【正文】 行政機關(guān)負責(zé)人，由監(jiān)察部門依法給予行政處分。由民族宗教事務(wù)部門牽頭，工商行政管理、旅游、物價、公安等部門配合。對以提供低俗節(jié)止引誘消費，利用色情或暴力手段敲詐游客的娛樂點，由公安、文體部門依法予以嚴(yán)懲；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。對查處的違法違規(guī)旅游企業(yè)和從業(yè)人員依法進行處理，做到查處一起，公布一起。旅游部門：牽頭負責(zé)組織旅游稽查部門，集中力量，加強市場檢查和監(jiān)督，快速處理旅游投訴案件，嚴(yán)厲打擊“黑導(dǎo)”。民族宗教事務(wù)部門：牽頭負責(zé)組織對旅游景區(qū)（點）內(nèi)的假冒民俗宗教活動項目進行清理整頓，聯(lián)合有關(guān)部門對旅游景區(qū)（點）的低俗文化和違反民族宗教政策，利用封建迷信騙取游客錢財?shù)男袨檫M行查處。（二）各有關(guān)部門要按照全市統(tǒng)一部署，分工負責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力，使整治工作切實收到成效。一是著力整治旅行社“零負團費”經(jīng)營行為；二是整治旅行社以部門承包等形式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的行為；三是建立旅游購物“公對公”傭金制度；四是推進全省無障礙旅游工作。旅游企業(yè)用工必須根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，參加社會保障，規(guī)范經(jīng)營授權(quán)。根據(jù)《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，加強對旅游客運市場的監(jiān)管，規(guī)范旅游車輛的運營行為，對于違法阻擾旅游客運車輛正當(dāng)營運的行為，依法予以查處； 明確全陪、地陪導(dǎo)游職責(zé)，加強導(dǎo)游隊伍管理，切實保障導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量；加強各地旅游部門的合作，形成市縣區(qū)共同監(jiān)管旅游市場和處理投訴及突發(fā)事件的工作局面；鼓勵旅游企業(yè)采取參股、控股、聯(lián)營等形式，加強合作，形成區(qū)域互動、人才流動、信息互通、資源共享、客源互送、市場共贏的大客源市場。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：加大旅游商品質(zhì)量的檢查力度；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣旅游商品行為；會同市旅游局制定和完善旅游行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進全市旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)；加大對旅游游樂設(shè)施的安全監(jiān)管力度。建立聯(lián)合執(zhí)法機制。充分發(fā)揮各成員單位的監(jiān)督作用，采取檢查或交叉檢查、受理投訴等方式，進行有效的行政監(jiān)督；發(fā)動各行各業(yè)和游客、市民共同參與監(jiān)督；調(diào)動新聞媒體的力量，對發(fā)現(xiàn)的旅游違法違規(guī)經(jīng)營活動進行曝光，加強新聞輿論監(jiān)督。一是實施了“提前介入，定點鞏固，加強巡查，強化措施”的工作方案，進一步加強了商業(yè)區(qū)綜合整治工作，采取了實行“分街包片、責(zé)任到人”的管理模式，開展流動商販專項整治活動，尤其加強了旅游重點區(qū)域和重點地段的管理，整治效果明顯；專門設(shè)立了旅游投訴舉報電話，嚴(yán)把投訴處理的每個環(huán)節(jié)，營造良好的旅游氛圍。一、工作目標(biāo)以實施《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》和落實《意見》為契機，切實保障旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，維護旅游市場秩序，確保旅游安全，促進曲靖旅游業(yè)健康發(fā)展，按照《意見》的要求，采取“自檢自查、重點督察、點面結(jié)合”的工作方式，把貫徹實施《旅行社條例》和《旅行社條例實施細則》、旅游市場檢查、旅游安全隱患排查緊密結(jié)合起來，加大旅游聯(lián)動執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作力度，確保旅游市場秩序得到進一步規(guī)范，堅決遏制旅游重大安全事故的發(fā)生。四、時間安排。遵守法律法規(guī)的規(guī)定，堅決杜絕執(zhí)法工作中的“不作為”、“亂作為”的行為。查處以低于旅游成本報價招徠旅游者以及質(zhì)價不符的行為。下一階段，?？谑新糜问袌鼍C合整治工作的要求將體現(xiàn)在三個方面，一是繼續(xù)加大對旅游市場的監(jiān)督查處力度，對違法違規(guī)行為保持高壓嚴(yán)打的態(tài)勢；二是做好旅游安全管理工作，督查旅游企業(yè)做好消防、交通、食品衛(wèi)生、治安防控、特種設(shè)備安全工作，確保游客的生命財產(chǎn)安全；三是著手建立旅游市場管理長效機制，結(jié)合各成員單位實際情況，探索建立旅游市場綜合管理長效機制，打造我市公平公正的旅游環(huán)境。各縣區(qū)人民政府要按照本方案的要求，建立和完善本地旅游市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機制，組織各成員單位和相關(guān)部門開展旅游市場秩序的綜合整治工作，爭取在短期內(nèi)抓出成效。接受移送的部門應(yīng)當(dāng)將處理情況，予以反饋。建立聯(lián)席會議制度。公安部門：開展旅游區(qū)的社會治安綜合治理，維護社會秩序，加強旅游區(qū)巡邏防范，查處涉及旅游行業(yè)的各類治安及商業(yè)賄賂案件，保障政府行政執(zhí)法的正常開展；要結(jié)合旅游行政主管部門提供的旅游車駕駛?cè)藛T的旅游服務(wù)質(zhì)量，做好旅游客運車輛及駕駛?cè)藛T的年審；加強對旅游客運車輛駕駛員的安全教育和管理；繼續(xù)推進導(dǎo)游隊伍交通協(xié)管員制度。(七)大力推進全省無障礙旅游。由市工商局、市旅游局牽頭，市勞動和社會保障局、市公安局配合。通過對旅游市場綜合整治，有效遏制旅游市場的違法違規(guī)行為，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游者的滿意程度，樹立我市生態(tài)、和諧、安全、有序的旅游市場環(huán)境。抽調(diào)人員工資由原單位負責(zé)，辦公經(jīng)費由市財政列支。物價部門：牽頭負責(zé)組織旅游價格調(diào)研和檢查，致力于“零負團費”的解決，重點規(guī)范旅游景區(qū)點、旅游商品的明碼標(biāo)價，查處門票虛高、高額回扣，以及價格欺詐等行為。對工作得力、成績顯著的部門予以表彰；對工作局面打不開或成效不明顯的提出監(jiān)督整改意見；對不能完成任務(wù)的責(zé)任單位實行行政問責(zé)制。（二）第二階段：全面整治階段（9月16日—11月11日）。以及與出租車司機勾結(jié)欺詐游客的經(jīng)營點。對私宰生豬人員，給予重罰。勾結(jié)不法經(jīng)營者欺詐游客的出租車。已取得導(dǎo)游資格證但未取得導(dǎo)游證上崗帶團。工商行政管理、公安等部門予協(xié)助配合。三、整治重點和措施（一）大力整治“黑社”“黑社”指未取得工商管理營業(yè)執(zhí)照和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營