【正文】 正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的；辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的??，應(yīng)當(dāng)及時督辦，并提出改進(jìn)建議。2005年9月，區(qū)醫(yī)學(xué)會作出鑒定書，認(rèn)為徐某的病例不屬于醫(yī)療事故。行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的鑒定結(jié)論分為未外化的、外化的鑒定結(jié)論兩種情形，實際上對這兩種情形應(yīng)區(qū)別對待。原告對醫(yī)療事故鑒定結(jié)論持異議，可依法定的方式途徑尋求救濟(jì)。簡而言之，誰具體負(fù)責(zé)信訪事項的處理，誰就負(fù)責(zé)書面告知。（5）針對性原則。（2）、避重就輕，繞開棘手的問題。這是對信訪事項書面答復(fù)的基本要求。這是對信訪事項的書面答復(fù)在公信力方面的基本要求。書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)盡可能通俗明白，讓信訪人理解答復(fù)的內(nèi)涵。必要時還應(yīng)與信訪人核實，切實反映信訪人的要求。還有的忽視了審核簽發(fā)的環(huán)節(jié)，由經(jīng)辦人寫幾句話就發(fā)出去了，難免使書面答復(fù)有不當(dāng)不妥之處。（2）受理的信訪事項。告知信訪人如對答復(fù)意見不服，可自收到本答復(fù)意見之日起30日內(nèi)向上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)查。信訪事項答復(fù)意見書的形成要有嚴(yán)格的報批審查程序。1962年6月經(jīng)XXX市精減下放委員會批準(zhǔn)，同意XXX同志回農(nóng)村參加勞動。經(jīng)營過程中，該公司與烏市的王XX簽定了面粉供銷協(xié)議。三、處理意見我院認(rèn)為，在本院人事管理制度中，已明確職工子女在安排就業(yè)方面有人數(shù)上的限制。1989年，入我院制劑室工作，而2000年所在科室撤消后，院方安排其至鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療點任管理職務(wù)，但李并未履職下鄉(xiāng)工作。二、上訪訴求：要求查處該公司董事長張XX用公款入股等問題三、調(diào)查情況2001年原XXX市面粉廠按照企業(yè)改制的有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行改制，并在XX市體改委、XXX市糧食局等相關(guān)部門的指導(dǎo)下，按照《公司法》的規(guī)定，建立了XXX有限公司。（六）書面答復(fù)（附樣本）關(guān)于XXX同志要求解決精減下放基本生活補助費的答復(fù)（樣本一）XXX同志：您好！關(guān)于您請求XX政府部門，按照六十年代初精減退職人員的有關(guān)政策規(guī)定，每月發(fā)給生活補助費的問題，經(jīng)我局調(diào)查核實，現(xiàn)作如下答復(fù)：經(jīng)調(diào)查，XXX同志1954—1958年在奇臺縣XXXXXXX隊勞動；1958—1959年10月在昌吉回族自治州XXX學(xué)校學(xué)習(xí)。信訪事項答復(fù)意見書要有準(zhǔn)確性。對多個信訪事項要逐一答復(fù)。包括：(1)收到信訪事項的日期。如果在書面記錄答復(fù)發(fā)出前先征求一下信訪人的意見，這種情況就可以避免。（2）、書面答復(fù)的形成是一個復(fù)雜過程，從信訪事項的登記、調(diào)查和核實、協(xié)調(diào)處理到書面答復(fù)的擬寫、審核、發(fā)出等，每個環(huán)節(jié)都有不同的要求。這是對信訪事項的書面答復(fù)在形式上的總體要求。特別在宣傳疏導(dǎo)性的書面答復(fù)中要準(zhǔn)確表述有關(guān)政策法規(guī)的內(nèi)涵，不讓信訪人在理解上產(chǎn)生歧義。如問題可以協(xié)調(diào)處理或督促辦理，隨意將信訪人推出去走訴訟途徑；下屬單位的做法明顯不符合有關(guān)法規(guī)，卻不督促改正。二、信訪事項書面答復(fù)寫作的基本要求（一）、一些書面答復(fù)中存在的主要問題（1）、答非所問，缺乏針對性。（4）時效性原則。第四篇：信訪答復(fù)書寫信訪答復(fù)書寫一、信訪事項告知需要注意的幾個問題（一）準(zhǔn)確把握書面告知制度的基本原則：（1）權(quán)屬性原則。醫(yī)療事故爭議當(dāng)事人也依法享有對鑒定結(jié)論提出異議，并申請再次鑒定的權(quán)利。第一種意見認(rèn)為，法院可以受理；第二種意見認(rèn)為，醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論審核行為不屬于可訴的具體行政行為，原告徐某起訴不符合法定起訴條件，應(yīng)裁定不予受理。如果上級行政機(jī)關(guān)接到信訪人要求其履行政監(jiān)督職能而怠于履行的，對相對人的該類起訴，人民法院可以直接受理。但《信訪條例》對行政主體受理并辦結(jié)信訪事項作出了明確的程序規(guī)定并設(shè)計了嚴(yán)格的制度保障。《信訪條例》第二十二條明確規(guī)定，有關(guān)行政機(jī)關(guān)對符合《信訪條例》第十四條一款規(guī)定并屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；對不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。因此，如果該“復(fù)核意見”仍屬于法律規(guī)定的復(fù)議、訴訟受理范圍，仍不影響信訪人行使這些救濟(jì)權(quán)利。而“復(fù)核意見”是有權(quán)行政機(jī)關(guān)作出的信訪終局意見。對于當(dāng)事人就某些問題向行政機(jī)關(guān)提出意見、建議或進(jìn)行咨詢的，行政機(jī)關(guān)以書面形式作出的解釋、說明等，應(yīng)屬一種單純的回復(fù)（答復(fù)）行為，因其欠缺完整意義上的行政行為的全部特征，不實際影響或設(shè)立行政相對人的權(quán)利義務(wù)，故就其性質(zhì)而言不具有可訴性。行政訴訟的一個重要目的就是消除違法行政行為對行政管理相對人權(quán)利義務(wù)的不利影響。第二、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。三、信訪回復(fù)（答復(fù)）行政行為可訴性審查標(biāo)準(zhǔn)行政訴訟受案范圍是指行政管理相對人對哪些行政行為可以向人民法院提起訴訟，人民法院可以對哪些行政行為行使司法審查權(quán)。它與實施行政行為的主體是一致的，即只能是具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)或授權(quán)的組織。⑥信訪回復(fù)（答復(fù)）即是行政機(jī)關(guān)依法受理、辦理信訪事項，對建議、意見或者投訴請求作出采納或者不采納、支持或者不支持的決定，依法解決信訪問題的一種處理方式。而公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)舉報其管轄權(quán)范圍內(nèi)的違法行為，往往依據(jù)的是涉及特定行政管理領(lǐng)域的法律、法規(guī)或者規(guī)章；三是受理機(jī)關(guān)不同?，F(xiàn)行的信訪條例第十四條第二款對此進(jìn)行了明確規(guī)定，“對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出”。第一，關(guān)于信訪行為的性質(zhì)。經(jīng)研究，答復(fù)如下：一、信訪工作機(jī)構(gòu)是各級人民政府或政府工作部門授權(quán)負(fù)責(zé)信訪工作的專門機(jī)構(gòu)，其依據(jù)《信訪條例》作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、承辦、協(xié)調(diào)處理、監(jiān)督檢查、指導(dǎo)信訪事項等行為，對信訪人不具有強制力，對信訪人的實體權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實質(zhì)影響。根據(jù)行政訴訟法第11條的規(guī)定，信訪答復(fù)是否屬于具體行政行為。信訪答復(fù)，對信訪答復(fù)不可簡單地從形式上判定其可否受理，而當(dāng)具體分析。二○○五年十二月十二日第二篇：信訪答復(fù)可訴性在《中華人民共和國行政訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》相關(guān)法條中并沒有明確規(guī)定信訪答復(fù)不能提起行政訴訟，況且《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》明確規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)提起訴訟。在國家的政治框架內(nèi)，信訪機(jī)關(guān)處理信訪事項是黨和政府與人民群眾加強密切聯(lián)系的重要途徑，與行政訴訟的一般法律意義不同，政治意義更強。表面上看起來，行政機(jī)關(guān)辦理信訪與行政機(jī)關(guān)處理舉報行為相似，很容易產(chǎn)生混淆。對信訪人的信訪事項，有權(quán)受理信訪的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪條例的規(guī)定，依法履行職責(zé)；而公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)舉報其管轄權(quán)范圍內(nèi)的違法行為，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)反映