【正文】 原因，主要有這樣兩點：一是村民的認識問題。新村建設標準高于現在多數村民的居住水平，這對于經濟條件差的村民來講是一個沉重的負擔，但經濟條件相對較好的農民在原先建了新房后也很難再有重建新房的興趣和能力。再次，規(guī)劃一旦確立，就具有了法律效力，就要嚴格按規(guī)劃操作。向他們講解國家有關的土地法律法規(guī)，讓他們切實認識到宅基地是集體的，個人只有使用權，沒有所有權，按規(guī)劃進行“空心村”改造和新農村建設是黨和國家做好新時期“三農”工作的合法行為，是一項為農民造福、為民服務的工作，任何人都不應該也不得干擾和阻撓。（四）因地制宜，靈活籌集改造資金。其缺點是具有這種優(yōu)勢的村莊不占多數，難以作為大多數村莊主要的改造建設方式。這種方式也適合大多數經濟條件差的農村進行“空心村”改造建設。上面提到的幾種融資方式都是他們在實踐中摸索到的經驗，所以，在實際工作當中，一要尊重群眾的實踐和創(chuàng)造，鼓勵他們?yōu)樾罗r村建設創(chuàng)造出更多的經驗做法；二要陽光操作，充分發(fā)揚民主，鼓勵他們積極參與，讓他們自己建設自己的家園。本文以秦皇島市撫寧縣上莊坨村和石門寨村為例，通過發(fā)放調查問卷的實地調研方法，對調查數據進行分析。二、“空心村”研究的意義黨的十六屆五中全會指出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個管理區(qū)，共615個行政村。這也可以證明當地的大多數的家庭生活水平還是比較正常的?？招拇甯脑斓牡诙€困境?？招拇甯脑斓牡谌齻€困境，是基層政府的不作為。是按法律 來收回這些宅基地，還是尊重現實，承認農民擁有這些宅基地的權利。避開任何一方面來推動空心村的 改造都是行不通的?？招拇甯脑欤€需要其他的法律法規(guī)支持，政府正在修訂中的土地管理法。下雨走不了人，夏季到處是蚊子。避免糧食危機，不僅僅要保護耕地，更要避免土地的閑置和浪費?；鶎哟甯刹繉?大量的閑置土地視而不見，而對村民建房占用微不足道的一點耕地控制的非常嚴格。耕地需要保護，但過分的耕地保護不利于潛在的耕地開發(fā)和利用。那就必須修改相關法律，不僅從法律上認可農民的這種權利，還必須從法律上保障農民流轉這些宅基地的權利，只有這些宅基地有流轉機會，才會有民間資金介入，用市場經濟的力量把這些土地給整合出來。同樣以河北省秦皇島市撫寧縣為例，民間曾經有投資空心村改造的意愿，但村干部說，國家對于空心村土地復墾每畝補助五百元。因此，使得留在農村的人口都是老弱病殘的現象。空心村的形成原因：一、政府部門疏于管理，缺乏規(guī)劃。還有相當一部分農民通過考學、當兵等方式實現了從“農民”到“市民”的轉換，不愿將父母接走或父母不愿入城仍住在鄉(xiāng)下，怕人說閑話，就通過關系批地建房供養(yǎng)老人，因而將老房子閑置。否則不通道路，建筑材料運不進，出行不方便；不拆舊房，建新房沒有宅基地或宅基地狹小，采光、通風、衛(wèi)生狀況也不行，群眾就沒有積極性。而農村宅基地使用權能自由流轉的前提一個是農村宅基地市場化，即賦予土地商品的屬性，允許農村宅基地進入土地交易市場進行公開交易、自由流轉，而另一個是我國的法律法規(guī)必須明確規(guī)定農民對其宅基地享有充分的處置權，可以依法將其使用權流轉。第二點，由于客觀上貧富差異的存在，若任由農村宅基地市場自由發(fā)展，農村宅基地將有可能想少數人手中傾斜，影響宅基地的供求平衡。而由于宅基地的普查工作量大面又廣，有能力做好這件事的只有政府。第五篇：空心村治理空心村治理工作整理出的土地如何科學利用參考科技部萬方數據庫【“空心村”現象成因及整治措施科學分析】。三、改造經費無著落。這樣致使無人管轄的現象，空心村現象越來越嚴重。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，加上老宅基地面積少，衛(wèi)生差，交通不便，條件惡劣，大多數新房建到了村莊周圍和道路兩旁，于是出現了“新屋不斷村外建，老房破屋村內留”的現象，致使村莊占地面積逐漸擴大，其中空置住宅和閑置宅基地越來越多，“空心村”現象越來越嚴重。新建住宅大部分都集中在村莊外圍，而村莊內卻存在大量的空閑宅基地和閑置土地，形成了內空外延的用地狀況。從操作上來講，民間投資的可行性更大。這在日益重視穩(wěn)定的年代里也是不可行的。耕地需要保護，更需要開發(fā)，同時也應該避免一些基層干部以耕地保護的理由撈取個人利益。耕地在保護的同時，要為開發(fā)整理閑置土地提供一個可能，即暫時占用十畝的耕地，可以整理出來一百畝的耕地，這是有價值和意義的。如果十八億畝土地以外的中國農村集體土地可以實現永久承包經營權的流轉，那么不僅可以逐步地把農村三四億畝的宅基地給釋放整理出來，同時也解決了新農村建設種資金不足的局面。一個空心村村莊，是做不到村容整潔。以河北省秦皇島市撫寧縣為例，該村從來沒有讓農民進行過民主投票，村干部都是鎮(zhèn)政府直接安排的。如何在尊重現實和法律之間尋求一個平衡點，建設新農村，仍然是一個復雜和長遠的問題。多部法律強調，不允許一戶多宅，宅基地面積超標。政府約束的理由很簡單，保護耕地需要，以保護耕地的理由，向建房農民收取高 額建房費用?？招拇甯脑?，農民要搬遷，搬遷就需要新建房子。受教育程度6050單位：人403020100小學及以下初中高中大學及以上人數圖表2當地農民受教育程度在調查過程中，我們發(fā)現雖然村子里有很多大學生，但是平常在家務農的老農的教育程度大多為初中及以下水平（圖表3），這也一定程度上阻礙了當地農業(yè)應用新的農業(yè)技術和利用科學方法來種植作物，減緩了農業(yè)生產率的提高。二、研究區(qū)概況撫寧,資源豐富,區(qū)位優(yōu)越,環(huán)抱秦皇島,鄰近北京、天津、唐山。改革開放三十多年以來，隨著市場經濟體制的確立與市場經濟社會的逐步成長，中國社會發(fā)生了巨大的變化，并帶來了一系列的國家制度變遷?！翱招拇濉辈粌H導致我國土地資源的浪費，更阻礙了農村經濟、社會的發(fā)展。（六）依靠群眾，發(fā)揮群眾主體作用。四是以土地經營權換取住房回遷權的“空心村”改造建設方式。就是村民以宅基地入股，房地產開發(fā)商以資金入股合作建房，村民除免費回遷外還可以與開發(fā)商共同分享出售多余房產的收益。特別是最近國家為拉動內需，重點加大了對“三農工”作的資金投入力度。其次，讓農民群眾學習了解相關政策法律。必須高點定位，與未來農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、農民市民化相適應；必須科學規(guī)劃，與自然生態(tài)、歷史人文環(huán)境相和諧；必須因地制宜、量力而行，與各村實際相結合，不能標新立異、貪大求洋，搞短平快、一刀切。村集體經濟薄弱，國家和縣、鄉(xiāng)政府在當前也不可能有巨額資金對村民的拆遷進行補償，拆遷阻力比較大。這些人往往生活條件改善后把家中的老人接入城市生活，村中的房屋被長期閑置起來。四是影響村容村貌的整潔。全縣農村總人口為559729人、150165戶,，,—。或將小村合并成大村，有步驟地整體搬遷向中心村或城鎮(zhèn)集聚，連片發(fā)展形成規(guī)模。大多數都是整治廢棄的、散落居住的老村莊，沒有涉及到村莊的綜合整治。積極探索多種形式的村莊整治模式，立足當地資源優(yōu)勢，合理配臵資源，選準切入點和突破口。我國是一個農業(yè)人口眾多的國家，農民和農村問題始終是社會穩(wěn)定和發(fā)展的關鍵，社會現代化的難點在農村，農民富裕、農村振興是城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的出發(fā)點和立足點。三、“空心村”的危害“空心村”的形成造成土地資源的浪費。而部分農民由于城市房價過高，購臵困難，積蓄一筆存款后回到老家，出于改善居住環(huán)境和提高生活質量的目的，紛紛到村莊外圍或道路兩旁建設新房，村內的舊宅基地則子以閑臵。（3）、隨著距離村莊地理中心距離的加大，村莊的人口密度呈遞減的狀態(tài)。第一篇：關于“空心村”問題的一些思考關于“空心村”問題的一些思考改革開放以來，在黨的富民政策引導下，農村經濟蓬勃發(fā)展，農民收入不斷提高。（2）、隨著距離村莊地理中心距離的加大，村莊的人均占地呈遞減的狀態(tài)。于是廣大農村出現了大量進城人口留下的“空籠”，這種城市化的不完全，進城人口在農村占用的生活用地不能有效退出，是“空心村”形成的一個重要原因。有些村民觀念陳舊，受封建宗法等傳統(tǒng)觀念的影響，認為老房子是“