【正文】 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將批復(fù)原件及匯總表上報縣級綜改辦。由縣級財政部門按照先預(yù)撥后結(jié)算的辦法，根據(jù)核實的一事一議財政獎補項目建設(shè)進度和資金控制額度，先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)撥70%的獎補資金（含縣級獎補資金），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門撥付到村；一事一議項目竣工后，由村民委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供工程預(yù)決算報告、項目竣工驗收報告、正式發(fā)票，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核驗收和縣級抽查合格后，縣級財政再將剩下獎補資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥付到村。第十四條 縣鄉(xiāng)兩級要全面公開一事一議財政獎補的政策標準、實施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾。年終，如有額度結(jié)余，決算時應(yīng)予以沖銷，下初予以恢復(fù)。對工程中造成損失，借“其他支出”，貸記“在建工程”。第十九條 本辦法自2011年 7月1日起實施。村民委員會根據(jù)一事一議財政獎補項目建設(shè)進度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出獎補資金申請，填報《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金申請表》，并附一事一議財政獎補項目建設(shè)預(yù)算方案、施工合同書、籌資籌勞繳款票據(jù)留存聯(lián)等相關(guān)資料。各級財政部門必須加強“對村級一事一議的補助”資金使用情況進行分析，考核資金使用效果，逐步建立獎補項目與國庫支出進度相一致的一事一議財政獎補工作機制。凡屬于一事一議籌勞且不需支付勞務(wù)報酬的，按當?shù)貏趧?wù)價格標準作價，借記“在建工程”科目，貸記“公積公益金”科目。第六章 會計處理第十六條 賬務(wù)處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算會計賬務(wù)處理（1）實行財政專戶零余額賬戶管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門：①收到上級財政撥入村級公益事業(yè)一事一議獎補資金時，借記“零余額賬戶用款額度”科目，貸記“農(nóng)村稅費改革補助收入一事一議補助資金”科目。第十三條 縣級財政部門將村級一事一議財政獎補資金納入國庫集中支付管理，由財政預(yù)算、國庫業(yè)務(wù)管理科（股）室下達指標及用款計劃，實行分賬核算。第十一條 資金撥付。第八條 項目審批。村民委員會收取村民籌資籌勞款項時，向村民出具由湖北省財政廳統(tǒng)一規(guī)定的格式，荊門市財政局印制的《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收款收據(jù)》，做到“一事一票、一戶一票”。第二條 本辦法所稱村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金（以下簡稱“獎補資金”）是指由各級財政安排，專項用于對行政村（自然村或村民小組）通過一事一議程序籌資籌勞，興辦村級公益事業(yè)建設(shè)項目給予獎勵補助的資金。開工后甲方向乙方預(yù)付%工程款。經(jīng)甲方確認，工期相應(yīng)可以順延。工程總造價：單位水泥路面價為82元/平方米（其中1元為暫定價，由發(fā)包方支配）。第五條、本合同一式四份，甲乙雙方簽字蓋章后生效，甲乙雙方各執(zhí)一份。乙方應(yīng)按要求施工，隨時接受甲方代表的監(jiān)督檢查。第二條雙方權(quán)利與責任乙方必須按合同約定的工期、質(zhì)量要求組織施工，接受甲方代表對工程進度的檢查、監(jiān)督，及提出的符合工程質(zhì)量要求的整改措施。工程質(zhì)量要求：總體按照村村通水泥路（四級公路）建設(shè)質(zhì)量標準，白灰、沙石、水泥符合修路質(zhì)量要求，施工按規(guī)定程序施工，(特殊路段除外)，基層12%石灰土20厘米厚，路面混凝土18厘米厚。7．社區(qū)管理中心應(yīng)與團場有關(guān)部門密切配合，檢查籌資籌勞的籌集、使用和管理情況。3．“一事一議”籌資籌勞資金實行報賬制，籌集現(xiàn)金部分由社區(qū)工會編制預(yù)算方案，報批后原則上以連隊為單位自籌自用。一方面要強化監(jiān)管，對職工“一事一議”籌資籌勞嚴格按對象、標準、程序執(zhí)行，另一方面 “一事一議”籌資籌勞收取和使用應(yīng)向職工群眾公開，接受監(jiān)督。2．“一事一議”的原則：必須堅持村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，對某一件為興辦職工直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，由職工大會或職工代表會討論決定，并報職工負擔監(jiān)督管理辦公室審核備案。第二十二條 報賬程序。第十七條 所有項目必須預(yù)留項目投資總額10%的質(zhì)量保證金，待項目竣工驗收合格后按照規(guī)定支付質(zhì)保金。對在項目實施過程中，因不確定因素發(fā)生的相關(guān)人員、管理、服務(wù)等方面的支出，不得由一事一議資金負擔。第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶開通雙用戶網(wǎng)銀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所支付的每筆款項，均需所在地縣級財政部門審核授權(quán)。2018年510月起，區(qū)綜改辦牽頭組織鎮(zhèn)、村人員對項目進行現(xiàn)場勘察，定出具體項目實施示意圖，獎補資金下達后，村要按相關(guān)程序?qū)嵤╉椖?、竣工驗收，各部門按各自分工做好項目實施過程的監(jiān)督檢查。五、組織領(lǐng)導(dǎo)各鎮(zhèn)、各部門，要堅持從實際出發(fā)，實事求是，解放思想，要加強調(diào)查研究，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。對項目完成標準和質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，項目實施過程中有違法亂紀行為的，停止撥付財政獎補資金，經(jīng)查明原因的，視情況追究有關(guān)責任人的責任。項目資金撥付實行報賬制，只有在村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬，項目開工后，才能由村級向財政部門提出資金申請，經(jīng)鎮(zhèn)簽審核意見后由財政部門按工程進度撥付資金。按照項目化管理要求，所有項目必須簽訂合同，施工單位要具備相應(yīng)的資質(zhì)，項目要有監(jiān)理、監(jiān)督，確保項目實施效果。財政部門負責對村級財政獎補資金的審查、監(jiān)督與管理，實行專人、專帳運行。（五）程序步驟。（二）建設(shè)要求。（2）、[工程主要包含：①戲臺臺面硬化16米10米；②背景墻16米長3米高（屏風墻設(shè)4道構(gòu)造柱）；③戲臺圍墻（兩邊留有階梯）36米長1米高和戲臺墊層；④墻面抹灰、刮膩子，屏風墻瓦頂16米，戲臺面積計劃標準16米10米，每少建設(shè)1平方米，對應(yīng)扣減212元/平方米]。為了減輕農(nóng)民負擔，用村集體積累和村辦企業(yè)自有資金代替農(nóng)民籌資開展的公益事業(yè)建設(shè)，也列入財政獎補對象，其補助標準與自籌相同。在自然村、組受益群體范圍內(nèi)，按照籌資投勞政策和程序進行“一事一議”并完成的財政獎補范圍內(nèi)公益事業(yè)項目。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟。因特殊情況超過30萬元的，報市綜改辦審批，并報自治區(qū)綜改辦備案。采取以鎮(zhèn)為單位，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的辦法，統(tǒng)籌使用財政獎補資金，加大對重點項目的獎補力度。講求實效原則?！耙皇乱蛔h”財政獎補必須尊重民意，以村民大會或村民代表會議民主決策為前提，將政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合，共同推進村級公益事業(yè)建設(shè)?！耙皇乱蛔h”財政獎補資金使用要區(qū)分輕重緩急，重點突出，講求實效。“一事一議”項目的財政獎補資金實行限額控制，以自然村為單位，原則上不得超過30萬元。以生態(tài)村建設(shè)為載體，充分利用廣西豐富的生態(tài)資源，大力發(fā)展城郊休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、民俗風情體驗等不同類型的農(nóng)村旅游業(yè)，形成特色鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)、旅游特色村、農(nóng)家樂等互動協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈和拓展農(nóng)業(yè)新功能。（三）“一事一議”財政獎補對象。五保戶、現(xiàn)役軍人、軍烈屬等按規(guī)定免除出資出勞義務(wù)的人員可以不出資出勞；家庭確實有困難，不能承擔或不能完全承擔籌資義務(wù)的，可以申請村民會議或村民代表大會通過予以減免。硬化部分每建設(shè)少1立方米對應(yīng)扣減400元/立方米）。因此各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項目實施組，加強領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促好各村項目建設(shè)。區(qū)綜改辦根據(jù)本年度村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作部署及資金安排情況選擇項目，主要是：結(jié)合本區(qū)實際情況，堅持農(nóng)民自愿，量力而行；直接受益，注重實效；因地制宜、重點支持村班子團結(jié)工作能力強、群眾基礎(chǔ)好、反映最強烈、利益最直接、村民籌資熱情高的村級公益事業(yè)建設(shè)項目、適當向貧困村傾斜的原則。各鎮(zhèn)人民政府、財政所要將“一事一議”所有程序記錄和原始材料匯總歸檔和錄入一事一議財政獎補信息監(jiān)管系統(tǒng)，建立一事一議財政獎補項目和資金管理檔案及數(shù)據(jù)庫，實行檔案化管理。（三）完善項目管理制度。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和群眾意愿，建立一事一議項目計劃，量力而行，分步實施。責任追究制。村級組織要立足自身實際建立健全村內(nèi)公益設(shè)施管護制度，明確“一事一議”公益設(shè)施的所有權(quán)，落實養(yǎng)護責任主體，由村級組織負責管理和養(yǎng)護，做到建管結(jié)合，確保村內(nèi)公益設(shè)施長期發(fā)揮應(yīng)有效益。第三階段：組織實施和督促檢查階段。賬戶預(yù)留印鑒由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所行政印鑒、財政所所長和資金專戶專管員的個人印鑒組成。第十一條 項目預(yù)算一經(jīng)核定后，不得變動。項目支出的原始憑證，必須是正規(guī)發(fā)票，嚴禁出現(xiàn)白條收據(jù)和不合格發(fā)票。在二級 明細賬戶下按資金籌集來源，可以設(shè)置三級明細賬戶，使用多欄式賬簿。具體指為興辦職工直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)民主程序確定的職工出資出勞的行為。三、“一事一議”的實施程序規(guī)范“一事一議”操作程序，有利于促進農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。決議審核后，團場授權(quán)連隊工會組織實施。連隊工會要及時將籌資籌勞的使用情況向職工張榜公示，接受