【正文】 建設(shè)局、市政府法制辦，自治區(qū)在銀垂直管理機(jī)構(gòu)3以打擊不正當(dāng)競爭為重點，規(guī)范市場秩序。加大民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作力度，切實抓好政風(fēng)行風(fēng)在線、民主評議基層站所工作，拓寬黨和政府與人民群眾聯(lián)系溝通的渠道，政風(fēng)行風(fēng)測評群眾滿意度逐年提高。建立風(fēng)險補償及激勵機(jī)制，對設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)的銀行，市財政按對小企業(yè)貸款增量按比例給予風(fēng)險補償，引導(dǎo)銀行充分發(fā)揮融資的主導(dǎo)作用。支持和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，為中小企業(yè)及創(chuàng)投資金搭建融資和股權(quán)退出平臺。4開展防范金融風(fēng)險和規(guī)范民間借貸、拍賣行、典當(dāng)行、寄賣行經(jīng)營行為的專項治理。認(rèn)真落實干部選拔任用“一報告兩評議”制度，加大對《干部選拔任用條例》的監(jiān)督檢查。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作。全面落實銀川市《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》、《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干規(guī)定》，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市工信局參與單位：市科技局、市國土局、市建設(shè)局、市民防局、市商務(wù)局、市城管局、市規(guī)劃局，各縣（市）區(qū)黨委、政府5以實施“小巨人企業(yè)”提升工程為重點，加大對成長性強(qiáng)的中小企業(yè)的培育力度。認(rèn)真落實銀川市《關(guān)于鼓勵支持科技人才開展科技創(chuàng)業(yè)的若干意見》，鼓勵支持科技人才運用科技創(chuàng)新成果和專利技術(shù)創(chuàng)業(yè)，支持科技創(chuàng)新成果和專利技術(shù)項目優(yōu)先入園實施轉(zhuǎn)化。成立組織機(jī)構(gòu)。個人自查。整改的重點，一是制度，清理改正不適當(dāng)?shù)模∠贿m宜的，保留、明確管用的，修改和制定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施；二是工作規(guī)范化方面，要著力解決工作職責(zé)不明確、流程不規(guī)范、效率不高等問題，切實提高執(zhí)行力。根據(jù)查找出的問題和征求到的意見建議，制定本地區(qū)本部門（單位）整改方案，明確整改目標(biāo)、重點、時限及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦人。其他部門（單位）也要按以上要求，對照各自工作方案進(jìn)行檢查。作為首府城市，要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的迫切需要，更要站在講政治、講大局的高度，在全區(qū)起到率先和帶頭作用。堅持結(jié)合實際的原則，制定緊密結(jié)合實際、具有針對性的實施方案和整改措施，有什么問題就解決什么問題，不能敷衍、不能走過場。各媒體在正面宣傳的基礎(chǔ)上要發(fā)揮監(jiān)督職能，對各級黨政機(jī)關(guān)特別是窗口單位、服務(wù)行業(yè)存在的突出問題要曝光，監(jiān)督整改，營造“人人關(guān)注發(fā)展環(huán)境、人人建設(shè)發(fā)展環(huán)境、人人都是發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍。信息和相關(guān)材料上報情況列入考核內(nèi)容。第二、嚴(yán)于律己，以身作則，為人師表。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求（一）、指導(dǎo)思想。（二）自查自糾階段（2011年12月—2012年3月）堅持明察暗訪，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。分類別、分層次、具體到各科室和個人制定切實可行的整改措施，明確整改目標(biāo)和重點，確定整改時限及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦人，并采取適當(dāng)方式予以公布，公開作出整改承諾。（二）、制定工作方案，認(rèn)真組織實施。充分利用工作信息、簡報、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的內(nèi)容、措施和效果。通過逐步摸索、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化思想道德建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，完善相關(guān)制度，堅持監(jiān)督檢查，以過硬的作風(fēng)，嚴(yán)格的紀(jì)律促進(jìn)工作開展，以工作實績檢驗活動效果。我們要借助在全區(qū)開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境的活動這個有力契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)本系統(tǒng)黨員和干部的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升糧食管理的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平，從而增強(qiáng)抓好營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。把明查暗訪作為查找問題、促進(jìn)整改的重要手段。為此，我局專門召開了全體黨員干部大會，下發(fā)了趙永清同志在吳忠市開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動動員大會上的講話，我局主要領(lǐng)導(dǎo)對活動提出的背景、精神實質(zhì)以及怎樣開展好此項活動建設(shè)，發(fā)表了重要講話，使與會同志知道了什么是進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境專項建設(shè)活動，怎樣在今后的工作中實施這項活動。第三、教師不光自己要清廉育人，而且不能為了個人的利益，走后門，找關(guān)系，送禮行賄，參加競賽、競選活動，都要堅持公開、公平和公正的原則，切實地用實際行動樹立和維護(hù)教育系統(tǒng)的清廉形象！在風(fēng)清氣正的活動下，我們要不斷提醒自己和完善自己，讓自己能更好的適應(yīng)社會的需要，在教育教學(xué)工作崗位上發(fā)光發(fā)熱。高爾基說過：“誰不愛孩子，孩子就不愛他，只有愛孩子的人，才能教育孩子”“愛生”是教師必備的美德也是教師的天職。對群眾投訴舉報的問題要及時調(diào)查核實，及時處理，做到事事有回音、件件有著落。市級各媒體要主動參與、積極作為，深入開展樹典型、促工作，學(xué)典型、爭先進(jìn)活動，廣泛宣傳活動中典型經(jīng)驗和做法，營造良好的輿論環(huán)境。注重實際效果。9月1日前，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各地各部門（單位）對活動開展情況進(jìn)行總結(jié)，相關(guān)資料收集歸檔，迎接自治區(qū)的檢查驗收。6月30日前，七個工作組和各責(zé)任部門、參與部門，要按照責(zé)任分工認(rèn)真梳理，檢查落實情況。重點評議個人對存在的問題認(rèn)識是否到位、整改措施實不實、個人承諾是否符合實際和標(biāo)準(zhǔn)、有無敷衍應(yīng)付的情況等。（三）整改提高階段（2012年4月1日—7月31日）梳理問題（4月1日—4月15日）。（二）自查自糾階段（2011年12月中旬至2012年3月31日）將內(nèi)部自查與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。召開全市開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動動員大會，全面安排部署。選擇具有快速成長潛力的小型工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)牧、物流、文化、旅游等企業(yè)，加大扶持力度，使其在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、管理水平、市場開拓、人才支撐等方面得到全面提升，企業(yè)規(guī)模得到快速擴(kuò)張，努力發(fā)展成為全市“小巨人企業(yè)”和自治區(qū)“百家成長千家培育”工程培育對象。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營，向“專、精、特、新”方向發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”等紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)厲查處選人用人中的違紀(jì)違法行為，以鐵的紀(jì)律匡正選人用人風(fēng)氣。構(gòu)建完善“制度加科技”的防治腐敗體系，著力提高反腐倡廉建設(shè)科技化、制度化、信息化水平。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部職位空缺公告制度，加大競爭性選拔干部力度。積極加大政府與中央駐寧金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，定期評估商業(yè)銀行對我市的支持情況，向銀行推薦信用記錄良好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)。整合政府各類專項扶持資金，吸引社會資金，發(fā)起成立“股權(quán)投資基金”，支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極引進(jìn)區(qū)外金融和保險機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工商局參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市信訪督辦局，各窗口行業(yè)主管部門3以糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點，切實加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。建立企業(yè)信用供求機(jī)制（包括質(zhì)量、信貸、稅務(wù)等方面），引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。加強(qiáng)與國內(nèi)及境外媒體的合作，傳統(tǒng)媒體和新興媒體并用，組織好一系列對外宣傳活動，努力擴(kuò)大銀川的知名度，提高全市人民熱愛銀川的自豪感。大力實施道德建設(shè)工程，提高市民道德水平。開展執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明專項治理，攻堅化解一批涉法涉訴案件，最大限度杜絕司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、違法行政、野蠻執(zhí)法等問題。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰、賈奮強(qiáng)、周云峰、馬軍生 責(zé)任單位：市委組織部、市委政法委、市信訪督辦局 參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市政府法制辦，各縣（市）區(qū)黨委、政府1以實行信訪首問責(zé)任制和三級終結(jié)制為重點，提高信訪規(guī)范化水平。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治信訪維穩(wěn)中心建立矛盾糾紛排查調(diào)處平臺。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強(qiáng) 責(zé)任單位：市委政法委參與單位：市公安局，各縣（市）區(qū)黨委、政府1以規(guī)范執(zhí)法檢查為重點，維護(hù)企業(yè)的合法利益。制定績效考核和問責(zé)追究具體辦法，加強(qiáng)辦案流程管理、案件質(zhì)量評查管理及法官、檢察官、公安民警執(zhí)法檔案建設(shè)和運用，依法及時糾正司法過錯行為，嚴(yán)格查處徇私枉法、失職瀆職等違法違紀(jì)行為。堅持廢、立、改并重，發(fā)揮立法優(yōu)勢，著力在維護(hù)民權(quán)、保障民生、促進(jìn)社會進(jìn)步、強(qiáng)化社會管理、改善公共服務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面立法。特別是要加大對干部“三懶”現(xiàn)象的治理，即“心懶”，對待工作不獨立思考、不結(jié)合實際，缺乏創(chuàng)新精神，遇到問題能拖則拖，敷衍了事，以文件落實文件、以會議落實會議；“嘴懶”，對辦事群眾答復(fù)不耐煩，答復(fù)不周到，甚至有問不答；“身懶”，坐在辦公室遙控，電話指示、文件命令，不深入群眾、不深入基層。建立專項資金用途、標(biāo)準(zhǔn)公告制度，公開申報、審批、分配制度，驗收公示制度。把公開作為提升服務(wù)效率和水平的重要載體，認(rèn)真落實《關(guān)于落實和規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開工作的意見》和《關(guān)于推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的意見》。建立未通過審批事項函告和公告制，將審批未通過 的原因、依據(jù)函告申請人。二、參加范圍銀川市及縣（市）區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)及所屬部門、人民團(tuán)體，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，各級法院、檢察院，參加銀川市政風(fēng)行風(fēng)評議的服務(wù)窗口單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)及所屬機(jī)構(gòu)。為全面貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的部署，現(xiàn)就我市開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動制定以下實施方案。——提升軟實力——打造國際化大都市核心城區(qū)“服務(wù)、服務(wù)、再服務(wù)；提升、提升、再提升；滿意、滿意、再滿意！”……在碑林區(qū)，有一個特殊的“年份”——叫“提升年”，有一種最強(qiáng)的聲音——叫“滿意”，有一種行動——叫提升軟實力，有一個主題叫“優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)、提效能、建五宜”。在此基礎(chǔ)上，他們還堅持投訴環(huán)境監(jiān)測點制度、投訴環(huán)境聯(lián)絡(luò)員制度，認(rèn)真開展“四亂”整治，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。十一次黨大會以來，碑林區(qū)堅持依紀(jì)依法、安全文明辦案，不斷提高案件查辦工作的質(zhì)量和水平，審結(jié)各類違紀(jì)案件16件，給予黨紀(jì)處分10人，政紀(jì)處分6人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在組織人事科，王冰竹同志兼任辦公室主任。四、工作要求一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。三是開展選人用人風(fēng)氣集中整治活動，嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中出現(xiàn)的違反干部工作紀(jì)律的行為，嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，狠剎歪風(fēng)邪氣，切實提高干部職工對干部選拔任用工作和整治用人上的不正之風(fēng)工作的滿意度。（二）自查自糾階段（2012年2月11日至3月31日）。組工干部要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺堅持原則，公道正派，嚴(yán)守“十嚴(yán)禁”等工作紀(jì)律，切實當(dāng)好選人用人原則的“守門員”，為單位營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境做出貢獻(xiàn)。（三）強(qiáng)化干部工作監(jiān)督，切實規(guī)范用人行為認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，構(gòu)筑事前報告、事后評議、違規(guī)失責(zé)追究的干部選拔任用監(jiān)督體系。加大競爭性選拔干部工作力度，改進(jìn)考試測評工作，提高競爭性選拔干部工作質(zhì)量，推進(jìn)競爭性選拔干部常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。重點措施：進(jìn)一步完善科級干部考核評價機(jī)制，堅持對基層黨組織和科級干部進(jìn)行年度考核。一、指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快水利改革發(fā)展，建設(shè)和諧富裕新寧夏的目標(biāo)，著力查找和解決選人用人觀念、行為、制度等方面黨員干部群眾反映強(qiáng)烈的問題，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，完善選人用人機(jī)制，強(qiáng)化選人用人監(jiān)督，嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)用人行為，提高選人用人公信度和科學(xué)化水平，切實營造公正民主、風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，為單位科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。加大培養(yǎng)選拔基層一線優(yōu)秀年輕干部。重點措施：按照公開、公正、透明的原則，做好工作人員的招考工作，進(jìn)一步完善崗位管理相關(guān)制度。重點措施：認(rèn)真落實《干部選拔任用工作全程記實辦法》。三、方法步驟營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境活動共分為四個階段。三是廣泛征求意見，處黨委將通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱等多種形式，廣泛征求上級部門、基層單位、干部職工、灌區(qū)單位和服務(wù)對象的意見建議，深入查找存在的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。（四）檢查考核階段（2012年7月21日至8月10日）。二要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)?！獔猿謬@“四個在”——城改陽光拆遷受到中央關(guān)注圍繞建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜商、宜游”核心城區(qū)奮斗目標(biāo)，碑林區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局堅持“在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中促進(jìn)，在促進(jìn)中提高”，通過監(jiān)督檢查和專項督查，規(guī)范黨員干部行為，提升工作效能，確保各項重大決策的貫徹落實。五年來，區(qū)紀(jì)委共受理群眾來信、來訪432件（次），自辦信訪件131件。幾年來，對新提拔的區(qū)級中層領(lǐng)導(dǎo)干部235人（次）進(jìn)行了任前廉政談話和考試，對新提任63名科級干部進(jìn)行了黨風(fēng)廉政知識測試，對40多名黨員干部進(jìn)行了警示訓(xùn)誡談話，在財政局、教育局等重點單位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理試點，將廉政風(fēng)險預(yù)警防范融入到工作的全過程，推動監(jiān)督關(guān)口前移。與此同時該區(qū)組織專題辯論賽、“金點子”征集和 “一諾雙評三監(jiān)督”等系列活動，建立服務(wù)企業(yè)“綠色通道”、“一冊一網(wǎng)一話”等便民服務(wù)工程，建立涉及環(huán)境提升案件快