【正文】 行政管理范圍，在行政權(quán)不斷擴(kuò)張的同時(shí)，行政機(jī)關(guān)放棄自己的行政管理職責(zé)，不作為的現(xiàn)象也越來越多，其原因主要有以下幾個(gè)方面：在行政權(quán)不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)下，缺少相應(yīng)的監(jiān)督措施，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員難以實(shí)施有效的管理，致使與公民、法人和其他組織合法權(quán)益聯(lián)系最密切的行政權(quán)也成為最缺乏監(jiān)督和制約的特權(quán)，行政機(jī)關(guān)及其工作人員可以憑其好惡任意行使執(zhí)法權(quán)，行政不作為現(xiàn)象也由此大量產(chǎn)生。如此這般，這位醫(yī)生跑了一年也沒有討到說法。筆者認(rèn)為，要從根本上解決行政不作為問題，必須在有關(guān)執(zhí)法體制改革和司法審查制度改革方面尋求對(duì)策，現(xiàn)提出以下建議供有關(guān)部門參考：在立法上加強(qiáng)對(duì)行政不作為的懲治力度。但是由于城管機(jī)構(gòu)設(shè)臵起步晚，城市管理方面法律法規(guī)不健全，以及城管隊(duì)員素質(zhì)參差不齊等問題，致使部分城管執(zhí)法隊(duì)員對(duì)職權(quán)的理解出現(xiàn)了偏差，不能及時(shí)正確地履行或不履行職責(zé)，導(dǎo)致了“不作為”與“亂作為”現(xiàn)象的發(fā)生。行政不作為主要表現(xiàn)為時(shí)間上的不為和內(nèi)容上的不為，有形式上的“為”和實(shí)質(zhì)上的“不為”，行政行為人缺乏主觀能動(dòng)性和強(qiáng)烈的責(zé)任感，在一般情況下雖然沒有明顯的違法表現(xiàn)，但其本質(zhì)就是一種瀆職；而行政亂作為卻具有明顯違法性，其主要是“法律法規(guī)未予授權(quán)”，沒有按照有關(guān)法律法規(guī)要求履行工作職責(zé)，在執(zhí)行國家有關(guān)政策及相關(guān)法律法規(guī)方面有令不行、有禁不止。三是隊(duì)伍建設(shè)需要。三、城管執(zhí)法人員“不作為”與“亂作為”的主要表現(xiàn) 從某種意義上講，行政不作為與亂作為是一種行政腐敗行為，行政不作為就是失職、瀆職；行政亂作為其實(shí)質(zhì)就是目無法紀(jì)，就是自由主義、利己主義和地方保護(hù)主義的膨脹。行政不作為、亂作為主要有以下表現(xiàn)形式：一是對(duì)于比較普遍的違法違章行為制止不力，導(dǎo)致違法違章事實(shí)長(zhǎng)期存在；二是對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)違法、違章現(xiàn)象熟視無睹，聽之任之，巡線制度落實(shí)不到位，形同虛設(shè)；三是對(duì)難點(diǎn)頑癥不去調(diào)查和思考解決的辦法，使問題久拖不決；四是上崗時(shí)兩手空空，不帶執(zhí)法文書和執(zhí)法證件，沒有處理違章的準(zhǔn)備；五是經(jīng)常遲到、坐崗、溜崗。要進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，進(jìn)一步明確“不作為”的內(nèi)容和范圍，對(duì)“不作為”行為要有明確的處理?xiàng)l款，明確規(guī)定城管執(zhí)法人員“不作為”的法律后果，做到以制管人，使處理“不作為”人員有據(jù)可循。再次就是說理說法要講技巧。發(fā)現(xiàn)典型樹旗臶。同時(shí)要嚴(yán)格實(shí)施考核，與隊(duì)員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。首先就是我們政府相關(guān)執(zhí)法部門的效率之低，當(dāng)事公司涉嫌欺騙、欺詐、開假發(fā)票、偷稅漏稅等經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重問題，但是執(zhí)法部門在一個(gè)星期過后竟然沒有動(dòng)靜，工商部門明顯的是執(zhí)法消極不作為，有涉嫌瀆職之疑。而政府相關(guān)執(zhí)法部門不積極執(zhí)法和消極待法也應(yīng)該給以嚴(yán)懲。有的是消極的不作為，由于其執(zhí)法的惰性導(dǎo)致問題的損害繼續(xù)擴(kuò)大。但是騙局曝光至今已經(jīng)一個(gè)星期了，這家公司卻仍然平安無事，沒有受到任何查處。再次就是要嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。實(shí)踐證明不按程序執(zhí)法就是問題的根源，程序是法律規(guī)定的，沒有規(guī)矩，不成方圓，程序是執(zhí)法人員的行為準(zhǔn)則，千萬不能忽視它。對(duì)于那些蠻不講理的，就要耐心細(xì)致宣傳有關(guān)法律法規(guī)，告知其違反了什么規(guī)定，應(yīng)受到什么樣的處理。再次要進(jìn)一步完善隊(duì)伍激勵(lì)和淘汰機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)城管執(zhí)法人員的法制教育，強(qiáng)化其積極履行城市管理工作職責(zé)的意識(shí)，使法制觀念轉(zhuǎn)化為城管人員的行為準(zhǔn)則，切實(shí)提高依法行政水平。金牛區(qū)將此事件定性為暴力抗法，但在此事件中金牛區(qū)城市管理執(zhí)法局既是拆遷行為的實(shí)施者，又是事件的最終定性者。五是領(lǐng)導(dǎo)期盼。廣大市民希望自己生活在一個(gè)干凈整潔的城市家園，一個(gè)好的環(huán)境，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。一、城管執(zhí)法行政“不作為”與“亂作為”的界定 如何界定行政不作為與亂作為行為，法學(xué)理論界從不同角度有些不同的主張和看法。一是放寬對(duì)行政不作為的受理?xiàng)l件，擴(kuò)大對(duì)行政不作為的收案范圍，只要有投訴即可以啟動(dòng)司法審查程序，充分發(fā)揮司法審查的作用，強(qiáng)化司法審查的力度；二是改革和完善司法審查制度，在修改《行政訴訟法》時(shí)，可考慮引入簡(jiǎn)易程序，對(duì)于行政不作為案件，可以適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審查，縮短審查期限，以充分保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。如果不從根本上加以解決，就會(huì)愈演愈烈，縱容敷衍了事、互相推諉、不負(fù)責(zé)任的官僚主義，助長(zhǎng)徇私枉法、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的行政腐敗現(xiàn)象。如，某鄉(xiāng)衛(wèi)生院的一名醫(yī)生因工資和獎(jiǎng)金的發(fā)放與衛(wèi)生院產(chǎn)生糾紛，向上級(jí)主管部門縣衛(wèi)生局反映請(qǐng)求處理，衛(wèi)生局既不處理，也不答復(fù)，而是要求他與鄉(xiāng)衛(wèi)生院自行協(xié)商解決。對(duì)于涉及多部門的事務(wù)，缺乏主動(dòng)性，有利則做，無利則推。對(duì)于損害國家利益的行為，從本地區(qū)或本部門利益出發(fā)，聽之任之。從某種意義上說，行政不作為就是失職、瀆職，由此引發(fā)的行政糾紛嚴(yán)重?fù)p害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)。今年10月至12月,在縣級(jí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中,對(duì)基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題開展一次專項(xiàng)整治。縣級(jí)黨委要高度重視、精心組織,將基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題摸排清楚。我們才開始兩年，不作為的問題大家不要太急，還要靠制度解決，還要靠思想教育。礦山買賣，明明是市場(chǎng)行為，為什么“市長(zhǎng)”要去坐莊。反腐糾風(fēng)，會(huì)引起大面積的“不作為”嗎這樣的疑問本身就缺乏根據(jù)，甚至幾近偽命題。(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，確保廉潔高效。工作人員思想消極，觀念陳舊，只講索取，不講奉獻(xiàn)，不主動(dòng)作為，進(jìn)取意識(shí)差，大局觀念弱的問題基本得到了轉(zhuǎn)變。(四)進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工思想作風(fēng)教育。堅(jiān)持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責(zé)任追究、完善機(jī)制貫穿始終，分宣傳發(fā)動(dòng)、自查整改、督查問責(zé)、總結(jié)提高四個(gè)步驟進(jìn)行。結(jié)合城報(bào)如下：一、高度重視，成立機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展整治工作按照開展不作為慢作為問題專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案的工作要求，為集中治理“不作為慢作為”問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能和群眾滿意度的明顯提升，我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。對(duì)專項(xiàng)整治和問題整改進(jìn)行明查暗訪，既查工作落實(shí)情況，又聽基層和群眾意見，及時(shí)反映和糾正突出問題。此次活動(dòng)是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延伸，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)而做出的一項(xiàng)重大部署。在治散方面，克服散漫作風(fēng)，重點(diǎn)解決組織紀(jì)律觀念淡薄，漠視規(guī)章制度，損害集體榮譽(yù)；群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄，作風(fēng)粗暴，服務(wù)態(tài)度差，群眾滿意度低等問題。庸、懶、散，小則礙事，大則礙政。同時(shí)要近賢能，遠(yuǎn)小人，親德才兼?zhèn)渲?，疏平庸無德之人，長(zhǎng)久下去平庸就會(huì)退出市場(chǎng)?！酒啃姓蛔鳛?、亂作為現(xiàn)象歷來為全黨全國人民所痛斥和鞭撻，隨著社會(huì)全民法治意識(shí)的增強(qiáng),黨務(wù)政務(wù)公開已成大勢(shì)所趨,行政不作為、亂作為現(xiàn)象越來越成為眾矢之的，然而在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層,行政不作為、亂作為現(xiàn)象仍屢禁不止，這種現(xiàn)象雖然出現(xiàn)在少數(shù)干部身上,影響的卻是整個(gè)黨和國家的形象,若任其自流,就有黨亡政息的危險(xiǎn),我們切記不可等閑視之，必須站在講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)行政不作為、亂作為的危害性，對(duì)干部加強(qiáng)教育、加強(qiáng)制度建設(shè),對(duì)執(zhí)政行為加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)違規(guī)、違法行為加大懲處力度,只有這樣,才能不斷提高黨組織和黨員干部的執(zhí)政能力和水平、鞏固黨的執(zhí)政地位,為民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，如何整治這樣的現(xiàn)象呢?首先是要抓學(xué)習(xí)，誠其意，正其心，致其知，格其物。四是抓結(jié)合，堅(jiān)持把”轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”與重點(diǎn)工程建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，用效能建設(shè)促進(jìn)和推動(dòng)其他建設(shè)，用其他建設(shè)的成果檢驗(yàn)效能建設(shè)。下面我談幾點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)：一是抓認(rèn)識(shí)，在深化認(rèn)識(shí)上下功夫，從提高黨的執(zhí)政能力高度進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)”轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”的自覺性和責(zé)任感。進(jìn)一步抓好政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、管理知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。五是抓獎(jiǎng)懲，運(yùn)用考評(píng)結(jié)果鼓勵(lì)干事的，規(guī)誡混事的，處罰亂事的。機(jī)關(guān)干部治庸離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，領(lǐng)導(dǎo)干部身先示范，具有其他治庸辦法不可替代的作用。第二篇：不作為慢作為亂作為心得體會(huì)不作為慢作為亂作為心得體會(huì)不作為慢作為亂作為心得體會(huì)（一）**年8月21日，區(qū)委召開全區(qū)黨員干部（擴(kuò)大）會(huì)議，集中學(xué)習(xí)人民日?qǐng)?bào)8月19日頭版文章《干部不作為、慢作為、亂作為須擔(dān)責(zé)——武漢不容庸懶散》。作為一名年輕干部，要引以為戒，時(shí)刻提醒自己杜絕庸、懶、散行為。廣大干部職工必須講大事、謀大事、辦實(shí)事，優(yōu)化作風(fēng)，務(wù)實(shí)高效，不斷