【正文】 表上報(bào)縣級(jí)綜改辦。由縣級(jí)財(cái)政部門按照先預(yù)撥后結(jié)算的辦法，根據(jù)核實(shí)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金控制額度，先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)撥70%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金（含縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門撥付到村；一事一議項(xiàng)目竣工后，由村民委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所提供工程預(yù)決算報(bào)告、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、正式發(fā)票，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核驗(yàn)收和縣級(jí)抽查合格后，縣級(jí)財(cái)政再將剩下獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥付到村。第十四條 縣鄉(xiāng)兩級(jí)要全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾。年終，如有額度結(jié)余，決算時(shí)應(yīng)予以沖銷，下初予以恢復(fù)。對(duì)工程中造成損失，借“其他支出”，貸記“在建工程”。第十九條 本辦法自2011年 7月1日起實(shí)施。村民委員會(huì)根據(jù)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)，填報(bào)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表》，并附一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算方案、施工合同書、籌資籌勞繳款票據(jù)留存聯(lián)等相關(guān)資料。各級(jí)財(cái)政部門必須加強(qiáng)“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”資金使用情況進(jìn)行分析，考核資金使用效果，逐步建立獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目與國(guó)庫(kù)支出進(jìn)度相一致的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作機(jī)制。凡屬于一事一議籌勞且不需支付勞務(wù)報(bào)酬的，按當(dāng)?shù)貏趧?wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)作價(jià)，借記“在建工程”科目，貸記“公積公益金”科目。第六章 會(huì)計(jì)處理第十六條 賬務(wù)處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算會(huì)計(jì)賬務(wù)處理（1）實(shí)行財(cái)政專戶零余額賬戶管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門：①收到上級(jí)財(cái)政撥入村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，借記“零余額賬戶用款額度”科目，貸記“農(nóng)村稅費(fèi)改革補(bǔ)助收入一事一議補(bǔ)助資金”科目。第十三條 縣級(jí)財(cái)政部門將村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入國(guó)庫(kù)集中支付管理，由財(cái)政預(yù)算、國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理科（股）室下達(dá)指標(biāo)及用款計(jì)劃，實(shí)行分賬核算。第十一條 資金撥付。第八條 項(xiàng)目審批。村民委員會(huì)收取村民籌資籌勞款項(xiàng)時(shí)，向村民出具由湖北省財(cái)政廳統(tǒng)一規(guī)定的格式，荊門市財(cái)政局印制的《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)》，做到“一事一票、一戶一票”。第二條 本辦法所稱村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”）是指由各級(jí)財(cái)政安排，專項(xiàng)用于對(duì)行政村（自然村或村民小組）通過一事一議程序籌資籌勞，興辦村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的資金。開工后甲方向乙方預(yù)付%工程款。經(jīng)甲方確認(rèn)，工期相應(yīng)可以順延。工程總造價(jià)：?jiǎn)挝凰嗦访鎯r(jià)為82元/平方米（其中1元為暫定價(jià)，由發(fā)包方支配）。第五條、本合同一式四份，甲乙雙方簽字蓋章后生效，甲乙雙方各執(zhí)一份。乙方應(yīng)按要求施工，隨時(shí)接受甲方代表的監(jiān)督檢查。第二條雙方權(quán)利與責(zé)任乙方必須按合同約定的工期、質(zhì)量要求組織施工，接受甲方代表對(duì)工程進(jìn)度的檢查、監(jiān)督，及提出的符合工程質(zhì)量要求的整改措施。工程質(zhì)量要求：總體按照村村通水泥路（四級(jí)公路）建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，白灰、沙石、水泥符合修路質(zhì)量要求，施工按規(guī)定程序施工，(特殊路段除外)，基層12%石灰土20厘米厚，路面混凝土18厘米厚。7．社區(qū)管理中心應(yīng)與團(tuán)場(chǎng)有關(guān)部門密切配合，檢查籌資籌勞的籌集、使用和管理情況。3．“一事一議”籌資籌勞資金實(shí)行報(bào)賬制，籌集現(xiàn)金部分由社區(qū)工會(huì)編制預(yù)算方案，報(bào)批后原則上以連隊(duì)為單位自籌自用。一方面要強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)職工“一事一議”籌資籌勞嚴(yán)格按對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、程序執(zhí)行，另一方面 “一事一議”籌資籌勞收取和使用應(yīng)向職工群眾公開，接受監(jiān)督。2．“一事一議”的原則：必須堅(jiān)持村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，對(duì)某一件為興辦職工直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，由職工大會(huì)或職工代表會(huì)討論決定，并報(bào)職工負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室審核備案。第二十二條 報(bào)賬程序。第十七條 所有項(xiàng)目必須預(yù)留項(xiàng)目投資總額10%的質(zhì)量保證金，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后按照規(guī)定支付質(zhì)保金。對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，因不確定因素發(fā)生的相關(guān)人員、管理、服務(wù)等方面的支出，不得由一事一議資金負(fù)擔(dān)。第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶開通雙用戶網(wǎng)銀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所支付的每筆款項(xiàng)，均需所在地縣級(jí)財(cái)政部門審核授權(quán)。第二十九條 嚴(yán)明政策紀(jì)律。第二十七條 市財(cái)政部門依據(jù)考核驗(yàn)收結(jié)果,評(píng)選出先進(jìn)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。建立監(jiān)督檢查制度。第二十條 實(shí)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公示制。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作要統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施。公示后的實(shí)施方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)。由擬開展一事一議籌資籌勞的行政村通過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)向縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)監(jiān)辦)提出一事一議項(xiàng)目申請(qǐng)(對(duì)1次籌集2年資金的議事項(xiàng)目,報(bào)省農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門審核批準(zhǔn)),項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、民主決策過程、投資組成等,縣級(jí)農(nóng)監(jiān)辦批準(zhǔn)籌資籌勞方案后,對(duì)先建后補(bǔ)項(xiàng)目即可組織實(shí)施。補(bǔ)助金額由各級(jí)財(cái)政按比例承擔(dān),中央、省和市縣分別負(fù)擔(dān)40%、30%、30%。第四條 量力而行,注重實(shí)效。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目必須尊重民意,以村民民主決策,自愿出資出勞為前提,政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,使政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合,共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。第三章 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)第八條 政府按照當(dāng)?shù)卮迕褚皇乱蛔h籌資籌勞總額的50%給予補(bǔ)助。第十一條 項(xiàng)目審批。第十四條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)。對(duì)補(bǔ)助項(xiàng)目,村民委員會(huì)根據(jù)核定的數(shù)額,制定實(shí)施方案并進(jìn)行公示。第五章 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的相關(guān)措施第十八條 統(tǒng)籌規(guī)劃一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù),不得強(qiáng)制農(nóng)民以資代勞,不得搭車收費(fèi),防止將一事一議籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)原始材料要一式5份,縣級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)監(jiān)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)稅所和開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的村各留存1份,實(shí)行檔案化管理。第六章 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的驗(yàn)收和考核第二十三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目竣工后,先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)組織相關(guān)人員進(jìn)行初驗(yàn),再由縣級(jí)財(cái)政和農(nóng)監(jiān)部門組織有關(guān)部門驗(yàn)收?？h級(jí)財(cái)政部門將村民民主議事、籌資籌勞、工程進(jìn)度、資金安排使用進(jìn)度和開工、完工驗(yàn)收清算等項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)分項(xiàng)錄入村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng),按時(shí)匯總上報(bào)省、市財(cái)政部門。村支兩委要發(fā)揮好帶頭和表率作用,發(fā)動(dòng)和組織村民開展一事一議籌資籌勞。賬戶預(yù)留印鑒由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所行政印鑒、財(cái)政所所長(zhǎng)和資金專戶專管員的個(gè)人印鑒組成。第十一條 項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)核定后，不得變動(dòng)。項(xiàng)目支出的原始憑證，必須是正規(guī)發(fā)票，嚴(yán)禁出現(xiàn)白條收據(jù)和不合格發(fā)票。在二級(jí) 明細(xì)賬戶下按資金籌集來源，可以設(shè)置三級(jí)明細(xì)賬戶，使用多欄式賬簿。具體指為興辦職工直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)民主程序確定的職工出資出勞的行為。三、“一事一議”的實(shí)施程序規(guī)范“一事一議”操作程序，有利于促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。決議審核后，團(tuán)場(chǎng)授權(quán)連隊(duì)工會(huì)組織實(shí)施。連隊(duì)工會(huì)要及時(shí)將籌資籌勞的使用情況向職工張榜公示，接受職工監(jiān)督。第一條“一事一議”招投標(biāo)工程項(xiàng)目項(xiàng)目名稱：土陂鄉(xiāng)村工程工程內(nèi)容：修建路，做好路邊坡。邊坡工程算作工程質(zhì)量，不算工程量。第三條質(zhì)量與驗(yàn)收質(zhì)量檢查?？⒐を?yàn)收合格后，甲方支付合同總價(jià)款的60 %，另外10%作為質(zhì)量保證金，在保質(zhì)期（一年）滿后，如無路面斷裂、路面損壞等質(zhì)量問題，全額支付；如有反映質(zhì)量問題，甲