大力支持企業(yè)創(chuàng)立技術(shù)中心和工程中心，研究開發(fā)新產(chǎn)品。充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，加快兼并重組和上市步伐，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)競爭實(shí)力。對(duì)于條件好、能夠快上的項(xiàng)目搶抓時(shí)間及時(shí)跟進(jìn)，積極與國家部委對(duì)接，確保一批需國家審批項(xiàng)目前期工作取得突破性進(jìn)展。（二）進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目建設(shè)力度，為工業(yè)發(fā)展提供重要支撐。三是對(duì)接大企業(yè)招商。二是實(shí)行以商招商。一是實(shí)行節(jié)會(huì)招商。為此，我們提出如下建議：（一）進(jìn)一步加大招商引資力度，為工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大活力。這是市委、市政府匯聚各方力量、凝聚各方智慧，為加快建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安而作出的一項(xiàng)重大決策，也是加快工業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之舉，必將掀起我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪的發(fā)展高潮。特別是中央蘇區(qū)振興上升為國家戰(zhàn)略、吉泰走廊建設(shè)上升為國家和省級(jí)戰(zhàn)略，國家和省級(jí)層面已經(jīng)出臺(tái)貫徹落實(shí)中央蘇區(qū)振興發(fā)展及支持吉泰走廊打造重要增長帶的若干優(yōu)惠政策，為我市加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。在看到困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到吉安工業(yè)發(fā)展仍有不少機(jī)遇。友利電、協(xié)訊等企業(yè)常年缺工，生產(chǎn)線不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。用工方面，缺工是大部分企業(yè)面臨的一個(gè)比較頭痛的問題，尤其以電子信息、紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。用地方面，工業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地指標(biāo)普遍緊張，再加上征地拆遷難度大等因素，許多項(xiàng)目難以落實(shí)土地，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的落戶開工。（三）要素供應(yīng)日益趨緊。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，粗放產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少。全市產(chǎn)業(yè)集群起步較晚，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)層次低，競爭力不強(qiáng)，以勞動(dòng)密集型、資源依賴型和能源消耗型為主，且上下游企業(yè)間的配套能力差，產(chǎn)業(yè)鏈不長，生產(chǎn)成本較高，工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移能力也不強(qiáng)，總體仍處于較低發(fā)展水平上。四是企業(yè)研發(fā)能力不足，大部分中小企業(yè)缺乏自主研發(fā)隊(duì)伍，科技成果產(chǎn)業(yè)化程度不高，全市工業(yè)化水平總體處于工業(yè)化進(jìn)程中期的前期階段。目前，全市主營業(yè)務(wù)收入超30億元的企業(yè)僅有4戶，尚沒有一家年主營業(yè)務(wù)收入過50億元的企業(yè)，缺少帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。三是龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。二是企業(yè)數(shù)量不多，發(fā)展源頭不足。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，水平和質(zhì)量不高。大批工業(yè)重大項(xiàng)目先后竣工投產(chǎn)，為吉安工業(yè)發(fā)展添加了一個(gè)又一個(gè)新的增長點(diǎn)，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。近年來，項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略貫穿著吉安發(fā)展的主脈絡(luò)，僅2012年全市就篩選了100個(gè)超億元工業(yè)項(xiàng)目列入市重點(diǎn)調(diào)度，組建專門班子，明確分工，責(zé)任到人；采取建立項(xiàng)目臺(tái)帳、倒排工期、按月調(diào)度、季度通報(bào)、定期督查、現(xiàn)場辦公等措施，突出抓好項(xiàng)目“落戶、開工、實(shí)施、完工、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中存在的困難和問題。（四）以項(xiàng)目建設(shè)為核心，增強(qiáng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。（三）以培大做強(qiáng)骨干企業(yè)為抓手，奠定了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。以井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為牽引，帶動(dòng)各地工業(yè)園區(qū)層次和品位的快速提升，這必將推動(dòng)吉安工業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。（二）以走廊建設(shè)集聚優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)合理布局。近年來，市委、市政府大力實(shí)施“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，全市工業(yè)得到持續(xù)快速發(fā)展，規(guī)模工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)三年位居全省前三位，主營業(yè)務(wù)收入歷史性地邁上兩千億元臺(tái)階，增加值總量在全省排位五年前移了三位，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。截止2013年15月，、%，列全省第二；、%；、%；，%；%。民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，進(jìn)一步優(yōu)化了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。近幾年，全市充分結(jié)合工業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力培植和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，并以此作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口，重點(diǎn)培育新能源、半導(dǎo)體照明、新醫(yī)藥及微生物農(nóng)藥、綠色食品、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。近年來，全市工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提高，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)年年創(chuàng)新高，%%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大。一是總量迅速擴(kuò)張。工業(yè)作為吉安國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)GDP總量的貢獻(xiàn)逾四成，%，可以說，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長起著至關(guān)重要的作用。要高度重視人才的引進(jìn)，網(wǎng)羅高層次人才，加快高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)。要從干部入手，制度入手，嚴(yán)格管理入手，著力完善服務(wù)管理機(jī)制，按國際慣例辦事，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)客商，要敢于讓利，特事特辦。開放型經(jīng)濟(jì)的競爭，已經(jīng)不僅是優(yōu)惠政策的競爭，而是綜合投資環(huán)境的競爭。廣西下一步要在重視中小外商投資項(xiàng)目的同時(shí)，高度重視與國際大公司、大財(cái)團(tuán)的合作，重視與國內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的大企業(yè)的合作，重視辦好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)，使開放型經(jīng)濟(jì)在規(guī)模、質(zhì)量、水平上產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。1999 年底，世界 500 強(qiáng)企業(yè)中在浙江省駐足的企業(yè)有 49 家，在上海投資的有 254 家，江蘇錫山市是一個(gè)縣級(jí)市，1999 年已有外商投資企業(yè) 1400 多家，全球 500 家大公司中已有 17 家在該市投資。第二，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目。1999 年，廣西進(jìn)出口總額 億美元，相當(dāng)于江蘇的二十分之一，上海的 9%，實(shí)際利用外資 億美元，相當(dāng)于江蘇的七分之一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要將對(duì)外開放擺在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，牢固樹立“大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展”的觀念，要有強(qiáng)烈的緊迫感和危機(jī)感，將外向型經(jīng)濟(jì)牢牢抓在手上不放。第一，真正把外向經(jīng)濟(jì)確立為“龍頭經(jīng)濟(jì)”。政策也是