國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知(發(fā)改能源〔2005〕2605號(hào)(存儲(chǔ)版)
【正文】 建設(shè)改造專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)督與現(xiàn)場(chǎng)檢查。規(guī)劃說明書的主要內(nèi)容包括:(一)對(duì)礦區(qū)煤炭資源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),提出煤炭資源進(jìn)一步勘查的區(qū)塊劃分以及補(bǔ)充勘探的意見。(八)提出礦區(qū)環(huán)境保護(hù)、水土保持、水資源和土地利用等規(guī)劃方案。但不得有意將大型礦區(qū)拆分成小型項(xiàng)目審批。中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)二○○四年五月十五日。二十日內(nèi)不能完成的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十日。(六)對(duì)礦區(qū)共伴生資源,提出綜合開發(fā)和利用的意見。屬于兩區(qū)一種的礦區(qū)要按國家發(fā)展改革委和國土資源部劃定的兩區(qū)一種規(guī)劃審批。各級(jí)能源主管部門要密切跟蹤配電網(wǎng)建設(shè)改造工作進(jìn)展，掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況。（二十九）強(qiáng)化主體責(zé)任。鼓勵(lì)通過創(chuàng)新服務(wù)、加強(qiáng)管理、降低成本，構(gòu)建主體多元、競爭有序的市場(chǎng)格局。（二十四）加大轉(zhuǎn)移支付力度。將地下電力管線建設(shè)納入地方重點(diǎn)工程，享受城市道路占用、開挖、破綠等政策性收費(fèi)優(yōu)惠。發(fā)揮各級(jí)政府財(cái)政資金的杠桿作用，帶動(dòng)企業(yè)與社會(huì)資金投入，擴(kuò)大投資規(guī)模，形成支持配電網(wǎng)發(fā)展的長效機(jī)制。（十八）探索能源互聯(lián)新技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將配電網(wǎng)電力電纜納入綜合管廊建設(shè)，隨城市綜合管廊同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，推動(dòng)城市地下空間資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合利用。逐步淘汰高損耗變壓器，推廣先進(jìn)適用的節(jié)能型設(shè)備，實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能環(huán)保。因地制宜實(shí)施老舊線路、老舊配變和計(jì)量裝置改造。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)用電需求分析，針對(duì)春節(jié)、農(nóng)忙等季節(jié)性負(fù)荷特點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合、多措并舉保障農(nóng)村生產(chǎn)生活供電。中心城市（區(qū)）加快變電站及廊道落實(shí)，力爭形成雙側(cè)電源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)中壓線路站間聯(lián)絡(luò)，提高負(fù)荷轉(zhuǎn)移能力。三、增強(qiáng)供電能力，有效服務(wù)民生（六）著力提升配電網(wǎng)供應(yīng)能力。貫徹資產(chǎn)全壽命周期理念，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)改造、運(yùn)維檢修各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)資產(chǎn)的整體優(yōu)化。探索智能化配電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，努力創(chuàng)建新型能源生產(chǎn)、配送與消費(fèi)體系。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保障供應(yīng)。五、以上電價(jià)自2007年10月1日起執(zhí)行。四、電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家電價(jià)政策，不得隨意提高或者降低國家規(guī)定的電價(jià)水平。國家支持地方結(jié)合實(shí)際，在上述最小規(guī)?；A(chǔ)上，盡量提高新建煤礦規(guī)模。國家規(guī)劃礦區(qū)包括國家已批準(zhǔn)總體規(guī)劃、需要加強(qiáng)調(diào)控和具有開發(fā)潛力的礦區(qū)（詳見煤炭資源國家規(guī)劃礦區(qū)目錄）。為加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)管理，保持煤炭總量平衡，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、抓緊完善煤炭發(fā)展規(guī)劃各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）和企業(yè)要根據(jù)全國煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的總體部署，從全局出發(fā)，結(jié)合資源條件、市場(chǎng)需求和外部建設(shè)條件，抓緊完善本地區(qū)和本企業(yè)煤炭發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化煤炭建設(shè)布局，合理安排建設(shè)規(guī)模，指導(dǎo)煤礦有序建設(shè)。這種情況發(fā)展下去，勢(shì)必造成煤礦建設(shè)失控、生產(chǎn)布局失衡、煤炭總量過剩，礦難事故多發(fā)。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）和企業(yè)在國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)開展煤炭項(xiàng)目前期工作時(shí)，可就項(xiàng)目是否符合國家煤炭發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等問題，向國家發(fā)展改革委提出咨詢函。四、提高煤礦建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）新建煤礦單井井型不得低于以下規(guī)模：山西省、陜西省、內(nèi)蒙古30萬噸/年；新疆、甘肅、青海、北京、河北、東北及華東地區(qū)15萬噸/年；西南和中南地區(qū)9萬噸/年；開采極薄煤層3萬噸/年。三、各省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)銷售電價(jià)水平及有關(guān)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)提高標(biāo)準(zhǔn)，另行公布。四、。科學(xué)制定遠(yuǎn)景配電網(wǎng)目標(biāo)，遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施。應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提高裝備水平，推進(jìn)智能化升級(jí)，適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。堅(jiān)持以可靠性為中心的規(guī)劃理念，將提高供電能力與供電可靠性作為配電網(wǎng)建設(shè)改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫穿于配電網(wǎng)管理全過程。統(tǒng)籌兼顧新能源、分布式電源和電動(dòng)汽車等多元化負(fù)荷發(fā)展，滿足各類接入需求。（八）優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。（十）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活供用電狀況。積極開展基于新材料、新原理、新工藝的變壓器、斷路器和二次設(shè)備的研制。（十三）提高配電網(wǎng)能效水平。（十五）開展綜合管廊示范試點(diǎn)。以智能電表為載體，建設(shè)智能計(jì)量系統(tǒng)，打造智能服務(wù)平臺(tái)，全面支撐用戶信息互動(dòng)、分布式電源接入、電動(dòng)汽車充放電、港口岸電、電采暖等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)用戶參與電網(wǎng)削峰填谷，實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)協(xié)調(diào)互動(dòng)。六、加大扶持力度，完善政策保障（二十）加大財(cái)政資金支持力度。針對(duì)高可靠性、特殊電能質(zhì)量要求、不同用電時(shí)段等用戶定制供電需求，實(shí)行差異化電價(jià)。引導(dǎo)政策性銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的信貸支持力度，鼓勵(lì)銀行企業(yè)加大對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的貸款發(fā)放力度，各地政府根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排財(cái)政性資金給予貸款貼息。鼓勵(lì)符合國家準(zhǔn)入條件的配電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司，采取多種方式通過電力市場(chǎng)購電，在按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力基金、政策性交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)、社會(huì)責(zé)任等義務(wù)前提下，向用戶售電。建立配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施信息綜合管理系統(tǒng)，做好普查成果驗(yàn)收和歸檔工作，為配電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。（三十）完善評(píng)價(jià)考核與監(jiān)督。三、編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃要符合可持續(xù)發(fā)展的要求和國家產(chǎn)業(yè)政策,要體現(xiàn)礦區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、有效利用和規(guī)模經(jīng)營的原則,要與國土規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)
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