【正文】 收車輛購置稅，實(shí)施家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及汽車家電以舊換新政策，并不斷完善相關(guān)操作辦法，提高財(cái)政補(bǔ)貼使用效益。繼續(xù)執(zhí)行2008年已實(shí)施的一系列稅費(fèi)減免政策。運(yùn)用貼息和進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策，支持實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。排污權(quán)有償使用和交易改革試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大并取得階段性成果。謝旭人說，2009年，財(cái)政部門積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，保障和改善民生取得新進(jìn)展。普通本科高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策進(jìn)一步落實(shí)，全國約370萬名高校和1120萬名中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得國家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金的資助。切實(shí)保障甲型H1N1流感防控所需資金，積極支持其他疫情應(yīng)急處置和防治。支持對(duì)失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員以及農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的人員開展特別培訓(xùn)計(jì)劃。繼續(xù)加大對(duì)大中型水庫移民的后期扶持力度。一是促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法，鞏固企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。加大對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度。努力保障防控甲型H1N1流感所需經(jīng)費(fèi)。著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制2010年1月10日財(cái)政部新聞辦公室1月10日，財(cái)政部部長謝旭人在全國財(cái)政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系和財(cái)稅宏觀調(diào)控政策，調(diào)動(dòng)各方面積極性，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。深化財(cái)政體制改革，完善民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，改進(jìn)資源枯竭城市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付辦法，健全重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法。將村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)全省試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到10個(gè)省份，7個(gè)省份進(jìn)行局部試點(diǎn)。全面推進(jìn)縣級(jí)部門預(yù)算改革。積極建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，為基層財(cái)政“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”提供基本財(cái)力保障。健全企業(yè)所得稅法相關(guān)配套政策。預(yù)計(jì)2009年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”，%。擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模和扶持范圍，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。二是促進(jìn)增加農(nóng)民收入。完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加快預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度，預(yù)算執(zhí)行的均衡性和效率有所提高。強(qiáng)化基層財(cái)政建設(shè)，保障各項(xiàng)民生政策的有效落實(shí)。謝旭人指出，2010年，財(cái)政部門要繼續(xù)大力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，不斷提高財(cái)政資金使用效益。繼續(xù)完善政府收支分類體系。加強(qiáng)對(duì)決算數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用，健全預(yù)決算相互反映、相互促進(jìn)機(jī)制。建立完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)類型等數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。建立健全政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,研究建立全口徑的政府收支統(tǒng)計(jì)制度。充分發(fā)揮專員辦就地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，確立專員辦對(duì)駐地中央基層預(yù)算單位的監(jiān)管主體地位，明確專員辦對(duì)中央基層預(yù)算單位預(yù)算、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等實(shí)施綜合監(jiān)管的責(zé)任義務(wù)、方式程序等，逐步實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政對(duì)中央基層預(yù)算單位的監(jiān)管全覆蓋。嚴(yán)格注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息安全保障體系建設(shè)，加快建立運(yùn)行維護(hù)體系。增加對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，提高財(cái)力薄弱地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)民生政策的保障能力。大力支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，扎實(shí)做好節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、建筑節(jié)能等工作。加強(qiáng)重金屬污染治理，加大三河三湖及松花江等重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)力度，開展跨省流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。支持義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資。三是落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)企業(yè)投資和擴(kuò)大居民消費(fèi)。我認(rèn)為，要落實(shí)好總書記的講話，落實(shí)部黨組二月底以來的一系列重大舉措，必須在全路干部職工中開展一次如何建設(shè)好新時(shí)期鐵路的大宣傳、大發(fā)動(dòng)、大討論，形成一個(gè)全路上下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步伐，齊心合力為鐵路發(fā)展做貢獻(xiàn)的良好氛圍。當(dāng)前，鐵路各單位和全路職工再落實(shí)新的部黨組工作思路上是態(tài)度積極，行動(dòng)迅速的。二、發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)勢(shì)在必行。思想上的問題，往往和個(gè)人的得失有關(guān)，對(duì)于新的部黨組精神不學(xué)習(xí)，不落實(shí)，不貫徹，就是一些路內(nèi)干部不想貫徹落實(shí)，因?yàn)楦母锞蜁?huì)觸犯他們的既得利益，就會(huì)影響他們的“位置”。如此，鐵路發(fā)展可堪憂。盛光祖部長以為題,闡明了中國鐵路今后在十二五期間發(fā)展的方向。嚴(yán)格新設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的審批管理。按照汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，支持落實(shí)最低工資制度，促進(jìn)提高低收入者勞動(dòng)報(bào)酬。健全排污權(quán)有償取得和交易制度，擴(kuò)大排污權(quán)交易試點(diǎn)。擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，支持建立完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系，引導(dǎo)社會(huì)資金促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。完善民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，加大對(duì)民族地區(qū)的支持力度，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全力推廣實(shí)施金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)，在省級(jí)成功應(yīng)用的基礎(chǔ)上，2010年年底前基本完成在地市級(jí)財(cái)政部門的推廣實(shí)施。建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度，大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)。繼續(xù)開展重大財(cái)稅政策實(shí)施情況專項(xiàng)檢查調(diào)研，保障中央宏觀調(diào)控政策的有效落實(shí)。強(qiáng)化項(xiàng)目庫建設(shè)，建立重大項(xiàng)目支出事前評(píng)審機(jī)制，研究項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算編制。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)行為。加強(qiáng)國庫現(xiàn)金管理。完善財(cái)政行政審批程序，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)。會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)加快。基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系繼續(xù)完善，實(shí)物費(fèi)用定額試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)加快。預(yù)算法修改取得階段性成果，注冊(cè)會(huì)計(jì)師法修訂工作深入開展，彩票管理?xiàng)l例公布實(shí)施，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理暫行條例、國有資本經(jīng)營預(yù)算條例等行政法規(guī)制訂工作取得重要進(jìn)展，金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法等重要規(guī)章公布施行。三是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)加大對(duì)產(chǎn)糧（油）大縣和生豬、奶牛養(yǎng)殖大縣的扶持等。大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、農(nóng)作物病蟲害防控、動(dòng)物防疫和防汛抗旱。測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到所有的農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、旗、場(chǎng)）。積極深化商業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)政策性金融機(jī)構(gòu)健全管理機(jī)制。做好增值稅轉(zhuǎn)型后續(xù)工作。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，將均衡性轉(zhuǎn)移支付分配與地方財(cái)力下移程度緊密結(jié)合。積極穩(wěn)妥試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。在18個(gè)省份全面推開集體林權(quán)制度改革。調(diào)整煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策。推進(jìn)實(shí)施全國文化信息資源共享工程等重點(diǎn)文化項(xiàng)目。繼續(xù)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員及困難企業(yè)職工等參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。加大資金投入，將2009年到期的就業(yè)扶持政策再延長一年，促進(jìn)解決下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、困難群體的就業(yè)問題。二是完善社會(huì)保障制度。預(yù)計(jì)2009年中央財(cái)政保障性安居工程支出543億元，%。提高部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助水平，調(diào)整自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部退役金標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施鼓勵(lì)骨干企業(yè)及科研項(xiàng)目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠政策。建立健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備購置及人員培訓(xùn)，實(shí)施重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。加強(qiáng)國家級(jí)示范性高等職業(yè)學(xué)校、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、縣級(jí)職業(yè)教育中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、人大常委會(huì)預(yù)工委主任高強(qiáng)，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿，財(cái)政部黨組成員，部內(nèi)各單位負(fù)責(zé)人，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）長、財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處專員、中央部門及企事業(yè)財(cái)務(wù)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，特邀部門代表等參加了會(huì)議。加快發(fā)展新能源等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施金太陽工程，在北京等十三個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車推廣試點(diǎn)。加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)。進(jìn)一步提高紡織、服裝、石化、電子信息等產(chǎn)品的出口退稅率，多次調(diào)整部分商品進(jìn)出口關(guān)稅。提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象、企業(yè)退休人員和優(yōu)撫對(duì)象等群體的補(bǔ)助水平。謝旭人說，為有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、遏制經(jīng)濟(jì)增速下滑勢(shì)頭，2009年，財(cái)政部門著力擴(kuò)大投資需求，大幅增加政府公共投資，加強(qiáng)各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)。同志們，任務(wù)已經(jīng)明確,責(zé)任十分艱巨，使命無比光榮。創(chuàng)新思想意識(shí)，必須強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、統(tǒng)籌意識(shí)，要以高度的使命感、責(zé)任感抓宣傳思想文化工作，做到精細(xì)謀事、精心做事、精誠共事；要從系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的角度思考問題，謀劃工作，推動(dòng)宣傳思想文化工作的發(fā)展與繁榮。一是要解放思想。今年的元宵節(jié)開展了社火表演、燃放焰火、花燈展評(píng)、猜燈謎等活動(dòng)，形式新穎，內(nèi)容豐富，受到了廣大群眾的一致好評(píng)。要突出抓好廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)“五大文化惠民工程”。要理順文化行政管理部門與所屬文化企事業(yè)單位、中介組織的關(guān)系，做到職能分開、機(jī)構(gòu)分設(shè)、財(cái)務(wù)分離。扎實(shí)推進(jìn)和諧單位、和諧行業(yè)、和諧村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)新一輪的文明和諧單位幫建活動(dòng)，宣傳推介一批文明和諧單位、文明幫建單位先進(jìn)典型。年內(nèi)要確定培養(yǎng)一到兩名政府新聞發(fā)言人，制定政府新聞發(fā)言人制度，同時(shí)要進(jìn)一步完善突發(fā)性公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間發(fā)布政府權(quán)威信息，表明政府態(tài)度和處置意見，及時(shí)澄清不實(shí)消息，幫助網(wǎng)民了解真相、理順情緒。二要做強(qiáng)對(duì)外宣傳。三是加強(qiáng)理論調(diào)研，提高決策參考能力。要進(jìn)一步拓展理論武裝的廣度和深度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。從今年起，按照市里要求，積極設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)重大文化項(xiàng)目、重點(diǎn)文化企業(yè)給予扶持；加快培育文化市場(chǎng)主體，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營”的發(fā)展路子，讓人文生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)全面走向市場(chǎng)，完善扶持人文旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)參股、龍頭企業(yè)開發(fā)、“公司＋農(nóng)戶”等方式，培育壯大文化旅游市場(chǎng)主體。（一）著力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)兩大重點(diǎn)第一大重點(diǎn)是發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。望岳樓已投入使用；荀子文化園六期工程已完工；縣圖書館大樓工程正在建設(shè)施工中；進(jìn)一步完善“有線電視村村通”工程，完成了26個(gè)自然村的有線電視聯(lián)網(wǎng)工程；引進(jìn)全套數(shù)字無線調(diào)頻廣播設(shè)備，組建了安澤人民無線調(diào)頻廣播電臺(tái)中心；完成了24個(gè)文化共享村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)的設(shè)備配套工作。一是成功舉辦了以“傳承、合作、發(fā)展、和諧”為主題的第四屆荀子文化節(jié)，文化節(jié)上共舉辦了十項(xiàng)系列活動(dòng)，進(jìn)一步提高了我縣的知名度和影響力，加快了對(duì)外開放步伐，對(duì)打造文化品牌大縣起到了巨大的推動(dòng)作用?？h文聯(lián)在全市綜合考評(píng)中名列第一?；顒?dòng)期間，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、《人民日?qǐng)?bào)》、山西電視臺(tái)等40多家新聞媒體報(bào)道了第四屆荀子文化節(jié)各項(xiàng)活動(dòng)和取得的豐碩成果。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，宣傳報(bào)道了全縣各條戰(zhàn)線在學(xué)習(xí)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的新做法、新亮點(diǎn)、新成效。我縣被市委、市政府評(píng)為“2009宣傳思想工作紅旗單位”。三是要改革創(chuàng)新，健全機(jī)制。做好會(huì)計(jì)人才工作，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和《會(huì)計(jì)人才規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才。廣大會(huì)計(jì)人員奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新，在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)資本市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展、深化國有企業(yè)改革重組、強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理等方面，發(fā)揮了重要作用。三是推動(dòng)國有文化資產(chǎn)優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實(shí)鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)文化和科技相互融合，培育新的文化業(yè)態(tài)。繼續(xù)落實(shí)支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的各項(xiàng)扶持政策，在資產(chǎn)和土地處置、收入分配、社會(huì)保障、人員分流安置、財(cái)政稅收等方面給予有力支持和保障。六是支持加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是支持加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。維護(hù)國家文化安全、促進(jìn)中華文化“走出去”、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)等涉及國家和民族全局性利益的事項(xiàng)，中央財(cái)政承擔(dān)投入主要責(zé)任。社會(huì)主義文化建設(shè)涉及面廣，促進(jìn)文化改革發(fā)展，既要大力支持公益性文化事業(yè)發(fā)展，又要積極推動(dòng)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；既要促進(jìn)保護(hù)和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，又要支持吸收與利用外來有益文化，努力實(shí)現(xiàn)文化全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。二、完善促進(jìn)文化改革發(fā)展政策保障機(jī)制的總體思路深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的客觀需要，是推動(dòng)落實(shí)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重大舉措，是進(jìn)一步提升我國綜合國力和國際競(jìng)爭力的戰(zhàn)略舉措，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和文化產(chǎn)業(yè)投資基金，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、補(bǔ)充國家資本金、績效獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)投資等多種形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)博物館、紀(jì)念館和全國愛國主義教育示范基地向社會(huì)免費(fèi)開放。第一篇：謝旭人部長講話謝旭人部長講話：完善促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策保障機(jī)制黨的十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），從全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)完善促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策保障機(jī)制提出了明確要求。廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影公益放映、農(nóng)家書屋等五大農(nóng)村重點(diǎn)文化惠民工程都如期或提前完成“十一五”建設(shè)預(yù)定目標(biāo)。積極探索政府購買服務(wù)模式，對(duì)黨報(bào)黨刊等企業(yè)化管理的事業(yè)單位，以“政府采購”方式支持其實(shí)行擴(kuò)版不提價(jià)、免費(fèi)贈(zèng)閱、禁止刊登形象廣告等；在安排“文化下鄉(xiāng)”、農(nóng)村電影放映等經(jīng)費(fèi)時(shí)，采取政府購買服務(wù)的方式，充分調(diào)動(dòng)包括民營文化企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)各類文化機(jī)構(gòu)提供公共文化服務(wù)的積極性。同時(shí)也要看到，與我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相比，與人民群眾日益增長的精神文化需求相比，與深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的目標(biāo)任務(wù)相比，政策保障機(jī)制還存在一些問題，突出表現(xiàn)在：財(cái)政文化投入力度仍需加大，支出結(jié)構(gòu)不盡合理；財(cái)政投入方式有待完善，文化融資渠道尚需進(jìn)一步拓寬；財(cái)政、稅收、金融等各項(xiàng)政策銜接有待加強(qiáng)等，迫切需要通過進(jìn)一步完善政策保障機(jī)制予以解決。二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。按照健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制要求，合理界定中央與地方文化事權(quán)和支出責(zé)任。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以公益性文化事業(yè)單位為骨干、以全體人民為服務(wù)對(duì)象、以基層和農(nóng)村為重點(diǎn)，推動(dòng)完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。著力推動(dòng)政府間文化交流，加快海外文化中心、孔子學(xué)院建設(shè)并開展文化交流活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)媒體國際傳播能力建設(shè)。一是支持加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。加大財(cái)政、稅收、金融等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，加強(qiáng)政策銜接，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，促進(jìn)金融資本、社會(huì)資本和文化資源有機(jī)對(duì)接。加強(qiáng)國有文化企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中的資產(chǎn)監(jiān)