【正文】 1月1日起施行。（3）礦山企業(yè)員工有權(quán)對危害安全的行為，提出批評、檢舉和控告。二、礦山安全生產(chǎn)主要行政法規(guī)（一）礦山安全法實施條例《礦山安全法實施條例》于1996年10月11日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1996年10月30日由原勞動部發(fā)布，共8章59條，包括總則、礦山建設(shè)的安全保障、礦山開采的安全保障、礦山企業(yè)的安全管理、礦山安全的監(jiān)督和管理、礦山事故處理、法律責(zé)任、附則。（三）工傷保險條例2003年4月16日，國務(wù)院第5次常務(wù)會議討論通過《工傷保險條例》。共7章39條，包括總則、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急預(yù)案的評審、應(yīng)急預(yù)案的備案、應(yīng)急預(yù)案的實施、獎勵與處罰、附則。該暫行規(guī)定對小型露天采石場的定義、監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)責(zé)任、從業(yè)人員的資格認(rèn)證和具體的安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范等做出了明確的規(guī)定。一是縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理。我們要實行依法治國的方針，就是要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。刑事責(zé)任是最嚴(yán)厲的法律責(zé)任，它主要包括：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種附加刑。三、安全生產(chǎn)風(fēng)險等級金屬非金屬礦山企業(yè)共分為A、B、C、D四個等級，A級為一般風(fēng)險、B級為較高風(fēng)險、C級為高風(fēng)險、D級為最高風(fēng)險。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)三級，安全生產(chǎn)管理信息齊全，無安全生產(chǎn)違法行為，一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全重傷以上責(zé)任事故并且未受安全生產(chǎn)行政處罰的定為C級企業(yè)。A級企業(yè)以自我管理為主，隨機(jī)抽查為輔，鼓勵、支持這類企業(yè)繼續(xù)保持并鞏固安全管理水平，將其列入本轄區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)模范企業(yè)，積極推廣其安全生產(chǎn)管理的好經(jīng)驗、好做法。（二）基本情況普查定級階段(2015年4月16日6月底)。（三）各盟市安監(jiān)局要按照實施方案階段任務(wù)要求，于2015年5月20日前通過在線填報方式錄入全國非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)庫，相應(yīng)安全監(jiān)管部門按照監(jiān)管職責(zé)分工于2015年5月底前完成對企業(yè)上報信息的審核，在線填報和審核的具體辦法由國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司另行通知。自治區(qū)安監(jiān)局將對方案制定、普查定級和檔案管理等工作情況進(jìn)行抽查。六、分級監(jiān)管工作任務(wù)階段（一）學(xué)習(xí)宣傳、安排部署階段（2015年4月15日前）。初次被定位D級或直接被降為D級的企業(yè)，一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，未受到安全生產(chǎn)行政處罰，安全隱患整改到位，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級達(dá)到相應(yīng)級別，經(jīng)做出原定級或降級的安全監(jiān)管部門審查同意，可越級升級或自動恢復(fù)原有級別。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)二級，安全生產(chǎn)管理信息齊全，無安全生產(chǎn)違法行為，一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全重傷以上責(zé)任事故并且未受安全生產(chǎn)行政處罰的定為B級企業(yè)。二、實施對象和風(fēng)險分級監(jiān)管的原則本行政區(qū)域內(nèi)所有實施安全許可的金屬非金屬礦山企業(yè)（包括尾礦庫、陸上石油天然氣采油（氣）單位）。根據(jù)違反的程度和實施行政制裁的主體與制裁對象的不同，行政責(zé)任又分行政處分和行政處罰兩大類。二、安全生產(chǎn)保障制度三、安全生產(chǎn)許可證制度四、責(zé)任制與責(zé)任追究制度五、事故報告與調(diào)查處理制度六、隱患排查與整改制度七、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與持證上崗制度八、安全設(shè)施的“三同時”制度 第四章礦山職工安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)一、職工安全生產(chǎn)的權(quán)利、民主監(jiān)督的權(quán)利、檢舉和控告權(quán)二、職工安全生產(chǎn)的義務(wù) 第五章安全生產(chǎn)法律責(zé)任法律責(zé)任是指違反法律規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果，也就是對違法者的制裁。第三章礦山安全生產(chǎn)主要法律制度一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度《安全生產(chǎn)法》確立了我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。該辦法規(guī)定，所稱的作業(yè)場所職業(yè)危害是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動中，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對身體健康所造成的各種損害。該辦法規(guī)定事故信息的報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確和完整，信息的處置應(yīng)當(dāng)遵循快速高效、協(xié)同配合、分級負(fù)責(zé)的原則。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。（五）職業(yè)病防治法《職業(yè)病防治法》由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2001年10月27日通過，自2002年5月1日起施行。該法共8章50條，包括總則、礦山建設(shè)的安全保障、礦山開采的安全保障、礦山企業(yè)的安全管理、礦山安全的監(jiān)督和管理、礦山事故處理、法律責(zé)任、附則。（二）安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。（6）.加強(qiáng)安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作?！熬C合治理”是指預(yù)防事故和危害的最佳方法?！鞍踩谝弧笔侵冈谔幚戆踩c生產(chǎn)及其他各項工作的關(guān)系時，要強(qiáng)調(diào)安全、突出安全，把安全放在一切工作的首要位置。雨季期間，選礦車間及時掌握氣象信息，加強(qiáng)對尾礦庫的日常檢查；對尾礦庫可能發(fā)生事故的危害性、預(yù)防知識、應(yīng)急預(yù)案知識和緊急情況避險知識進(jìn)行宣傳，通過多種形式和渠道，告知尾礦庫事故可能危及區(qū)域的群眾；并定期組織應(yīng)急演練，并做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。鑿巖爆破、采礦、通風(fēng)等在設(shè)計中說明，嚴(yán)格按照設(shè)計組織施工。修訂完善三項制度匯編對照《規(guī)范》及其他法律法規(guī)的要求，對企業(yè)安全規(guī)章制度進(jìn)行了修訂、完善。今年5月20日省安監(jiān)局自下發(fā)“兩檔”（職業(yè)衛(wèi)生檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案）標(biāo)準(zhǔn)化文件要求開始，安全處立即著手完善檔案標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化軟件管理。深入開展7S管理工作，強(qiáng)化現(xiàn)場管理2013年我公司對7S現(xiàn)場管理工作更加重視，由專人管理，制訂了《現(xiàn)場管理檢查考核辦法》和《現(xiàn)場環(huán)境達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，要求7S管理工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。對地下礦山企業(yè)通風(fēng)安全管理機(jī)構(gòu)不健全，管理制度、操作規(guī)程以及檢測記錄不完善，檢測儀器和自救器配備不符合要求，特種作業(yè)人員無證上崗，中毒窒息事故應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)的，要責(zé)令限期整改；對機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)不完善，存在重大事故隱患以及未深刻吸取事故教訓(xùn)、整改和防范措施落實不到位的，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整改并依法予以處罰；對拒不執(zhí)行整改指令的，要提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。未通過“三同時”審查驗收合格的項目不得投入生產(chǎn)運(yùn)行。對制止盲目施救，沒有造成事故傷亡人數(shù)增加的人員要給予獎勵。地下礦山企業(yè)要制定停電、反風(fēng)、中毒窒息、火災(zāi)事故等情況下的應(yīng)急救援預(yù)案，繪制井下避災(zāi)路線圖。爆炸物品的運(yùn)輸、儲存、使用等必須符合《民用爆炸物品安全管理條例》和《爆破安全規(guī)程》(GB67222003)的有關(guān)規(guī)定。采場回采完畢后，要將所有與采空區(qū)相通、影響正常通風(fēng)的巷道及時密閉。地下礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)λ鶎俚馁Y源枯竭礦井、廢棄井巷等實施閉坑、封堵；安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)對關(guān)閉礦井進(jìn)行驗收，確保關(guān)閉到位。對排查出的安全隱患，要落實治理責(zé)任、措施、資金和整改期限。新建、改建、擴(kuò)建項目必須實行機(jī)械通風(fēng)，并按設(shè)計要求進(jìn)行施工。采用多級機(jī)站通風(fēng)系統(tǒng)的礦山，主通風(fēng)系統(tǒng)的每臺通風(fēng)機(jī)都應(yīng)滿足反風(fēng)要求，以保證整個系統(tǒng)可以反風(fēng)。（三）切實加強(qiáng)機(jī)械通風(fēng)工作。地下礦山企業(yè)法定代表人對本企業(yè)通風(fēng)安全管理工作全面負(fù)責(zé)，分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，各部門安全負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)。礦井實行機(jī)械通風(fēng)、合理設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物、正確布置局部通風(fēng)機(jī)及風(fēng)筒是控制中毒窒息事故發(fā)生的前提。（九）地下礦山未按相關(guān)規(guī)定建立排水系統(tǒng),以及排水能力嚴(yán)重不足的。省安全監(jiān)管局將適時組成督查組，對各地工作開展情況進(jìn)行督查,并對重點企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的抽查。各市（州）安全監(jiān)管局要將此指令貫徹執(zhí)行情況于3月10日前報省安全監(jiān)管局非煤礦山安全監(jiān)管處。專業(yè)技術(shù)力量不足的企業(yè),要聘請相關(guān)專業(yè)專家參與自查工作,以提高隱患識別率。（四）地下礦山?jīng)]有按照規(guī)定建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),以及通風(fēng)能力不足,風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合要求的。（十三）現(xiàn)場管理混亂，沒有嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的；（十四）地下礦山在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)的；（十五）在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的；（十六）發(fā)生死亡以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。但是，由于部分地下礦山企業(yè)存在通風(fēng)系統(tǒng)不完善、通風(fēng)安全管理措施不落實、應(yīng)急管理工作不到位等問題，導(dǎo)致中毒窒息以及因盲目施救導(dǎo)致死亡人數(shù)增加的事故時有發(fā)生，造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失。（二）建立健全通風(fēng)安全管理組織機(jī)構(gòu)。當(dāng)主要通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障或需要停機(jī)檢查時，應(yīng)立即向調(diào)度室和主管礦長報告，并通知所有井下作業(yè)人員實施相應(yīng)停風(fēng)應(yīng)對措施。每班都應(yīng)對通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查，并填寫運(yùn)轉(zhuǎn)記錄。地下礦山企業(yè)要根據(jù)井下生產(chǎn)變化，及時調(diào)整完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，并繪制全礦通風(fēng)系統(tǒng)圖。（七）加大通風(fēng)安全投入。（二）加強(qiáng)采掘工作面和獨(dú)頭巷道、采空區(qū)通風(fēng)安全管理。爆破作業(yè)單位必須按爆破說明書和作業(yè)規(guī)程進(jìn)行爆破作業(yè)。井下動力線、照明線、變壓器、電動設(shè)備等電器設(shè)備以及帶式輸送機(jī)必須使用阻燃材料，并經(jīng)常檢查，及時更新。地下礦山企業(yè)要對所有下井人員進(jìn)行專門的預(yù)防中毒窒息和火災(zāi)事故知識培訓(xùn)，使下井人員了解通風(fēng)安全管理基本知識，了解井下有毒有害氣體的產(chǎn)生、分布及防范措施，熟悉所在作業(yè)場所的逃生路線、基本救生逃生方法、事故處理措施，并定期組織現(xiàn)場應(yīng)急演練，提高職工的現(xiàn)場應(yīng)急處置能力，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。同時，要加強(qiáng)裝備建