【正文】 映強烈的突出問題。進一步建立健全財務收支監(jiān)督管理制度。重點制定公務接待、公務車使用、因公出國出境量化指標控制制度，積極推進公務消費和公務接待制度改革，從源頭上解決使用“小金庫”資金用于“三公消費”的問題。深化行政經費管理改革，推進國庫集中收付、政府采購制度和“公務卡”改革，規(guī)范財政資金支付方式，減少財政資金使用上的“跑冒滴漏”。積極構建“小金庫”專項治理長效機制。一是列出存在“小金庫”或可能誘發(fā)“小金庫”產生的問題及其原因；二是列出現有的相關制度辦法和管理措施；三是對照現有制度辦法，列出制度缺失、制度不足等方面的問題，制定執(zhí)行力和教育、監(jiān)督、改革等方面需要完善的地方。防治“小金庫”長效機制建設是“小金庫”治理的根本任務，是今年“小金庫”治理工作的一項重要內容。按照制定的長效機制建設工作方案填寫《長效機制建設工作任務落實表》，并于8月20日前上報市治理“小金庫”領導小組辦公室。（一）滋生腐敗，為謀私利大開方便之門。作為國家行政機關，邊檢總站有必要、有義務、有責任自覺抵制“小金庫”的設立及產生，與此同時，結合本單位實際，我們決心做好以下四方面工作，不斷建立和完善防治“小金庫”的長效機制，為維護國家利益，構建和諧警營，提高邊檢服務水平作出積極的努力。從而，使那些想設“小金庫”的單位沒有機會去設“小金庫”。同時要加強對各邊檢站銀行開戶和賬戶管理的日常監(jiān)督檢查，解決公款私存、賬外設賬、多頭開戶等問題，使“小金庫”無處藏身。防治“小金庫”長效機制建設是“小金庫”治理的根本任務，是“小金庫”治理工作的一項重要內容。進一步建立健全財務收支監(jiān)督管理制度，完善賬戶、現金、票據、會議費、工會經費、“三公消費”、固定資產等管理辦法，建立健全約束機制，合理設置內部財務工作崗位,明確會計和出納職責權限,形成相互制衡，交叉控制機制，提高資金資產使用及財務核算的規(guī)范性和有效性；結合實際，積極完善相關制度，調整各項經費列支標準，加強財政經費管理，從源頭上治理各種公款消費，重點加強對會議費招待費支出管理，消除建立“小金庫”的誘因；加強財務收支、銀行賬戶、資產收益和財務票據管理，專人專管，責任到人，提高制度執(zhí)行力；進一步深化部門預算管理，提高預算管理的科學化、精細化水平，強化預算約束。為此，我們從加強教育入手，不斷提高領導干部和財務人員的遵紀守法觀念和廉潔從政意識，構建“不愿”設立“小金庫”的自律機制。二是疏導和堵漏兩手抓。我鎮(zhèn)制定“小金庫”治理重點檢查方案，把“小金庫”清查與規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經營性資產管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災資金管理使用情況檢查、擴大內需促進經濟增長和政策落實情況監(jiān)督檢查等工作有機結合起來，與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務稽查等日常監(jiān)管工作相結合，整體推進，綜合實施。進一步加強預算單位銀行賬戶審批、備案管理制度，從嚴控制新開賬戶，對單位實有資金賬戶進行清理，能取消的堅決取消，能歸并的堅決歸并。對部門和單位收取的罰沒收入和收費收入，分別不同情況，實行不同的收支管理辦法，切實規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，促進依法行政和公正執(zhí)法。一是嚴格落實“小金庫”責任追究制。對在治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、打擊報復舉報人的單位和相關責任人員，按照有關規(guī)定從重處理，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。簽訂防范和禁設“小金庫”承諾保證書，是“小金庫”治理長效機制的重要舉措。健全舉報登記和查處督辦制度，做到有訪必接、有案必查。完善制度建設，強化源頭治理，加大監(jiān)督檢查力度，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，規(guī)范資產管理，完善內控和監(jiān)督機制，從源頭上防止“小金庫”問題的發(fā)生。大力推進黨務公開、政務公開，整合監(jiān)督資源，注重發(fā)揮黨內外群眾、新聞媒體和人大、政協(xié)等監(jiān)督主體的作用，積極為他們創(chuàng)造能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的平臺和條件健全制度執(zhí)行的問責機制。每年由縣財政、監(jiān)察、審計部門對各行政事業(yè)單位的銀行賬戶開設、非稅收入管理、國有資產處置、票據使用和財務核算情況進行監(jiān)督，持續(xù)加大對“小金庫”多發(fā)、易發(fā)、高發(fā)部門和行業(yè)的監(jiān)督檢查力度，不斷完善和鞏固“小金庫”長效機制建設成效。二是完善協(xié)調機制。治理工作領導小組成員單位要各司其職、各盡其責、相互配合、形成合力。四是嚴格落實“小金庫”舉報查處督辦制。對未按處理處罰決定整改落實的單位和相關責任人要根據相關法律法規(guī)進行嚴肅處理。做到“三個不允許”，即：不允許有特殊單位、特殊小金庫；不允許瞞而不報或明清暗保、前清后設；不允許維持現狀或搞下不為例。三、嚴責任追究，落實“五制”，強力監(jiān)控。三是深化“收支兩條線”管理制度改革。構建全鎮(zhèn)政府非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)平臺，規(guī)范和完善政府非稅收入收繳方式，繼續(xù)清理政府非稅收入項目，規(guī)范執(zhí)收行為，實現“以票管收、以查促收”的新型管理模式，確保各項非稅收入及時、足額入庫，做到應收盡收。強化票據管理，堅持以舊換新核收發(fā)放票據的管理辦法，進一步規(guī)范和完善收費票據檔案管理工作制度，防止“白條”收費不入賬形成“小金庫”。抓好“四必談”。增強廣大干部群眾的制度意識，筑牢遵紀守法思想基礎，是構建防治“小金庫”長效機制的重要任務，也是落實中央徹底消除“小金庫”目標的前提。三、完善制度。通過采取切實有效的措施，逐步建立健全防治“小金庫”的長效機制。治理“小金庫”的一項重要措施是管理賬戶，要完善各邊檢站內部資產管理制度，嚴格執(zhí)行賬戶開立、使用、管理有關政策規(guī)定。建立和完善責任追究制度，把“小金庫”問題作為黨風廉政建設的責任目標之一，并與績效考評掛鉤，明確各邊檢站站長是“小金庫”問題的第一責任人，一旦發(fā)現“小金庫”，除了對當事人進行處罰外，還必須對站長及相關部門領導實行責任追究。尤其現在“小金庫”的數額越來越大，有的“小金庫”的數額已上十幾萬、百萬，甚至上千萬，這給國家財產和集體利益帶來了巨大的損失，嚴重妨礙社會經濟健康發(fā)展，影響社會和諧穩(wěn)定。下面，我從“小金庫”的危害及建立和完善防治“小金庫”的長效機制兩方面談一下自己的一些認識和想法。要指定專人負責長效機制建設工作，并于8月10日前向市治理辦上報指定人員的姓名、聯系方式等，以便市治理辦和指定人員隨時保持聯系和溝通，了解我中心長效機制建設工作進展情況，及時進行指導。根據審議意