【正文】 行政管理范圍，在行政權(quán)不斷擴張的同時，行政機關(guān)放棄自己的行政管理職責(zé)，不作為的現(xiàn)象也越來越多，其原因主要有以下幾個方面：在行政權(quán)不斷擴張的趨勢下，缺少相應(yīng)的監(jiān)督措施，對行政機關(guān)及其工作人員難以實施有效的管理，致使與公民、法人和其他組織合法權(quán)益聯(lián)系最密切的行政權(quán)也成為最缺乏監(jiān)督和制約的特權(quán)，行政機關(guān)及其工作人員可以憑其好惡任意行使執(zhí)法權(quán)，行政不作為現(xiàn)象也由此大量產(chǎn)生。如此這般，這位醫(yī)生跑了一年也沒有討到說法。筆者認為，要從根本上解決行政不作為問題，必須在有關(guān)執(zhí)法體制改革和司法審查制度改革方面尋求對策，現(xiàn)提出以下建議供有關(guān)部門參考：在立法上加強對行政不作為的懲治力度。但是由于城管機構(gòu)設(shè)臵起步晚，城市管理方面法律法規(guī)不健全，以及城管隊員素質(zhì)參差不齊等問題，致使部分城管執(zhí)法隊員對職權(quán)的理解出現(xiàn)了偏差，不能及時正確地履行或不履行職責(zé)，導(dǎo)致了“不作為”與“亂作為”現(xiàn)象的發(fā)生。行政不作為主要表現(xiàn)為時間上的不為和內(nèi)容上的不為，有形式上的“為”和實質(zhì)上的“不為”，行政行為人缺乏主觀能動性和強烈的責(zé)任感，在一般情況下雖然沒有明顯的違法表現(xiàn)，但其本質(zhì)就是一種瀆職；而行政亂作為卻具有明顯違法性，其主要是“法律法規(guī)未予授權(quán)”，沒有按照有關(guān)法律法規(guī)要求履行工作職責(zé)，在執(zhí)行國家有關(guān)政策及相關(guān)法律法規(guī)方面有令不行、有禁不止。三是隊伍建設(shè)需要。三、城管執(zhí)法人員“不作為”與“亂作為”的主要表現(xiàn) 從某種意義上講，行政不作為與亂作為是一種行政腐敗行為，行政不作為就是失職、瀆職；行政亂作為其實質(zhì)就是目無法紀，就是自由主義、利己主義和地方保護主義的膨脹。行政不作為、亂作為主要有以下表現(xiàn)形式：一是對于比較普遍的違法違章行為制止不力，導(dǎo)致違法違章事實長期存在；二是對巡查中發(fā)現(xiàn)違法、違章現(xiàn)象熟視無睹，聽之任之，巡線制度落實不到位，形同虛設(shè)；三是對難點頑癥不去調(diào)查和思考解決的辦法，使問題久拖不決；四是上崗時兩手空空，不帶執(zhí)法文書和執(zhí)法證件，沒有處理違章的準備；五是經(jīng)常遲到、坐崗、溜崗。要進一步建立健全規(guī)章制度，進一步明確“不作為”的內(nèi)容和范圍，對“不作為”行為要有明確的處理條款，明確規(guī)定城管執(zhí)法人員“不作為”的法律后果，做到以制管人，使處理“不作為”人員有據(jù)可循。再次就是說理說法要講技巧。發(fā)現(xiàn)典型樹旗臶。同時要嚴格實施考核，與隊員的經(jīng)濟利益掛鉤，認真兌現(xiàn)獎懲。首先就是我們政府相關(guān)執(zhí)法部門的效率之低，當事公司涉嫌欺騙、欺詐、開假發(fā)票、偷稅漏稅等經(jīng)濟嚴重問題，但是執(zhí)法部門在一個星期過后竟然沒有動靜，工商部門明顯的是執(zhí)法消極不作為，有涉嫌瀆職之疑。而政府相關(guān)執(zhí)法部門不積極執(zhí)法和消極待法也應(yīng)該給以嚴懲。有的是消極的不作為，由于其執(zhí)法的惰性導(dǎo)致問題的損害繼續(xù)擴大。但是騙局曝光至今已經(jīng)一個星期了，這家公司卻仍然平安無事，沒有受到任何查處。再次就是要嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。實踐證明不按程序執(zhí)法就是問題的根源，程序是法律規(guī)定的，沒有規(guī)矩，不成方圓，程序是執(zhí)法人員的行為準則，千萬不能忽視它。對于那些蠻不講理的，就要耐心細致宣傳有關(guān)法律法規(guī)，告知其違反了什么規(guī)定，應(yīng)受到什么樣的處理。再次要進一步完善隊伍激勵和淘汰機制，強化對城管執(zhí)法人員的法制教育，強化其積極履行城市管理工作職責(zé)的意識，使法制觀念轉(zhuǎn)化為城管人員的行為準則，切實提高依法行政水平。金牛區(qū)將此事件定性為暴力抗法，但在此事件中金牛區(qū)城市管理執(zhí)法局既是拆遷行為的實施者，又是事件的最終定性者。五是領(lǐng)導(dǎo)期盼。廣大市民希望自己生活在一個干凈整潔的城市家園，一個好的環(huán)境，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。一、城管執(zhí)法行政“不作為”與“亂作為”的界定 如何界定行政不作為與亂作為行為，法學(xué)理論界從不同角度有些不同的主張和看法。一是放寬對行政不作為的受理條件，擴大對行政不作為的收案范圍，只要有投訴即可以啟動司法審查程序，充分發(fā)揮司法審查的作用，強化司法審查的力度；二是改革和完善司法審查制度，在修改《行政訴訟法》時，可考慮引入簡易程序，對于行政不作為案件，可以適用簡易程序進行審查，縮短審查期限，以充分保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。如果不從根本上加以解決，就會愈演愈烈，縱容敷衍了事、互相推諉、不負責(zé)任的官僚主義，助長徇私枉法、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的行政腐敗現(xiàn)象。如，某鄉(xiāng)衛(wèi)生院的一名醫(yī)生因工資和獎金的發(fā)放與衛(wèi)生院產(chǎn)生糾紛，向上級主管部門縣衛(wèi)生局反映請求處理，衛(wèi)生局既不處理，也不答復(fù)，而是要求他與鄉(xiāng)衛(wèi)生院自行協(xié)商解決。對于涉及多部門的事務(wù)，缺乏主動性，有利則做，無利則推。對于損害國家利益的行為，從本地區(qū)或本部門利益出發(fā)，聽之任之。從某種意義上說，行政不作為就是失職、瀆職，由此引發(fā)的行政糾紛嚴重損害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時也嚴重損害了政府的形象。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)。今年10月至12月,在縣級“三嚴三實”專題教育中,對基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題開展一次專項整治。縣級黨委要高度重視、精心組織,將基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題摸排清楚。我們才開始兩年，不作為的問題大家不要太急，還要靠制度解決，還要靠思想教育。礦山買賣，明明是市場行為，為什么“市長”要去坐莊。反腐糾風(fēng)，會引起大面積的“不作為”嗎這樣的疑問本身就缺乏根據(jù)，甚至幾近偽命題。(三)加強制度建設(shè)，確保廉潔高效。工作人員思想消極，觀念陳舊，只講索取，不講奉獻，不主動作為，進取意識差，大局觀念弱的問題基本得到了轉(zhuǎn)變。(四)進一步加強干部職工思想作風(fēng)教育。堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責(zé)任追究、完善機制貫穿始終，分宣傳發(fā)動、自查整改、督查問責(zé)、總結(jié)提高四個步驟進行。結(jié)合城報如下：一、高度重視，成立機構(gòu)，認真開展整治工作按照開展不作為慢作為問題專項整治活動實施方案的工作要求，為集中治理“不作為慢作為”問題，促進機關(guān)作風(fēng)、行政效能和群眾滿意度的明顯提升，我局加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，確保實效。對專項整治和問題整改進行明查暗訪，既查工作落實情況，又聽基層和群眾意見，及時反映和糾正突出問題。此次活動是黨的群眾路線教育實踐活動的延伸，是持續(xù)深入推進黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)而做出的一項重大部署。在治散方面，克服散漫作風(fēng)，重點解決組織紀律觀念淡薄，漠視規(guī)章制度，損害集體榮譽；群眾意識、服務(wù)意識淡薄，作風(fēng)粗暴，服務(wù)態(tài)度差，群眾滿意度低等問題。庸、懶、散，小則礙事，大則礙政。同時要近賢能，遠小人，親德才兼?zhèn)渲耍杵接篃o德之人，長久下去平庸就會退出市場?！酒啃姓蛔鳛?、亂作為現(xiàn)象歷來為全黨全國人民所痛斥和鞭撻，隨著社會全民法治意識的增強,黨務(wù)政務(wù)公開已成大勢所趨,行政不作為、亂作為現(xiàn)象越來越成為眾矢之的，然而在一些邊遠地區(qū)和基層,行政不作為、亂作為現(xiàn)象仍屢禁不止，這種現(xiàn)象雖然出現(xiàn)在少數(shù)干部身上,影響的卻是整個黨和國家的形象,若任其自流,就有黨亡政息的危險,我們切記不可等閑視之，必須站在講政治的高度,充分認識行政不作為、亂作為的危害性，對干部加強教育、加強制度建設(shè),對執(zhí)政行為加強監(jiān)督,對違規(guī)、違法行為加大懲處力度,只有這樣,才能不斷提高黨組織和黨員干部的執(zhí)政能力和水平、鞏固黨的執(zhí)政地位,為民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政創(chuàng)造良好的社會氛圍，如何整治這樣的現(xiàn)象呢?首先是要抓學(xué)習(xí)，誠其意，正其心，致其知，格其物。四是抓結(jié)合，堅持把”轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”與重點工程建設(shè)、項目建設(shè)相結(jié)合，用效能建設(shè)促進和推動其他建設(shè)，用其他建設(shè)的成果檢驗效能建設(shè)。下面我談幾點個人認識：一是抓認識，在深化認識上下功夫，從提高黨的執(zhí)政能力高度進一步增強推進”轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”的自覺性和責(zé)任感。進一步抓好政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、管理知識等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)。五是抓獎懲，運用考評結(jié)果鼓勵干事的，規(guī)誡混事的，處罰亂事的。機關(guān)干部治庸離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，領(lǐng)導(dǎo)干部身先示范，具有其他治庸辦法不可替代的作用。第二篇：不作為慢作為亂作為心得體會不作為慢作為亂作為心得體會不作為慢作為亂作為心得體會（一）**年8月21日，區(qū)委召開全區(qū)黨員干部（擴大）會議，集中學(xué)習(xí)人民日報8月19日頭版文章《干部不作為、慢作為、亂作為須擔責(zé)——武漢不容庸懶散》。作為一名年輕干部，要引以為戒，時刻提醒自己杜絕庸、懶、散行為。廣大干部職工必須講大事、謀大事、辦實事，優(yōu)化作風(fēng)，務(wù)實高效，不斷