【正文】 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，由監(jiān)察部門依法給予行政處分。由民族宗教事務(wù)部門牽頭，工商行政管理、旅游、物價(jià)、公安等部門配合。對(duì)以提供低俗節(jié)止引誘消費(fèi)，利用色情或暴力手段敲詐游客的娛樂(lè)點(diǎn)，由公安、文體部門依法予以嚴(yán)懲；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。對(duì)查處的違法違規(guī)旅游企業(yè)和從業(yè)人員依法進(jìn)行處理，做到查處一起，公布一起。旅游部門：牽頭負(fù)責(zé)組織旅游稽查部門，集中力量，加強(qiáng)市場(chǎng)檢查和監(jiān)督，快速處理旅游投訴案件，嚴(yán)厲打擊“黑導(dǎo)”。民族宗教事務(wù)部門：牽頭負(fù)責(zé)組織對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的假冒民俗宗教活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的低俗文化和違反民族宗教政策，利用封建迷信騙取游客錢財(cái)?shù)男袨檫M(jìn)行查處。（二）各有關(guān)部門要按照全市統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力，使整治工作切實(shí)收到成效。一是著力整治旅行社“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營(yíng)行為；二是整治旅行社以部門承包等形式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為；三是建立旅游購(gòu)物“公對(duì)公”傭金制度；四是推進(jìn)全省無(wú)障礙旅游工作。旅游企業(yè)用工必須根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保障，規(guī)范經(jīng)營(yíng)授權(quán)。根據(jù)《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范旅游車輛的運(yùn)營(yíng)行為，對(duì)于違法阻擾旅游客運(yùn)車輛正當(dāng)營(yíng)運(yùn)的行為，依法予以查處； 明確全陪、地陪導(dǎo)游職責(zé)，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍管理，切實(shí)保障導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)各地旅游部門的合作，形成市縣區(qū)共同監(jiān)管旅游市場(chǎng)和處理投訴及突發(fā)事件的工作局面；鼓勵(lì)旅游企業(yè)采取參股、控股、聯(lián)營(yíng)等形式，加強(qiáng)合作，形成區(qū)域互動(dòng)、人才流動(dòng)、信息互通、資源共享、客源互送、市場(chǎng)共贏的大客源市場(chǎng)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：加大旅游商品質(zhì)量的檢查力度；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣旅游商品行為；會(huì)同市旅游局制定和完善旅游行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)；加大對(duì)旅游游樂(lè)設(shè)施的安全監(jiān)管力度。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。充分發(fā)揮各成員單位的監(jiān)督作用，采取檢查或交叉檢查、受理投訴等方式，進(jìn)行有效的行政監(jiān)督；發(fā)動(dòng)各行各業(yè)和游客、市民共同參與監(jiān)督；調(diào)動(dòng)新聞媒體的力量，對(duì)發(fā)現(xiàn)的旅游違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行曝光，加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督。一是實(shí)施了“提前介入，定點(diǎn)鞏固，加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化措施”的工作方案，進(jìn)一步加強(qiáng)了商業(yè)區(qū)綜合整治工作，采取了實(shí)行“分街包片、責(zé)任到人”的管理模式，開(kāi)展流動(dòng)商販專項(xiàng)整治活動(dòng)，尤其加強(qiáng)了旅游重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地段的管理，整治效果明顯；專門設(shè)立了旅游投訴舉報(bào)電話，嚴(yán)把投訴處理的每個(gè)環(huán)節(jié)，營(yíng)造良好的旅游氛圍。一、工作目標(biāo)以實(shí)施《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》和落實(shí)《意見(jiàn)》為契機(jī)，切實(shí)保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，確保旅游安全，促進(jìn)曲靖旅游業(yè)健康發(fā)展，按照《意見(jiàn)》的要求，采取“自檢自查、重點(diǎn)督察、點(diǎn)面結(jié)合”的工作方式，把貫徹實(shí)施《旅行社條例》和《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、旅游市場(chǎng)檢查、旅游安全隱患排查緊密結(jié)合起來(lái)，加大旅游聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作力度，確保旅游市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，堅(jiān)決遏制旅游重大安全事故的發(fā)生。四、時(shí)間安排。遵守法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法工作中的“不作為”、“亂作為”的行為。查處以低于旅游成本報(bào)價(jià)招徠旅游者以及質(zhì)價(jià)不符的行為。下一階段，?？谑新糜问袌?chǎng)綜合整治工作的要求將體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是繼續(xù)加大對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督查處力度，對(duì)違法違規(guī)行為保持高壓嚴(yán)打的態(tài)勢(shì)；二是做好旅游安全管理工作，督查旅游企業(yè)做好消防、交通、食品衛(wèi)生、治安防控、特種設(shè)備安全工作，確保游客的生命財(cái)產(chǎn)安全；三是著手建立旅游市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合各成員單位實(shí)際情況，探索建立旅游市場(chǎng)綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制，打造我市公平公正的旅游環(huán)境。各縣區(qū)人民政府要按照本方案的要求，建立和完善本地旅游市場(chǎng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制，組織各成員單位和相關(guān)部門開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序的綜合整治工作，爭(zhēng)取在短期內(nèi)抓出成效。接受移送的部門應(yīng)當(dāng)將處理情況，予以反饋。建立聯(lián)席會(huì)議制度。公安部門：開(kāi)展旅游區(qū)的社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)秩序，加強(qiáng)旅游區(qū)巡邏防范，查處涉及旅游行業(yè)的各類治安及商業(yè)賄賂案件，保障政府行政執(zhí)法的正常開(kāi)展；要結(jié)合旅游行政主管部門提供的旅游車駕駛?cè)藛T的旅游服務(wù)質(zhì)量，做好旅游客運(yùn)車輛及駕駛?cè)藛T的年審；加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)車輛駕駛員的安全教育和管理；繼續(xù)推進(jìn)導(dǎo)游隊(duì)伍交通協(xié)管員制度。(七)大力推進(jìn)全省無(wú)障礙旅游。由市工商局、市旅游局牽頭，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市公安局配合。通過(guò)對(duì)旅游市場(chǎng)綜合整治，有效遏制旅游市場(chǎng)的違法違規(guī)行為，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游者的滿意程度，樹(shù)立我市生態(tài)、和諧、安全、有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境。抽調(diào)人員工資由原單位負(fù)責(zé)，辦公經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政列支。物價(jià)部門：牽頭負(fù)責(zé)組織旅游價(jià)格調(diào)研和檢查，致力于“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的解決，重點(diǎn)規(guī)范旅游景區(qū)點(diǎn)、旅游商品的明碼標(biāo)價(jià)，查處門票虛高、高額回扣，以及價(jià)格欺詐等行為。對(duì)工作得力、成績(jī)顯著的部門予以表彰；對(duì)工作局面打不開(kāi)或成效不明顯的提出監(jiān)督整改意見(jiàn)；對(duì)不能完成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制。（二）第二階段：全面整治階段（9月16日—11月11日）。以及與出租車司機(jī)勾結(jié)欺詐游客的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。對(duì)私宰生豬人員，給予重罰。勾結(jié)不法經(jīng)營(yíng)者欺詐游客的出租車。已取得導(dǎo)游資格證但未取得導(dǎo)游證上崗帶團(tuán)。工商行政管理、公安等部門予協(xié)助配合。三、整治重點(diǎn)和措施（一）大力整治“黑社”“黑社”指未取得工商管理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)