【正文】 ：臨泉縣土陂鄉(xiāng)村民委員會(huì)承包方（乙方）：為確保本村 “一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目路工程按質(zhì)按量如期完工，依據(jù)《臨泉縣村級(jí)公益事業(yè)單位一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（臨政【2009】13號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。3．建立“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)基金，每年對(duì)職工積極性高、“一事一議”工作做得較為規(guī)范的連隊(duì)進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并通過(guò)建立“專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)賬、專(zhuān)款專(zhuān)用”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目報(bào)賬制的核算，最大限度地調(diào)動(dòng)連隊(duì)和職工的積極性，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)的循環(huán)發(fā)展。2．?dāng)U大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。7．社區(qū)管理中心應(yīng)與團(tuán)場(chǎng)有關(guān)部門(mén)密切配合，檢查籌資籌勞的籌集、使用和管理情況。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立臺(tái)帳，嚴(yán)格規(guī)范管理。對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”籌資籌勞，嚴(yán)格實(shí)行職工同意、審核申報(bào)、縣級(jí)審批、村級(jí)使用、財(cái)政監(jiān)管、結(jié)算公示等監(jiān)管體制，堵塞籌資籌勞過(guò)程中亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象，有效防止“稅減費(fèi)增”、職工負(fù)擔(dān)不減反增的情況。4．對(duì)于建設(shè)公益事業(yè)需要籌資籌勞的團(tuán)場(chǎng)，團(tuán)場(chǎng)拿出資金按一定比例與籌資籌勞資金（群眾籌集的現(xiàn)金、以物折資和投勞折資）進(jìn)行配套。3．“一事一議”籌資籌勞資金實(shí)行報(bào)賬制，籌集現(xiàn)金部分由社區(qū)工會(huì)編制預(yù)算方案，報(bào)批后原則上以連隊(duì)為單位自籌自用。同時(shí)，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)“一事一議”籌資籌勞進(jìn)行審查把關(guān)，重點(diǎn)審查籌資籌勞項(xiàng)目是否符合政策規(guī)定，是否經(jīng)過(guò)職工討論通過(guò)，并履行了表決程序。2．職工會(huì)議應(yīng)有三分之二以上戶(hù)的代表參加，職工代表會(huì)議應(yīng)有五分之四以上的代表參加。對(duì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞，通過(guò)“一事一議”的辦法，召開(kāi)職工代表會(huì)議，對(duì)所需籌資投勞總量、分戶(hù)任務(wù)、籌集方式、預(yù)計(jì)財(cái)政投資總額以及主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)預(yù)期效益等事項(xiàng)，以預(yù)案方式向職工張榜公布。一方面要強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)職工“一事一議”籌資籌勞嚴(yán)格按對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、程序執(zhí)行，另一方面 “一事一議”籌資籌勞收取和使用應(yīng)向職工群眾公開(kāi)，接受監(jiān)督。4．組織“一事一議”，要樹(shù)立按受益范圍開(kāi)展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開(kāi)展工作的模式作為固定模式，要積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公益事業(yè)建設(shè)的新機(jī)制、新辦法。2．購(gòu)置農(nóng)機(jī)具、新打和修復(fù)機(jī)電井及其配套設(shè)備等按一定比例補(bǔ)貼財(cái)政資金。要堅(jiān)持原則防止將“一事一議”籌資籌勞變成經(jīng)常性、固定性收費(fèi)項(xiàng)目，來(lái)增加職工負(fù)擔(dān)，又要宣傳鼓勵(lì)職工積極參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。2．“一事一議”的原則：必須堅(jiān)持村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，對(duì)某一件為興辦職工直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，由職工大會(huì)或職工代表會(huì)討論決定，并報(bào)職工負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室審核備案。一、“一事一議”的原則1．“一事一議”的概念：農(nóng)村“一事一議”是國(guó)家在農(nóng)村稅費(fèi)改革中提出的發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)的籌資籌勞政策，主要用于建設(shè)與職工生產(chǎn)生活密切相關(guān)的設(shè)施和項(xiàng)目。第三篇：村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議方案村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議工作試點(diǎn)實(shí) 施 方 案“一事一議”是組織職工投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對(duì)改善農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。各村憑工程決算單、工程驗(yàn)收單、發(fā)票等相關(guān)手續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照“村帳鄉(xiāng)監(jiān)”要求建立財(cái)務(wù)制度及時(shí)辦理結(jié)算；制作憑證，設(shè)置會(huì)計(jì)科目，登記帳薄，編制報(bào)表，并按照村級(jí)“三資”管理要求落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。第二十二條 報(bào)賬程序。已明確屬于一事一議工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)資金，都可以直接通過(guò)“一事一議資金”科目來(lái)核算。第二十條 未按規(guī)定程序?qū)徟㈨?xiàng)的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金不予以撥付；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，或發(fā)現(xiàn)有騙取、套取、截留、挪用、擠占一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金行為的，市財(cái)政追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金，取消其項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資格，并追究相關(guān)人員責(zé)任。第十九條 各縣市區(qū)必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)峻工的項(xiàng)目支出進(jìn)行全面檢查。第十七條 所有項(xiàng)目必須預(yù)留項(xiàng)目投資總額10%的質(zhì)量保證金，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后按照規(guī)定支付質(zhì)保金。專(zhuān)戶(hù)不設(shè)現(xiàn)金支出，項(xiàng)目支出一律以銀行轉(zhuǎn)賬方式直接支付給項(xiàng)目承建單位。第十五條 已納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目，經(jīng)村民理財(cái)小組評(píng)議，支部書(shū)記或村委會(huì)主任初審后，填寫(xiě)《村民一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付審批表》報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所復(fù)核，經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后，按工程進(jìn)度支付資金。第十三條 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)戶(hù)管理發(fā)生的辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政承擔(dān),不在項(xiàng)目資金支出范圍。對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因不確定因素發(fā)生的相關(guān)人員、管理、服務(wù)等方面的支出，不得由一事一議資金負(fù)擔(dān)。不得跨村使用，不得用于發(fā)放村干部工資、支付村級(jí)招待費(fèi)及其它公務(wù)開(kāi)支，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)款專(zhuān)用。第四章 項(xiàng)目資金的支出范圍 第九條 資金使用必須符合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、用于審核立項(xiàng)的行政村公益事業(yè)建設(shè)支出。第七條 相關(guān)行政村持立項(xiàng)審批表、一事一議專(zhuān)用收據(jù)記賬聯(lián)（裝訂成冊(cè)）、籌集資金入戶(hù)銀行進(jìn)賬單、預(yù)算、公示、籌資籌勞決議、農(nóng)監(jiān)部門(mén)批復(fù)等手續(xù)，填寫(xiě)《村民一事一議財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金申報(bào)表》報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)戶(hù)開(kāi)通雙用戶(hù)網(wǎng)銀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所支付的每筆款項(xiàng)，均需所在地縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審核授權(quán)。第二章 專(zhuān)戶(hù)的設(shè)置第四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議資金專(zhuān)戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)戶(hù)”)，專(zhuān)人專(zhuān)管，各行政村村民一事一議資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)戶(hù)分村核算。第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議資金，包括村民一事一議籌資、村集體投資、社會(huì)捐資、一事一議整合資金、其它籌措資金以及各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。違反政策規(guī)定造成不良影響的,要依照相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,情節(jié)嚴(yán)重的,移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十九條 嚴(yán)明政策紀(jì)律。各縣(市、區(qū))政府要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),負(fù)責(zé)做好具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。市農(nóng)經(jīng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)一事一議制度的完善,指導(dǎo)鄉(xiāng)村開(kāi)展一事一議籌資籌勞工作,加強(qiáng)對(duì)村民籌資籌勞的監(jiān)督管理。各級(jí)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一事一議工作的督促檢查和指導(dǎo),及時(shí)掌握情況,及時(shí)解決存在的問(wèn)題,確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作健康發(fā)展。第二十七條 市財(cái)政部門(mén)依據(jù)考核驗(yàn)收結(jié)果,評(píng)選出先進(jìn)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第二十六條 實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目月、季、年報(bào)制度。第二十五條 考核驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)是:領(lǐng)導(dǎo)重視,組織周密,制度健全,措施有力,獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目符合規(guī)定的程序和要求,獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理規(guī)范、使用效果明顯,群眾滿(mǎn)意。市財(cái)政和市農(nóng)監(jiān)部門(mén)對(duì)縣(市、區(qū))項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資農(nóng)村公益事業(yè),對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施,可通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,提高使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn),歸項(xiàng)目議事主體所有,由村級(jí)組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。第二十二條 推進(jìn)村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)體制改革。建立監(jiān)督檢查制度。建立檔案管理制度。進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。已建成的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,村民委員會(huì)要將籌資籌勞的數(shù)量、項(xiàng)目資金(實(shí)物)的安排使用等情況進(jìn)行公示,得到村民認(rèn)可,提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的透明度和有效性。第二十條 實(shí)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公示制。遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則,規(guī)范議事程序,明確議事范圍,確定限額標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化管理措施,正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。優(yōu)先支持村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子得力、村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)、制度健全、村規(guī)民約完善的行政村和自然村。本著先易后難、逐步