【正文】 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將批復(fù)原件及匯總表上報(bào)縣級(jí)綜改辦。由縣級(jí)財(cái)政部門按照先預(yù)撥后結(jié)算的辦法，根據(jù)核實(shí)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金控制額度，先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)撥70%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金（含縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門撥付到村；一事一議項(xiàng)目竣工后，由村民委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所提供工程預(yù)決算報(bào)告、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、正式發(fā)票，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核驗(yàn)收和縣級(jí)抽查合格后，縣級(jí)財(cái)政再將剩下獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥付到村。第十四條 縣鄉(xiāng)兩級(jí)要全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾。年終，如有額度結(jié)余，決算時(shí)應(yīng)予以沖銷，下初予以恢復(fù)。對(duì)工程中造成損失，借“其他支出”，貸記“在建工程”。第十九條 本辦法自2011年 7月1日起實(shí)施。村民委員會(huì)根據(jù)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)，填報(bào)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表》，并附一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算方案、施工合同書、籌資籌勞繳款票據(jù)留存聯(lián)等相關(guān)資料。各級(jí)財(cái)政部門必須加強(qiáng)“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”資金使用情況進(jìn)行分析，考核資金使用效果，逐步建立獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目與國庫支出進(jìn)度相一致的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作機(jī)制。凡屬于一事一議籌勞且不需支付勞務(wù)報(bào)酬的，按當(dāng)?shù)貏趧?wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)作價(jià)，借記“在建工程”科目，貸記“公積公益金”科目。第六章 會(huì)計(jì)處理第十六條 賬務(wù)處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算會(huì)計(jì)賬務(wù)處理（1）實(shí)行財(cái)政專戶零余額賬戶管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門：①收到上級(jí)財(cái)政撥入村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，借記“零余額賬戶用款額度”科目，貸記“農(nóng)村稅費(fèi)改革補(bǔ)助收入一事一議補(bǔ)助資金”科目。第十三條 縣級(jí)財(cái)政部門將村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入國庫集中支付管理，由財(cái)政預(yù)算、國庫業(yè)務(wù)管理科（股）室下達(dá)指標(biāo)及用款計(jì)劃，實(shí)行分賬核算。第十一條 資金撥付。第八條 項(xiàng)目審批。村民委員會(huì)收取村民籌資籌勞款項(xiàng)時(shí)，向村民出具由湖北省財(cái)政廳統(tǒng)一規(guī)定的格式，荊門市財(cái)政局印制的《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)》，做到“一事一票、一戶一票”。第二條 本辦法所稱村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡稱“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”）是指由各級(jí)財(cái)政安排，專項(xiàng)用于對(duì)行政村（自然村或村民小組）通過一事一議程序籌資籌勞，興辦村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的資金。開工后甲方向乙方預(yù)付%工程款。經(jīng)甲方確認(rèn)，工期相應(yīng)可以順延。工程總造價(jià)：單位水泥路面價(jià)為82元/平方米（其中1元為暫定價(jià)，由發(fā)包方支配）。第五條、本合同一式四份，甲乙雙方簽字蓋章后生效，甲乙雙方各執(zhí)一份。乙方應(yīng)按要求施工，隨時(shí)接受甲方代表的監(jiān)督檢查。第二條雙方權(quán)利與責(zé)任乙方必須按合同約定的工期、質(zhì)量要求組織施工，接受甲方代表對(duì)工程進(jìn)度的檢查、監(jiān)督，及提出的符合工程質(zhì)量要求的整改措施。工程質(zhì)量要求：總體按照村村通水泥路（四級(jí)公路）建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，白灰、沙石、水泥符合修路質(zhì)量要求，施工按規(guī)定程序施工，(特殊路段除外)，基層12%石灰土20厘米厚，路面混凝土18厘米厚。7．社區(qū)管理中心應(yīng)與團(tuán)場(chǎng)有關(guān)部門密切配合，檢查籌資籌勞的籌集、使用和管理情況。3．“一事一議”籌資籌勞資金實(shí)行報(bào)賬制，籌集現(xiàn)金部分由社區(qū)工會(huì)編制預(yù)算方案，報(bào)批后原則上以連隊(duì)為單位自籌自用。一方面要強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)職工“一事一議”籌資籌勞嚴(yán)格按對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、程序執(zhí)行，另一方面 “一事一議”籌資籌勞收取和使用應(yīng)向職工群眾公開，接受監(jiān)督。2．“一事一議”的原則：必須堅(jiān)持村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，對(duì)某一件為興辦職工直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，由職工大會(huì)或職工代表會(huì)討論決定，并報(bào)職工負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室審核備案。第二十二條 報(bào)賬程序。第十七條 所有項(xiàng)目必須預(yù)留項(xiàng)目投資總額10%的質(zhì)量保證金，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后按照規(guī)定支付質(zhì)保金。對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，因不確定因素發(fā)生的相關(guān)人員、管理、服務(wù)等方面的支出，不得由一事一議資金負(fù)擔(dān)。第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶開通雙用戶網(wǎng)銀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所支付的每筆款項(xiàng)，均需所在地縣級(jí)財(cái)政部門審核授權(quán)。2018年510月起，區(qū)綜改辦牽頭組織鎮(zhèn)、村人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，定出具體項(xiàng)目實(shí)施示意圖，獎(jiǎng)補(bǔ)資金下達(dá)后，村要按相關(guān)程序?qū)嵤╉?xiàng)目、竣工驗(yàn)收，各部門按各自分工做好項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督檢查。五、組織領(lǐng)導(dǎo)各鎮(zhèn)、各部門，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，解放思想，要加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)項(xiàng)目完成標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，項(xiàng)目實(shí)施過程中有違法亂紀(jì)行為的，停止撥付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，經(jīng)查明原因的，視情況追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。項(xiàng)目資金撥付實(shí)行報(bào)賬制，只有在村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)資金到賬，項(xiàng)目開工后，才能由村級(jí)向財(cái)政部門提出資金申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)簽審核意見后由財(cái)政部門按工程進(jìn)度撥付資金。按照項(xiàng)目化管理要求，所有項(xiàng)目必須簽訂合同，施工單位要具備相應(yīng)的資質(zhì)，項(xiàng)目要有監(jiān)理、監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的審查、監(jiān)督與管理，實(shí)行專人、專帳運(yùn)行。（五）程序步驟。（二）建設(shè)要求。（2）、[工程主要包含：①戲臺(tái)臺(tái)面硬化16米10米；②背景墻16米長3米高（屏風(fēng)墻設(shè)4道構(gòu)造柱）；③戲臺(tái)圍墻（兩邊留有階梯）36米長1米高和戲臺(tái)墊層；④墻面抹灰、刮膩?zhàn)?，屏風(fēng)墻瓦頂16米，戲臺(tái)面積計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)16米10米，每少建設(shè)1平方米，對(duì)應(yīng)扣減212元/平方米]。為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，用村集體積累和村辦企業(yè)自有資金代替農(nóng)民籌資開展的公益事業(yè)建設(shè)，也列入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與自籌相同。在自然村、組受益群體范圍內(nèi)，按照籌資投勞政策和程序進(jìn)行“一事一議”并完成的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。因特殊情況超過30萬元的，報(bào)市綜改辦審批，并報(bào)自治區(qū)綜改辦備案。采取以鎮(zhèn)為單位，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的辦法，統(tǒng)籌使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。講求實(shí)效原則。“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)必須尊重民意，以村民大會(huì)或村民代表會(huì)議民主決策為前提，將政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用要區(qū)分輕重緩急，重點(diǎn)突出，講求實(shí)效?！耙皇乱蛔h”項(xiàng)目的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行限額控制，以自然村為單位，原則上不得超過30萬元。以生態(tài)村建設(shè)為載體，充分利用廣西豐富的生態(tài)資源，大力發(fā)展城郊休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情體驗(yàn)等不同類型的農(nóng)村旅游業(yè)，形成特色鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)、旅游特色村、農(nóng)家樂等互動(dòng)協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈和拓展農(nóng)業(yè)新功能。（三）“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。五保戶、現(xiàn)役軍人、軍烈屬等按規(guī)定免除出資出勞義務(wù)的人員可以不出資出勞；家庭確實(shí)有困難，不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)籌資義務(wù)的，可以申請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)通過予以減免。硬化部分每建設(shè)少1立方米對(duì)應(yīng)扣減400元/立方米）。因此各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目實(shí)施組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促好各村項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)綜改辦根據(jù)本年度村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作部署及資金安排情況選擇項(xiàng)目，主要是：結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，堅(jiān)持農(nóng)民自愿，量力而行；直接受益，注重實(shí)效；因地制宜、重點(diǎn)支持村班子團(tuán)結(jié)工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、反映最強(qiáng)烈、利益最直接、村民籌資熱情高的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、適當(dāng)向貧困村傾斜的原則。各鎮(zhèn)人民政府、財(cái)政所要將“一事一議”所有程序記錄和原始材料匯總歸檔和錄入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)，建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和資金管理檔案及數(shù)據(jù)庫，實(shí)行檔案化管理。（三）完善項(xiàng)目管理制度。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和群眾意愿，建立一事一議項(xiàng)目計(jì)劃，量力而行，分步實(shí)施。責(zé)任追究制。村級(jí)組織要立足自身實(shí)際建立健全村內(nèi)公益設(shè)施管護(hù)制度，明確“一事一議”公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，由村級(jí)組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)，做到建管結(jié)合，確保村內(nèi)公益設(shè)施長期發(fā)揮應(yīng)有效益。第三階段：組織實(shí)施和督促檢查階段。賬戶預(yù)留印鑒由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所行政印鑒、財(cái)政所所長和資金專戶專管員的個(gè)人印鑒組成。第十一條 項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)核定后，不得變動(dòng)。項(xiàng)目支出的原始憑證，必須是正規(guī)發(fā)票，嚴(yán)禁出現(xiàn)白條收據(jù)和不合格發(fā)票。在二級(jí) 明細(xì)賬戶下按資金籌集來源，可以設(shè)置三級(jí)明細(xì)賬戶，使用多欄式賬簿。具體指為興辦職工直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)民主程序確定的職工出資出勞的行為。三、“一事一議”的實(shí)施程序規(guī)范“一事一議”操作程序，有利于促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。決議審核后，團(tuán)場(chǎng)授權(quán)連隊(duì)工會(huì)組織實(shí)施。連隊(duì)工會(huì)要及時(shí)將籌資籌勞的使用情況向職工張榜公示，接受