【正文】 1月1日起施行。（3）礦山企業(yè)員工有權(quán)對(duì)危害安全的行為，提出批評(píng)、檢舉和控告。二、礦山安全生產(chǎn)主要行政法規(guī)（一）礦山安全法實(shí)施條例《礦山安全法實(shí)施條例》于1996年10月11日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1996年10月30日由原勞動(dòng)部發(fā)布，共8章59條，包括總則、礦山建設(shè)的安全保障、礦山開(kāi)采的安全保障、礦山企業(yè)的安全管理、礦山安全的監(jiān)督和管理、礦山事故處理、法律責(zé)任、附則。（三）工傷保險(xiǎn)條例2003年4月16日，國(guó)務(wù)院第5次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《工傷保險(xiǎn)條例》。共7章39條，包括總則、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、應(yīng)急預(yù)案的備案、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰、附則。該暫行規(guī)定對(duì)小型露天采石場(chǎng)的定義、監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)責(zé)任、從業(yè)人員的資格認(rèn)證和具體的安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范等做出了明確的規(guī)定。一是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的監(jiān)督管理。我們要實(shí)行依法治國(guó)的方針，就是要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。刑事責(zé)任是最嚴(yán)厲的法律責(zé)任，它主要包括：管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)三種附加刑。三、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)金屬非金屬礦山企業(yè)共分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，A級(jí)為一般風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)為較高風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)為最高風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)三級(jí)，安全生產(chǎn)管理信息齊全，無(wú)安全生產(chǎn)違法行為，一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全重傷以上責(zé)任事故并且未受安全生產(chǎn)行政處罰的定為C級(jí)企業(yè)。A級(jí)企業(yè)以自我管理為主，隨機(jī)抽查為輔，鼓勵(lì)、支持這類(lèi)企業(yè)繼續(xù)保持并鞏固安全管理水平，將其列入本轄區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)模范企業(yè)，積極推廣其安全生產(chǎn)管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。（二）基本情況普查定級(jí)階段(2015年4月16日6月底)。（三）各盟市安監(jiān)局要按照實(shí)施方案階段任務(wù)要求，于2015年5月20日前通過(guò)在線填報(bào)方式錄入全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)庫(kù)，相應(yīng)安全監(jiān)管部門(mén)按照監(jiān)管職責(zé)分工于2015年5月底前完成對(duì)企業(yè)上報(bào)信息的審核，在線填報(bào)和審核的具體辦法由國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司另行通知。自治區(qū)安監(jiān)局將對(duì)方案制定、普查定級(jí)和檔案管理等工作情況進(jìn)行抽查。六、分級(jí)監(jiān)管工作任務(wù)階段（一）學(xué)習(xí)宣傳、安排部署階段（2015年4月15日前）。初次被定位D級(jí)或直接被降為D級(jí)的企業(yè)，一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，未受到安全生產(chǎn)行政處罰，安全隱患整改到位，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)達(dá)到相應(yīng)級(jí)別，經(jīng)做出原定級(jí)或降級(jí)的安全監(jiān)管部門(mén)審查同意，可越級(jí)升級(jí)或自動(dòng)恢復(fù)原有級(jí)別。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)二級(jí)，安全生產(chǎn)管理信息齊全，無(wú)安全生產(chǎn)違法行為，一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全重傷以上責(zé)任事故并且未受安全生產(chǎn)行政處罰的定為B級(jí)企業(yè)。二、實(shí)施對(duì)象和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管的原則本行政區(qū)域內(nèi)所有實(shí)施安全許可的金屬非金屬礦山企業(yè)（包括尾礦庫(kù)、陸上石油天然氣采油（氣）單位）。根據(jù)違反的程度和實(shí)施行政制裁的主體與制裁對(duì)象的不同，行政責(zé)任又分行政處分和行政處罰兩大類(lèi)。二、安全生產(chǎn)保障制度三、安全生產(chǎn)許可證制度四、責(zé)任制與責(zé)任追究制度五、事故報(bào)告與調(diào)查處理制度六、隱患排查與整改制度七、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與持證上崗制度八、安全設(shè)施的“三同時(shí)”制度 第四章礦山職工安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)一、職工安全生產(chǎn)的權(quán)利、民主監(jiān)督的權(quán)利、檢舉和控告權(quán)二、職工安全生產(chǎn)的義務(wù) 第五章安全生產(chǎn)法律責(zé)任法律責(zé)任是指違反法律規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果，也就是對(duì)違法者的制裁。第三章礦山安全生產(chǎn)主要法律制度一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度《安全生產(chǎn)法》確立了我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。該辦法規(guī)定，所稱的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動(dòng)中，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對(duì)身體健康所造成的各種損害。該辦法規(guī)定事故信息的報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確和完整，信息的處置應(yīng)當(dāng)遵循快速高效、協(xié)同配合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（五）職業(yè)病防治法《職業(yè)病防治法》由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2001年10月27日通過(guò)，自2002年5月1日起施行。該法共8章50條，包括總則、礦山建設(shè)的安全保障、礦山開(kāi)采的安全保障、礦山企業(yè)的安全管理、礦山安全的監(jiān)督和管理、礦山事故處理、法律責(zé)任、附則。（二）安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。（6）.加強(qiáng)安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作?！熬C合治理”是指預(yù)防事故和危害的最佳方法?！鞍踩谝弧笔侵冈谔幚戆踩c生產(chǎn)及其他各項(xiàng)工作的關(guān)系時(shí)，要強(qiáng)調(diào)安全、突出安全，把安全放在一切工作的首要位置。雨季期間，選礦車(chē)間及時(shí)掌握氣象信息，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的日常檢查；對(duì)尾礦庫(kù)可能發(fā)生事故的危害性、預(yù)防知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案知識(shí)和緊急情況避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)行宣傳，通過(guò)多種形式和渠道，告知尾礦庫(kù)事故可能危及區(qū)域的群眾；并定期組織應(yīng)急演練，并做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。鑿巖爆破、采礦、通風(fēng)等在設(shè)計(jì)中說(shuō)明，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)組織施工。修訂完善三項(xiàng)制度匯編對(duì)照《規(guī)范》及其他法律法規(guī)的要求，對(duì)企業(yè)安全規(guī)章制度進(jìn)行了修訂、完善。今年5月20日省安監(jiān)局自下發(fā)“兩檔”（職業(yè)衛(wèi)生檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案）標(biāo)準(zhǔn)化文件要求開(kāi)始，安全處立即著手完善檔案標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化軟件管理。深入開(kāi)展7S管理工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理2013年我公司對(duì)7S現(xiàn)場(chǎng)管理工作更加重視，由專人管理，制訂了《現(xiàn)場(chǎng)管理檢查考核辦法》和《現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，要求7S管理工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)地下礦山企業(yè)通風(fēng)安全管理機(jī)構(gòu)不健全，管理制度、操作規(guī)程以及檢測(cè)記錄不完善，檢測(cè)儀器和自救器配備不符合要求，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，中毒窒息事故應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)的，要責(zé)令限期整改；對(duì)機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)不完善，存在重大事故隱患以及未深刻吸取事故教訓(xùn)、整改和防范措施落實(shí)不到位的，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整改并依法予以處罰；對(duì)拒不執(zhí)行整改指令的，要提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。未通過(guò)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收合格的項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)運(yùn)行。對(duì)制止盲目施救，沒(méi)有造成事故傷亡人數(shù)增加的人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)。地下礦山企業(yè)要制定停電、反風(fēng)、中毒窒息、火災(zāi)事故等情況下的應(yīng)急救援預(yù)案，繪制井下避災(zāi)路線圖。爆炸物品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等必須符合《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《爆破安全規(guī)程》(GB67222003)的有關(guān)規(guī)定。采場(chǎng)回采完畢后，要將所有與采空區(qū)相通、影響正常通風(fēng)的巷道及時(shí)密閉。地下礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)λ鶎俚馁Y源枯竭礦井、廢棄井巷等實(shí)施閉坑、封堵；安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)對(duì)關(guān)閉礦井進(jìn)行驗(yàn)收，確保關(guān)閉到位。對(duì)排查出的安全隱患，要落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金和整改期限。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須實(shí)行機(jī)械通風(fēng)，并按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。采用多級(jí)機(jī)站通風(fēng)系統(tǒng)的礦山，主通風(fēng)系統(tǒng)的每臺(tái)通風(fēng)機(jī)都應(yīng)滿足反風(fēng)要求，以保證整個(gè)系統(tǒng)可以反風(fēng)。（三）切實(shí)加強(qiáng)機(jī)械通風(fēng)工作。地下礦山企業(yè)法定代表人對(duì)本企業(yè)通風(fēng)安全管理工作全面負(fù)責(zé)，分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，各部門(mén)安全負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)。礦井實(shí)行機(jī)械通風(fēng)、合理設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物、正確布置局部通風(fēng)機(jī)及風(fēng)筒是控制中毒窒息事故發(fā)生的前提。（九）地下礦山未按相關(guān)規(guī)定建立排水系統(tǒng),以及排水能力嚴(yán)重不足的。省安全監(jiān)管局將適時(shí)組成督查組，對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查,并對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的抽查。各市（州）安全監(jiān)管局要將此指令貫徹執(zhí)行情況于3月10日前報(bào)省安全監(jiān)管局非煤礦山安全監(jiān)管處。專業(yè)技術(shù)力量不足的企業(yè),要聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)專家參與自查工作,以提高隱患識(shí)別率。（四）地下礦山?jīng)]有按照規(guī)定建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),以及通風(fēng)能力不足,風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合要求的。（十三）現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的；（十四）地下礦山在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)的；（十五）在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的；（十六）發(fā)生死亡以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。但是，由于部分地下礦山企業(yè)存在通風(fēng)系統(tǒng)不完善、通風(fēng)安全管理措施不落實(shí)、應(yīng)急管理工作不到位等問(wèn)題，導(dǎo)致中毒窒息以及因盲目施救導(dǎo)致死亡人數(shù)增加的事故時(shí)有發(fā)生，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失。（二）建立健全通風(fēng)安全管理組織機(jī)構(gòu)。當(dāng)主要通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障或需要停機(jī)檢查時(shí)，應(yīng)立即向調(diào)度室和主管礦長(zhǎng)報(bào)告，并通知所有井下作業(yè)人員實(shí)施相應(yīng)停風(fēng)應(yīng)對(duì)措施。每班都應(yīng)對(duì)通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查，并填寫(xiě)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄。地下礦山企業(yè)要根據(jù)井下生產(chǎn)變化，及時(shí)調(diào)整完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，并繪制全礦通風(fēng)系統(tǒng)圖。（七）加大通風(fēng)安全投入。（二）加強(qiáng)采掘工作面和獨(dú)頭巷道、采空區(qū)通風(fēng)安全管理。爆破作業(yè)單位必須按爆破說(shuō)明書(shū)和作業(yè)規(guī)程進(jìn)行爆破作業(yè)。井下動(dòng)力線、照明線、變壓器、電動(dòng)設(shè)備等電器設(shè)備以及帶式輸送機(jī)必須使用阻燃材料，并經(jīng)常檢查，及時(shí)更新。地下礦山企業(yè)要對(duì)所有下井人員進(jìn)行專門(mén)的預(yù)防中毒窒息和火災(zāi)事故知識(shí)培訓(xùn)，使下井人員了解通風(fēng)安全管理基本知識(shí)，了解井下有毒有害氣體的產(chǎn)生、分布及防范措施，熟悉所在作業(yè)場(chǎng)所的逃生路線、基本救生逃生方法、事故處理措施，并定期組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練，提高職工的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。同時(shí)，要加強(qiáng)裝備建