【正文】 對新提任63名科級干部進(jìn)行了黨風(fēng)廉政知識測試，對40多名黨員干部進(jìn)行了警示訓(xùn)誡談話，在財政局、教育局等重點單位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理試點，將廉政風(fēng)險預(yù)警防范融入到工作的全過程，推動監(jiān)督關(guān)口前移。該區(qū)創(chuàng)作的廉政公益廣告分別在省、市獲獎，其中“做官先做人”獲中紀(jì)委全國廉政公益廣告大賽一等獎。針對工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，該區(qū)了制定完善從項目立項、審批到竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的一系列監(jiān)管制度，完善權(quán)力內(nèi)控機制，形成了一套工程建設(shè)領(lǐng)域制度體系框架。面對十三區(qū)縣的激烈競爭，碑林區(qū)在全區(qū)上下廣泛開展了“環(huán)境提升年”和“滿意在碑林”主題年活動，打造“六大環(huán)境”，鎖定“五滿意”工作目標(biāo)，全面實施“六提升工程”。與此同時該區(qū)組織專題辯論賽、“金點子”征集和 “一諾雙評三監(jiān)督”等系列活動，建立服務(wù)企業(yè)“綠色通道”、“一冊一網(wǎng)一話”等便民服務(wù)工程，建立涉及環(huán)境提升案件快查機制、環(huán)境提升舉報投訴督查機制。第三篇：風(fēng)清氣正活動實施方案銀黨辦發(fā)?2011?147號各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工團體，市屬各企事業(yè)單位：《關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動實中共銀川市委辦公廳 銀川市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動實施方案》的通知委和管委會，市委各部委，市級國家機關(guān)各部門，各人民施方案》已經(jīng)市委、市政府研究同意，并經(jīng)自治區(qū)開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。這是自治區(qū)黨委政府面對全國各地競相加快發(fā)展的新形勢，按照建設(shè)和諧富裕新寧夏的新要求，根據(jù)我區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)中存在的突出問題，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，為推動寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展作出的重大工作部署。一、總體要求近年來，市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的若干規(guī)定》等一系列政策規(guī)定，開展了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”等活動，在優(yōu)化政務(wù)、法制、人文、市場、金融等環(huán)境上重點突破，營造了“人人都是發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍，有力推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是宗旨意識不牢固，群眾意識淡薄，責(zé)任心不夠。四是在一些部門和干部中不同程度存在碌碌無為、效率低下的“庸”問題；不思進(jìn)取、不作為、慢作為的“懶”問題；占位不干事、領(lǐng)薪不出力、作風(fēng)漂浮等“散”問題；推諉扯皮、吃拿卡要、以權(quán)謀私等“亂”問題；公車私用、公款吃喝、鋪張浪費等“奢”問題。為此，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以提高人民群眾滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以加強和改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)為突破口，以系列“問責(zé)”制度為抓手，著力破除束縛發(fā)展的思想觀念，著力解決公職人員和窗口單位作風(fēng)方面的突出問題，著力創(chuàng)新推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機制，提升辦事效率，規(guī)范執(zhí)法行為，整頓市場秩序，強化發(fā)展意識、憂患意識、首府意識、群眾意識、責(zé)任意識，全面優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，鞏固“文明城市”創(chuàng)建成果，加快“兩個最適宜”城市建設(shè)步伐，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三、主要任務(wù)及分工（一）營造勤廉高效、服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境以規(guī)范行政審批為重點，加強和改進(jìn)行政管理。保留項目要進(jìn)行審批流程再造，繪制規(guī)范的流程圖，嚴(yán)格確定各審批事項的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)限、時限、責(zé)任等，嚴(yán)禁各種中介機構(gòu)、協(xié)會參與行政審批。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政務(wù)服務(wù)中心 參與單位：市政府法制辦，市各有審批事項的行政事業(yè)單位，各縣（市）區(qū)政府以完善政務(wù)服務(wù)中心功能為重點，強化政務(wù)服務(wù)。建立和完善涉及企業(yè)審批事項預(yù)處理機制，實現(xiàn)“受辦分離、強化監(jiān)督、陽光操作”的目的。建立和實施審批“綠色通道”制度。落實首問負(fù)責(zé)、限時辦理、責(zé)任追究、效能評估等制度，實現(xiàn)辦事提速增效，服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。各部門（單位）要切實加強對服務(wù)窗口的規(guī)范管理，工作時間保證開放，建立雙休日便民服務(wù)制度。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政務(wù)服務(wù)中心 參與單位：市監(jiān)察局、市民政局、市政府法制辦，市各有審批事項的行政事業(yè)單位，各縣（市）區(qū)政府，各窗口服務(wù)單位以深化黨務(wù)政務(wù)公開為重點，推進(jìn)“陽光服務(wù)”。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，實行事前、事中、事后全程公開，確保公開效果。重大決策全過程和重要事項、評先評優(yōu)、“三公”消費、人員招聘等人、財、物運行情況力求公開。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府以推進(jìn)權(quán)力公開運行為重點，提高民主決策的制度化水平。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府以加大財政專項資金監(jiān)管為重點，切實推進(jìn)“陽光財政”。創(chuàng)建完善財政專項資金管理使用監(jiān)督制約機制、責(zé)任追究制度、績效評價獎懲約束制度。進(jìn)一步完善效能目標(biāo)管理體系，強化和改進(jìn)效能考核措施，加大日?？己肆Χ?，深化效能建設(shè)。相關(guān)主管部門要加大行業(yè)管理力度，建立責(zé)任追究機制，逐步完善等級評定與按質(zhì)收費相掛鉤的管理機制。認(rèn)真落實《銀川市黨和國家機關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為問責(zé)辦法》等系列問責(zé)制度，以“問責(zé)”為抓手，將“問責(zé)”貫穿于營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的方方面面，切實治理“庸懶散亂奢”等突出問題。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府以健全和完善政策體系為重點，制定好用實用管用的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策。不合適宜的予以廢除，需修訂的盡快修訂，需制定的盡快出臺。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市委政研室、市創(chuàng)業(yè)辦、市工信局、市人社局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市經(jīng)合局、市政府研究室以強化激勵約束機制為保證，進(jìn)一步完善績效考評體系。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰 責(zé)任單位：市考核辦參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府（二）營造公平正義、執(zhí)法為民的法制環(huán)境以健全和完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的法制體系為重點，強化地方立法和執(zhí)法檢查工作。切實加大對地方性法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，加強對執(zhí)法部門的監(jiān)管，營造有法可依、有法必依、違法必究的執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步調(diào)整市與市轄區(qū)兩級政府的行政職權(quán)，進(jìn)一步下放事權(quán)，下移公共服務(wù)和社會管理重心。規(guī)范行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強制、行政征收等主要行政執(zhí)法行為的執(zhí)法程序，完善案卷評查制度和自由裁量權(quán)控制體系。加快執(zhí)法信息化建設(shè)，實現(xiàn)各級法院、檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)執(zhí)法辦案的全程化、實時化、動態(tài)化管理，增強執(zhí)法透明度和公信力。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強 責(zé)任單位：市委政法委參與單位：市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市政府法制辦1以開展綜合執(zhí)法試點為重點，提高社會管理水平。建立健全以巡邏執(zhí)法為基本方式的動態(tài)執(zhí)法模式，對社會各類違法行為進(jìn)行制止、糾正和懲處，提高執(zhí)法效果，維護社會秩序。完善城市綜合監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，打造立體化、數(shù)字化社會治安防控體系。加大社會治安重點地區(qū)排查整治力度，嚴(yán)厲打擊影響發(fā)展環(huán)境的違法犯罪活動，突出對涉惡涉黑、搶劫、偷盜、詐騙等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和群眾正常生活的違法犯罪活動進(jìn)行專項打擊。嚴(yán)厲查處執(zhí)法過程中巧立名目、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動、損害企業(yè)合法權(quán)益、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等行為。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政府法制辦、市工信局 參與單位：市財政局、市商務(wù)局、市物價局，各行政執(zhí)法部門和單位，各縣（市）區(qū)政府1以推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制為重點，預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任倒查機制，凡未進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估或評估不實，引發(fā)群體性事件的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。建立社會矛盾定期排查及通報制度。加強人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接配合，建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，支持社會組織、法律專業(yè)人士參與矛盾糾紛調(diào)解，把調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合原則貫穿執(zhí)法辦案全過程，最大限度地化解各類矛盾。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強 責(zé)任單位：市委政法委參與單位：市法院、市司法局、市信訪督辦局1以拓寬、暢通群眾訴求表達(dá)渠道為重點，維護公民權(quán)利。落實黨代表、人大代表聯(lián)系基層選舉單位和群眾制度，建立政協(xié)委員聯(lián)系各界別群眾的長效機制。完善信訪信息化平臺建設(shè)，以“12345”市長專線投訴受理電話為主渠道，聯(lián)動各行業(yè)行政執(zhí)法專線電話，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，暢通、方便群眾維權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行《銀川市信訪首問責(zé)任制暫行規(guī)定》，強化信訪首問責(zé)任，提高信訪一次辦結(jié)率。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰 賈奮強 馬軍生 責(zé)任單位：市信訪督辦局參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府 以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全面推進(jìn)全民法制宣傳教育。在充分發(fā)揮電視、廣播、報刊等大眾傳媒宣傳主陣地作用的同時，注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的重要作用，擴大法制宣傳覆蓋面。嚴(yán)厲查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和損害投資者合法權(quán)益的行為，切實解決執(zhí)法中的突出問題。堅決落實行政敗訴過錯責(zé)任追究制，深化責(zé)任追究的范圍。大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會風(fēng)氣，形成全市人民奮發(fā)向上 的精神力量。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部參與單位：市文廣局、市委黨校、銀川廣播電視臺、銀川晚報社，各縣（市）區(qū)黨委、政府2以深化道德實踐為重點，努力提高市民道德水平。大力倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等社會基本道德規(guī)范，開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)為主要內(nèi)容的實踐活動。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府2以弘揚銀川精神為重點，打造獨具特色的人文環(huán)境。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋、李衛(wèi)東責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣局參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府2以正確的輿論引導(dǎo)為重點，增強全社會的凝聚力和向心力。完善銀川黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)、手機短信和微博“三個網(wǎng)絡(luò)問政平臺”，加強新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)輿情信息員隊伍建設(shè)，提高輿論引導(dǎo)能力。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市委辦公廳、市政府辦公廳、市教育局、市衛(wèi)生局、銀川廣播電視臺、銀川晚報社2以強化社會宣傳為重點，提高銀川市的知名度和美譽度。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部參與單位：市文廣局、市經(jīng)合局、銀川廣播電視臺、銀川晚報社，各縣（市）區(qū)黨委、政府2以鞏固“創(chuàng)城”成果為重點，深入推進(jìn)“文明銀川”建設(shè)。認(rèn)真貫徹《關(guān)于提升市民素質(zhì)的意見》，組織形式多樣、群眾喜聞樂見的文明實踐活動，深入推進(jìn)市民素質(zhì)提升工程。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部參與單位：市直各部門、銀川廣播電視臺、銀川晚報社，各縣（市）區(qū)黨委、政府（四）營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境2以“誠信銀川”建設(shè)為目標(biāo)，提升社會誠信度。加快政府誠信體系建設(shè)，促進(jìn)政府公開、公平、公正地行使社會管理的職能。建立企業(yè)與重點人群的信用信息公開和共享機制，開展誠信主題教育和實踐活動。繼續(xù)開展“百城萬店無假貨活動”。全面清理規(guī)范企業(yè)年檢、涉企行政事業(yè)性、經(jīng)營服務(wù)性和社團中介組織收費；進(jìn)一步清理規(guī)范增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的各類檢查評比活動以及慶典、研討會、論壇等活動；治理各種違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬責(zé)任單位：市工信局、市工商局參與單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市財政局、市民政局、市物價局、市政府法制辦，市各有收費權(quán)的行政事業(yè)單位以完善市場運行機制為重點，營造公平的市場環(huán)境。完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制，建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺；廢止地方保護主義和區(qū)域歧視政策，切實保護企業(yè)合法權(quán)益；切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護。進(jìn)一步整頓和規(guī)范食品、藥品、土地、建筑、房產(chǎn)、文化等市場秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、不正當(dāng)競爭、市場壟斷、強買強賣、哄抬物價等不法行為。全面提升法律、會計、審計、資產(chǎn)評估、建筑設(shè)計、儲運、咨詢、金融、保險等中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平，為企業(yè)提供規(guī)范、高效的中介服務(wù)。對窗口服務(wù)行業(yè)的服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)紀(jì)律等方面實行規(guī)范化建設(shè)，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和程序，實現(xiàn)投訴電話與“12315”的聯(lián)動。嚴(yán)格執(zhí)行《銀川市黨和國家機關(guān)及其工作人員損害群眾利益行為問責(zé)辦法》。在教育、衛(wèi)生、建設(shè)、土地、交通、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域開展專項整治工作，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行《銀川市政府投資工程質(zhì)量問題責(zé)任追究辦法》，實行工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制；認(rèn)真執(zhí)行《銀川市安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任追究辦法》，強化責(zé)任，保證群眾生命財產(chǎn)安全。牢固樹立“支持金融發(fā)展就是支持經(jīng)濟發(fā)展