【正文】 表上報縣級綜改辦。由縣級財政部門按照先預撥后結(jié)算的辦法，根據(jù)核實的一事一議財政獎補項目建設進度和資金控制額度，先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預撥70%的獎補資金（含縣級獎補資金），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門撥付到村；一事一議項目竣工后，由村民委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供工程預決算報告、項目竣工驗收報告、正式發(fā)票，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核驗收和縣級抽查合格后，縣級財政再將剩下獎補資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥付到村。第十四條 縣鄉(xiāng)兩級要全面公開一事一議財政獎補的政策標準、實施辦法、辦事程序和服務承諾。年終，如有額度結(jié)余，決算時應予以沖銷，下初予以恢復。對工程中造成損失，借“其他支出”，貸記“在建工程”。第十九條 本辦法自2011年 7月1日起實施。村民委員會根據(jù)一事一議財政獎補項目建設進度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出獎補資金申請，填報《村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金申請表》，并附一事一議財政獎補項目建設預算方案、施工合同書、籌資籌勞繳款票據(jù)留存聯(lián)等相關資料。各級財政部門必須加強“對村級一事一議的補助”資金使用情況進行分析，考核資金使用效果，逐步建立獎補項目與國庫支出進度相一致的一事一議財政獎補工作機制。凡屬于一事一議籌勞且不需支付勞務報酬的，按當?shù)貏趧諆r格標準作價，借記“在建工程”科目，貸記“公積公益金”科目。第六章 會計處理第十六條 賬務處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算會計賬務處理（1）實行財政專戶零余額賬戶管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門：①收到上級財政撥入村級公益事業(yè)一事一議獎補資金時，借記“零余額賬戶用款額度”科目，貸記“農(nóng)村稅費改革補助收入一事一議補助資金”科目。第十三條 縣級財政部門將村級一事一議財政獎補資金納入國庫集中支付管理，由財政預算、國庫業(yè)務管理科（股）室下達指標及用款計劃，實行分賬核算。第十一條 資金撥付。第八條 項目審批。村民委員會收取村民籌資籌勞款項時，向村民出具由湖北省財政廳統(tǒng)一規(guī)定的格式，荊門市財政局印制的《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收款收據(jù)》，做到“一事一票、一戶一票”。第二條 本辦法所稱村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金（以下簡稱“獎補資金”）是指由各級財政安排，專項用于對行政村（自然村或村民小組）通過一事一議程序籌資籌勞，興辦村級公益事業(yè)建設項目給予獎勵補助的資金。開工后甲方向乙方預付%工程款。經(jīng)甲方確認，工期相應可以順延。工程總造價：單位水泥路面價為82元/平方米（其中1元為暫定價，由發(fā)包方支配）。第五條、本合同一式四份，甲乙雙方簽字蓋章后生效，甲乙雙方各執(zhí)一份。乙方應按要求施工，隨時接受甲方代表的監(jiān)督檢查。第二條雙方權利與責任乙方必須按合同約定的工期、質(zhì)量要求組織施工，接受甲方代表對工程進度的檢查、監(jiān)督，及提出的符合工程質(zhì)量要求的整改措施。工程質(zhì)量要求：總體按照村村通水泥路（四級公路）建設質(zhì)量標準，白灰、沙石、水泥符合修路質(zhì)量要求，施工按規(guī)定程序施工，(特殊路段除外)，基層12%石灰土20厘米厚，路面混凝土18厘米厚。7．社區(qū)管理中心應與團場有關部門密切配合，檢查籌資籌勞的籌集、使用和管理情況。3．“一事一議”籌資籌勞資金實行報賬制，籌集現(xiàn)金部分由社區(qū)工會編制預算方案，報批后原則上以連隊為單位自籌自用。一方面要強化監(jiān)管，對職工“一事一議”籌資籌勞嚴格按對象、標準、程序執(zhí)行，另一方面 “一事一議”籌資籌勞收取和使用應向職工群眾公開，接受監(jiān)督。2．“一事一議”的原則：必須堅持村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，對某一件為興辦職工直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，由職工大會或職工代表會討論決定，并報職工負擔監(jiān)督管理辦公室審核備案。第二十二條 報賬程序。第十七條 所有項目必須預留項目投資總額10%的質(zhì)量保證金，待項目竣工驗收合格后按照規(guī)定支付質(zhì)保金。對在項目實施過程中，因不確定因素發(fā)生的相關人員、管理、服務等方面的支出，不得由一事一議資金負擔。第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶開通雙用戶網(wǎng)銀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所支付的每筆款項，均需所在地縣級財政部門審核授權。第二十九條 嚴明政策紀律。第二十七條 市財政部門依據(jù)考核驗收結(jié)果,評選出先進縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行獎勵。對驗收合格的項目,出具驗收報告。建立監(jiān)督檢查制度。第二十條 實行一事一議財政獎補項目公示制。一事一議財政獎補工作要統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施。公示后的實施方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)。由擬開展一事一議籌資籌勞的行政村通過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)向縣級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門(以下簡稱農(nóng)監(jiān)辦)提出一事一議項目申請(對1次籌集2年資金的議事項目,報省農(nóng)業(yè)、財政部門審核批準),項目申請應包括項目建設內(nèi)容、民主決策過程、投資組成等,縣級農(nóng)監(jiān)辦批準籌資籌勞方案后,對先建后補項目即可組織實施。補助金額由各級財政按比例承擔,中央、省和市縣分別負擔40%、30%、30%。第四條 量力而行,注重實效。一事一議財政獎補建設項目必須尊重民意,以村民民主決策,自愿出資出勞為前提,政府給予獎勵補助,使政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合,共同推進村級公益事業(yè)建設。第三章 一事一議財政獎補標準第八條 政府按照當?shù)卮迕褚皇乱蛔h籌資籌勞總額的50%給予補助。第十一條 項目審批。第十四條 獎補資金申請。對補助項目,村民委員會根據(jù)核定的數(shù)額,制定實施方案并進行公示。第五章 一事一議財政獎補的相關措施第十八條 統(tǒng)籌規(guī)劃一事一議財政獎補項目。不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務,不得強制農(nóng)民以資代勞,不得搭車收費,防止將一事一議籌資籌勞變成加重農(nóng)民負擔的口子。村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目獎補資金申請、竣工驗收報告等相關原始材料要一式5份,縣級財政部門、農(nóng)監(jiān)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財稅所和開展一事一議財政獎補項目建設的村各留存1份,實行檔案化管理。第六章 財政獎補工作的驗收和考核第二十三條 一事一議財政獎補項目竣工后,先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)組織相關人員進行初驗,再由縣級財政和農(nóng)監(jiān)部門組織有關部門驗收?？h級財政部門將村民民主議事、籌資籌勞、工程進度、資金安排使用進度和開工、完工驗收清算等項目相關數(shù)據(jù)分項錄入村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目信息管理系統(tǒng),按時匯總上報省、市財政部門。村支兩委要發(fā)揮好帶頭和表率作用,發(fā)動和組織村民開展一事一議籌資籌勞。賬戶預留印鑒由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所行政印鑒、財政所所長和資金專戶專管員的個人印鑒組成。第十一條 項目預算一經(jīng)核定后，不得變動。項目支出的原始憑證，必須是正規(guī)發(fā)票，嚴禁出現(xiàn)白條收據(jù)和不合格發(fā)票。在二級 明細賬戶下按資金籌集來源，可以設置三級明細賬戶，使用多欄式賬簿。具體指為興辦職工直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照有關規(guī)定經(jīng)民主程序確定的職工出資出勞的行為。三、“一事一議”的實施程序規(guī)范“一事一議”操作程序，有利于促進農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。決議審核后，團場授權連隊工會組織實施。連隊工會要及時將籌資籌勞的使用情況向職工張榜公示，接受職工監(jiān)督。第一條“一事一議”招投標工程項目項目名稱：土陂鄉(xiāng)村工程工程內(nèi)容：修建路，做好路邊坡。邊坡工程算作工程質(zhì)量，不算工程量。第三條質(zhì)量與驗收質(zhì)量檢查?？⒐を炇蘸细窈?，甲方支付合同總價款的60 %，另外10%作為質(zhì)量保證金，在保質(zhì)期（一年）滿后，如無路面斷裂、路面損壞等質(zhì)量問題，全額支付；如有反映質(zhì)量問題，甲