【正文】 政機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，在法定的期限內(nèi)，依據(jù)現(xiàn)有法律、法規(guī)的規(guī)定，判斷該事項(xiàng)是否屬于其受理范圍和該級(jí)管轄，從而作出是否受理的決定，并告知信訪人。二、信訪事項(xiàng)書面答復(fù)寫作的基本要求（一）、一些書面答復(fù)中存在的主要問題（1）、答非所問，缺乏針對(duì)性。（3）、過分原則、專業(yè)，信訪人難以理解。如問題可以協(xié)調(diào)處理或督促辦理，隨意將信訪人推出去走訴訟途徑；下屬單位的做法明顯不符合有關(guān)法規(guī)，卻不督促改正。要做到這一點(diǎn)，信訪工作人員要弄清信訪人所反映的問題和要求，必要時(shí)還要詢問信訪人的具體意見，答復(fù)時(shí)不能遺漏，也不能繞開問題講空話。特別在宣傳疏導(dǎo)性的書面答復(fù)中要準(zhǔn)確表述有關(guān)政策法規(guī)的內(nèi)涵，不讓信訪人在理解上產(chǎn)生歧義。因此，書面答復(fù)是一級(jí)政府及其工作部門的文書，必須做到客觀公正。這是對(duì)信訪事項(xiàng)的書面答復(fù)在形式上的總體要求。（三）、怎樣提高信訪事項(xiàng)書面的質(zhì)量（1）、撰寫書面答復(fù)的信訪干部應(yīng)具有高度的責(zé)任心和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（2）、書面答復(fù)的形成是一個(gè)復(fù)雜過程，從信訪事項(xiàng)的登記、調(diào)查和核實(shí)、協(xié)調(diào)處理到書面答復(fù)的擬寫、審核、發(fā)出等，每個(gè)環(huán)節(jié)都有不同的要求。有了這些素材，書面答復(fù)就可以搞了。如果在書面記錄答復(fù)發(fā)出前先征求一下信訪人的意見，這種情況就可以避免。（3）、書面答復(fù)必須有基本的內(nèi)容要素。包括：(1)收到信訪事項(xiàng)的日期。第二部分：信訪事項(xiàng)的事實(shí)認(rèn)定情況及處理意見。對(duì)多個(gè)信訪事項(xiàng)要逐一答復(fù)。（五）書面答復(fù)形成后需要注意的幾點(diǎn)要求：信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書必須由有權(quán)處理機(jī)關(guān)作出，不能以機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或信訪職能處室的名義答復(fù)信訪人。信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書要有準(zhǔn)確性。信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書使用A4紙。（六）書面答復(fù)（附樣本）關(guān)于XXX同志要求解決精減下放基本生活補(bǔ)助費(fèi)的答復(fù)（樣本一）XXX同志：您好！關(guān)于您請(qǐng)求XX政府部門，按照六十年代初精減退職人員的有關(guān)政策規(guī)定，每月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)的問題，經(jīng)我局調(diào)查核實(shí)，現(xiàn)作如下答復(fù)：經(jīng)調(diào)查，XXX同志1954—1958年在奇臺(tái)縣XXXXXXX隊(duì)勞動(dòng)；1958—1959年10月在昌吉回族自治州XXX學(xué)校學(xué)習(xí)。按照文件規(guī)定，XXX同志參加工作的時(shí)間不在[65]國內(nèi)字224號(hào)文件規(guī)定的時(shí)間范疇，因此，不能享受六十年代初精減下放退職人員基本生活救濟(jì)費(fèi)。二、上訪訴求：要求查處該公司董事長張XX用公款入股等問題三、調(diào)查情況2001年原XXX市面粉廠按照企業(yè)改制的有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行改制，并在XX市體改委、XXX市糧食局等相關(guān)部門的指導(dǎo)下，按照《公司法》的規(guī)定，建立了XXX有限公司。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第86條之規(guī)定，XXX市檢察院作出了不予立案的決定。1989年，入我院制劑室工作，而2000年所在科室撤消后，院方安排其至鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療點(diǎn)任管理職務(wù)，但李并未履職下鄉(xiāng)工作。因此無法滿足信訪人要求。三、處理意見我院認(rèn)為，在本院人事管理制度中，已明確職工子女在安排就業(yè)方面有人數(shù)上的限制。XXX市信訪局二00六年XX月XXX日第五篇：信訪答復(fù)意見書一、基本情況縣人民醫(yī)院于**年*月經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議商定，我院職工子女在安排就業(yè)方面，有以下規(guī)定：在學(xué)歷、專業(yè)、年齡等方面符合院方錄用職工要求的情況下，至多可安排職工的一名子女在我院工作，并以正式職工身份招收。經(jīng)營過程中，該公司與烏市的王XX簽定了面粉供銷協(xié)議。特此答復(fù)XX市XXX局二00X年XX月XX日關(guān)于XXX有限責(zé)任公司部分股民要求查處 董事長張XX用公款入股等問題的辦理結(jié)果（樣本二）XX州信訪局：貴局轉(zhuǎn)來XX州信信字[2006]27號(hào)交辦函，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示，由XXXX市檢察院對(duì)此上訪反映的問題進(jìn)行了調(diào)查。1962年6月經(jīng)XXX市精減下放委員會(huì)批準(zhǔn)，同意XXX同志回農(nóng)村參加勞動(dòng)。答復(fù)意見書抄報(bào)上一級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)。信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書的形成要有嚴(yán)格的報(bào)批審查程序。信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書要有針對(duì)性。告知信訪人如對(duì)答復(fù)意見不服，可自收到本答復(fù)意見之日起30日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查。（2）作出處理意見所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策。（2）受理的信訪事項(xiàng)。有了這些基本的內(nèi)容要素，才能使書面答復(fù)具有針對(duì)性、準(zhǔn)確性。還有的忽視了審核簽發(fā)的環(huán)節(jié)，由經(jīng)辦人寫幾句話就發(fā)出去了，難免使書面答復(fù)有不當(dāng)不妥之處。這些程序一個(gè)也不可少，并應(yīng)由書面記錄可查。必要時(shí)還應(yīng)與信訪人核實(shí)，切實(shí)反映信訪人的要求。因此，各級(jí)黨委政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作人員的培訓(xùn)，包括政策法規(guī)的培訓(xùn)、處理問題能力的培訓(xùn)和文字表達(dá)能力的培訓(xùn)，應(yīng)把提高信訪干部處理信訪事項(xiàng)、撰寫書面答復(fù)的能力當(dāng)作培訓(xùn)的一項(xiàng)硬指標(biāo)來抓，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)盡可能通俗明白，讓信訪人理解答復(fù)的內(nèi)涵。在合法的前提下，對(duì)信訪問題的處理和解答要符合情理。這是對(duì)信訪事項(xiàng)的書面答復(fù)在公信力方面的基本要求。這是對(duì)信訪事項(xiàng)的書面的書面答復(fù)在文字方面的基本要求。這是對(duì)信訪事項(xiàng)書面答復(fù)的基本要求。有的還用一些專業(yè)用語，是一般的信訪人無法理解。（2）、避重就輕，繞開棘手的問題。（三）信訪事項(xiàng)不再受理告知制度、對(duì)已經(jīng)由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)復(fù)核的信訪事項(xiàng)，信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，信訪工作機(jī)構(gòu)告知不再受理；、對(duì) 2005 年 5 月 1 日前已經(jīng)辦結(jié)的信訪事項(xiàng)，信訪人不能提出新的事實(shí)或理由的，信訪工作機(jī)構(gòu)告知不再受理。（5）針對(duì)性原則。書面告知不能以口頭替代。簡而言之，誰具體負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)的處理，誰就負(fù)責(zé)書面告知。外化的鑒定結(jié)論是指行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作出的鑒定結(jié)論已向社會(huì)或者一定人群公開，并對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生某種不利或者有利的后果。原告對(duì)醫(yī)療事故鑒定結(jié)論持異議，可依法定的方式途徑尋求救濟(jì)。根據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》之規(guī)定，衛(wèi)生行政主管部門具有對(duì)醫(yī)療事故爭議進(jìn)行行政處理的法定職責(zé)。行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的鑒定結(jié)論分為未外化的、外化的鑒定結(jié)論兩種情形，實(shí)際上對(duì)這兩種情形應(yīng)區(qū)別對(duì)待。此后徐某訴至法院，認(rèn)為該區(qū)衛(wèi)生局未依照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格審核，所作出最終審核意見的具體行政行為嚴(yán)重違法，侵犯了徐某的合法權(quán)益，故訴請(qǐng)法院要求確認(rèn)被告某區(qū)衛(wèi)生局作出的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定違法。2005年9月，區(qū)醫(yī)學(xué)會(huì)作出鑒定書，認(rèn)為徐某的病例不屬于醫(yī)療事故。第四十二條規(guī)定，負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)在受理信訪過程中對(duì)收到信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的；對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的；行政機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第三十六條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由未按規(guī)定