【正文】 道部即將下發(fā)的關(guān)于重點部門權(quán)力運行規(guī)范辦法，進(jìn)一步健全本單位日常權(quán)力運行的有關(guān)制度，保證權(quán)力運行處在有效監(jiān)督和掌控之中。同時，要明確各部門的職責(zé)，做到分工合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，整體功能最佳。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，按照中央的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步健全促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策保障機制，更好地為建設(shè)社會主義文化強國服務(wù)。積極支持加強文化遺產(chǎn)保護(hù)。文化經(jīng)濟(jì)政策逐步完善，推進(jìn)文化體制改革作用顯著。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢、當(dāng)今時代文化發(fā)展新趨勢和各族人民精神文化生活新期待，認(rèn)真總結(jié)以往制訂和實施促進(jìn)文化改革發(fā)展政策的經(jīng)驗，當(dāng)前及今后一個時期完善促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策保障機制，要全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展為主題，以體制機制創(chuàng)新為重點，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，著力完善有利于促進(jìn)文化改革發(fā)展的財政投入保障機制、稅收優(yōu)惠政策體系等各項經(jīng)濟(jì)政策，為開創(chuàng)社會主義文化建設(shè)新局面服務(wù)。在重點保障廣大人民群眾基本文化需求的同時，更好地滿足其多樣化、多層次、多方面的文化需求。公共文化服務(wù)體系是滿足人民群眾基本文化權(quán)益的重要載體，其建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮中央政府的宏觀調(diào)控作用，以中央政府為主導(dǎo)，合理確定中央地方財政各自的投入分擔(dān)比例。中央、省、市三級設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)，支持實施廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影公益放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，鼓勵面向農(nóng)村開展公共文化服務(wù)。落實重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營和重組，推動文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級，努力發(fā)展新媒體和新的文化業(yè)態(tài)，培育一批有實力、有競爭力的骨干文化企業(yè)。對于具有一定期限的財稅優(yōu)惠政策，結(jié)合文化體制改革進(jìn)展情況，在總結(jié)評估的基礎(chǔ)上適時研究完善。實施鼓勵文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的出口退稅和營業(yè)稅政策，引導(dǎo)文化企業(yè)開拓國際文化市場。加快推動文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活存量，優(yōu)化增量，合理配置文化資源，積極鼓勵和引導(dǎo)國有文化企業(yè)組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)。加強國有文化企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中的資產(chǎn)監(jiān)管，做好轉(zhuǎn)制單位清產(chǎn)核資結(jié)果審核、資產(chǎn)評估備案、產(chǎn)權(quán)登記等資產(chǎn)管理基礎(chǔ)性工作，加大對國有文化企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、增資擴(kuò)股、重組改制、上市等重大事項的審核力度。加大財政、稅收、金融等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，加強政策銜接，鼓勵和引導(dǎo)文化企業(yè)面向資本市場融資，促進(jìn)金融資本、社會資本和文化資源有機對接。一是支持加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。著力推動政府間文化交流，加快海外文化中心、孔子學(xué)院建設(shè)并開展文化交流活動，加強重點媒體國際傳播能力建設(shè)。堅持以政府為主導(dǎo)、以公共財政為支撐、以公益性文化事業(yè)單位為骨干、以全體人民為服務(wù)對象、以基層和農(nóng)村為重點，推動完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系。按照健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制要求，合理界定中央與地方文化事權(quán)和支出責(zé)任。二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點。同時也要看到，與我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相比，與人民群眾日益增長的精神文化需求相比，與深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的目標(biāo)任務(wù)相比，政策保障機制還存在一些問題，突出表現(xiàn)在：財政文化投入力度仍需加大，支出結(jié)構(gòu)不盡合理；財政投入方式有待完善，文化融資渠道尚需進(jìn)一步拓寬；財政、稅收、金融等各項政策銜接有待加強等，迫切需要通過進(jìn)一步完善政策保障機制予以解決。積極探索政府購買服務(wù)模式，對黨報黨刊等企業(yè)化管理的事業(yè)單位，以“政府采購”方式支持其實行擴(kuò)版不提價、免費贈閱、禁止刊登形象廣告等；在安排“文化下鄉(xiāng)”、農(nóng)村電影放映等經(jīng)費時，采取政府購買服務(wù)的方式，充分調(diào)動包括民營文化企業(yè)在內(nèi)的社會各類文化機構(gòu)提供公共文化服務(wù)的積極性。廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影公益放映、農(nóng)家書屋等五大農(nóng)村重點文化惠民工程都如期或提前完成“十一五”建設(shè)預(yù)定目標(biāo)。要通過完善的制度辦法，使各項管理工作有序銜接、相互協(xié)調(diào)，使整個企業(yè)管理運行順暢。鐵路局在鐵道部確定的機構(gòu)編制宏觀調(diào)控目標(biāo)內(nèi)，根據(jù)管理工作需要，確定企業(yè)內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置。各單位要針對工程建設(shè)、物資設(shè)備采購、車皮車票管理、財務(wù)資金管理、選人用人等重點領(lǐng)域權(quán)力行使不規(guī)范、權(quán)責(zé)不匹配、考核不嚴(yán)格等問題，制定主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的權(quán)力運行規(guī)則，細(xì)化崗位責(zé)任，清晰責(zé)任界面，明確用權(quán)程序，強化用權(quán)監(jiān)督，加強對行政管理過程的掌控，防止權(quán)力濫用。對鐵路運輸企業(yè)強調(diào)集體決策、民主決策，這是由企業(yè)的性質(zhì)和特點決定的，也是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制所必需的。就是嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和制度行使權(quán)力，使各項權(quán)力得到有效監(jiān)督和制約，形成權(quán)力制衡機制，保證各項經(jīng)營決策權(quán)、行政管理權(quán)能夠得到正確運用。在新的經(jīng)營機制的頂層設(shè)計和方案措施的制定方面。以往鐵路企業(yè)的改革中，會出現(xiàn)這樣那樣的決策上的失誤，改革允許探索，也允許失誤，甚至失敗。職工的合理訴求和想法的得不到解決，造成部分單位干部職工思想不穩(wěn)定。一部分單位的領(lǐng)導(dǎo)，思想觀念陳舊，對以往實踐證明是錯的東西，牢牢把握不放。兩個多月來，部黨組帶領(lǐng)部機關(guān)有關(guān)部門的同志，對鐵路近年來取得的工作成績和存在的問題進(jìn)行了深入分析。發(fā)展新的團(tuán)員。7月份：期末總共員，進(jìn)行調(diào)整。同志們，任務(wù)已經(jīng)明確,責(zé)任十分艱巨，使命無比光榮。創(chuàng)新思想意識，必須強化政治意識、大局意識、責(zé)任意識、統(tǒng)籌意識，要以高度的使命感、責(zé)任感抓宣傳思想文化工作，做到精細(xì)謀事、精心做事、精誠共事；要從系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的角度思考問題，謀劃工作，推動宣傳思想文化工作的發(fā)展與繁榮。一是要解放思想。今年的元宵節(jié)開展了社火表演、燃放焰火、花燈展評、猜燈謎等活動，形式新穎，內(nèi)容豐富，受到了廣大群眾的一致好評。要突出抓好廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)“五大文化惠民工程”。要理順文化行政管理部門與所屬文化企事業(yè)單位、中介組織的關(guān)系，做到職能分開、機構(gòu)分設(shè)、財務(wù)分離。扎實推進(jìn)和諧單位、和諧行業(yè)、和諧村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，啟動新一輪的文明和諧單位幫建活動，宣傳推介一批文明和諧單位、文明幫建單位先進(jìn)典型。年內(nèi)要確定培養(yǎng)一到兩名政府新聞發(fā)言人，制定政府新聞發(fā)言人制度，同時要進(jìn)一步完善突發(fā)性公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，第一時間發(fā)布政府權(quán)威信息，表明政府態(tài)度和處置意見，及時澄清不實消息，幫助網(wǎng)民了解真相、理順情緒。二要做強對外宣傳。三是加強理論調(diào)研，提高決策參考能力。要進(jìn)一步拓展理論武裝的廣度和深度，增強學(xué)習(xí)的實效性。從今年起，按照市里要求，積極設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對重大文化項目、重點文化企業(yè)給予扶持；加快培育文化市場主體，堅持“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營”的發(fā)展路子，讓人文生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)全面走向市場，完善扶持人文旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)參股、龍頭企業(yè)開發(fā)、“公司＋農(nóng)戶”等方式，培育壯大文化旅游市場主體。（一）著力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)兩大重點第一大重點是發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。望岳樓已投入使用；荀子文化園六期工程已完工；縣圖書館大樓工程正在建設(shè)施工中；進(jìn)一步完善“有線電視村村通”工程，完成了26個自然村的有線電視聯(lián)網(wǎng)工程；引進(jìn)全套數(shù)字無線調(diào)頻廣播設(shè)備，組建了安澤人民無線調(diào)頻廣播電臺中心；完成了24個文化共享村級服務(wù)站點的設(shè)備配套工作。一是成功舉辦了以“傳承、合作、發(fā)展、和諧”為主題的第四屆荀子文化節(jié)，文化節(jié)上共舉辦了十項系列活動，進(jìn)一步提高了我縣的知名度和影響力，加快了對外開放步伐，對打造文化品牌大縣起到了巨大的推動作用?？h文聯(lián)在全市綜合考評中名列第一?；顒悠陂g，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、《人民日報》、山西電視臺等40多家新聞媒體報道了第四屆荀子文化節(jié)各項活動和取得的豐碩成果。以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主線，宣傳報道了全縣各條戰(zhàn)線在學(xué)習(xí)活動中涌現(xiàn)出來的新做法、新亮點、新成效。我縣被市委、市政府評為“2009宣傳思想工作紅旗單位”。四、堅持守土有責(zé)，切實履職盡責(zé)，實行考責(zé)問責(zé)堅持守土有責(zé)，責(zé)無旁貸。二是查閱資料。最近，市委組織部各位部長將帶隊深入到各區(qū)、開發(fā)區(qū)，進(jìn)行一次以提高選人用人公信度為主要內(nèi)容的調(diào)研檢查。近期，各區(qū)各單位要以“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”換屆紀(jì)律為主要內(nèi)容，通過寄送資料、專題輔導(dǎo)等多種形式，對本轄區(qū)、本單位的所有黨的十八大代表候選人、省十次黨代會代表和省委委員、省紀(jì)委委員候選人初步人選加強換屆紀(jì)律的深度宣傳教育。機遇和挑戰(zhàn)，是一個事情的兩個面。今天會議的主要目的是，進(jìn)一步貫徹落實中組部、省委組織部干部監(jiān)督工作座談會的部署，傳達(dá)貫徹昨天召開的全省“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、整治用人上不正之風(fēng)”總結(jié)推進(jìn)視頻會議及全市視頻會議精神，對做好全市提高選人用人公信度工作，以及開展專題談心談話和干部任用政策檢查活動，進(jìn)行動員部署。第三，提高選人用人公信度工作，是一項長期的工作，沒有完成時，只有進(jìn)行時。二、明確工作目標(biāo)，圍繞目標(biāo)找差距，圍繞目標(biāo)找方法 這里可能有幾個問題，要具體來講一講：第一個問題，工作目標(biāo)是什么？從全市來講，提高選人公信度的工作目標(biāo)，就是要確保實現(xiàn)“5年累計提高10分”的目標(biāo)。組織好這次談心談話活動，要做到“三個明確”：明確談心談話的范圍。下一步，市委組織部聘請的市干部監(jiān)督工作督查員將帶隊到有關(guān)單位開展重點監(jiān)督檢查。三是探索建立對領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行組織人事工作紀(jì)律情況進(jìn)行全程監(jiān)督的制度。選準(zhǔn)用好干部，是各級黨委及組織部門的基本職責(zé)，也是提高選人用人公信度最核心、最基本、最有效的辦法。一年來，縣委中心組共集中學(xué)習(xí)16次，撰寫調(diào)研報告和理論文章50余篇，在各級報刊雜志發(fā)表20余篇，尤其是縣委梁書記撰寫的《新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)、新機制，筑起農(nóng)村小康快車道》一文，被《山西日報》等多家媒體刊載，引起了強烈反響。二是做好主題宣傳。實行24小時網(wǎng)上值班制度，對主要的互聯(lián)網(wǎng)站分類篩選，及時處理不良信息。深入開展了文明和諧創(chuàng)建活動、“迎國慶講文明樹新風(fēng)”系列活動、農(nóng)村“三百”活動、創(chuàng)建“誠信示范店”主題活動、未成年人思想道德建設(shè)“151”評選及全市“道德模范”評選等活動。千村百鎮(zhèn)”農(nóng)民籃球賽、安澤第八屆“黃花旅游節(jié)”、“”青年節(jié)交誼舞比賽、青年歌手大獎賽、荀子名言“六進(jìn)”等特色活動。（五）積極推進(jìn)文化體制改