【正文】 為單位落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，承包經(jīng)營(yíng)。甲方義務(wù)（發(fā)包方）：維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；執(zhí)行縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)乙方權(quán)利（承包方）：依法享有對(duì)承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)依法自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。主要任務(wù)是：審核輸機(jī)，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。回水灣為一片，從干田坪水溝以下開始按1號(hào)順序排列到10號(hào)，至財(cái)神廟對(duì)面青樹子梁上。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。第一階段：組織準(zhǔn)備階段（2009年7月23日9月30日），主要任務(wù)是：成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)，組織培訓(xùn)，調(diào)查摸底，制定方案。（二）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。（六）制定森林資源管理措施。（二）對(duì)我組林業(yè)三定后的1548畝集體山（除去自留山），由集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，承包經(jīng)營(yíng)。（六）其它。第二階段：勘界確權(quán)（2009年10月1日2009年11月18日）。（三）嚴(yán)厲打擊借林改之機(jī)亂砍濫伐等破環(huán)森林資源的行為和各種違法行為。六、本林改方案上報(bào)鄉(xiāng)人民政府審批后實(shí)施，并報(bào)縣林改辦備案。被非法侵占蠶食的集體林依法清理回收后，一并納入改革范圍。為發(fā)展集體公益事業(yè)，允許留出少部分林地、林木由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，留取比例原則上不超過本村林地面積的10％。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等各種有效形式，廣泛深入宣傳改革的目的、意義、政策法規(guī)、方法步驟和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，消除干部群眾的疑慮，讓廣大群眾真正了解改革，支持改革，參與改革。合同要明確規(guī)定森林資源保護(hù)、更新造林、森林經(jīng)營(yíng)、防火、防治病蟲害等責(zé)任。集體林權(quán)制度改革涉及副組長(zhǎng)：李祥君 副區(qū)長(zhǎng) 成 員：紀(jì) 俊 區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)邱 玉 區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)曾凡勝 區(qū)信訪局局長(zhǎng)焦增才 區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)徐亞龍 區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng) 宋海霞 區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)何福生 區(qū)政府法制辦主任姜兆富 區(qū)司法局局長(zhǎng)時(shí)林典 區(qū)民政局局長(zhǎng)李福恩 區(qū)國(guó)土分局局長(zhǎng)楊傳光 區(qū)法院副院長(zhǎng)宋愛武 區(qū)檔案局副局長(zhǎng)各鎮(zhèn)（街）行政一把手。要加強(qiáng)上下級(jí)之間的信息溝通，出現(xiàn)重大問題要及時(shí)報(bào)告。區(qū)集體林權(quán)制度改革工作經(jīng)省、市集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合檢查驗(yàn)收合格后，對(duì)已簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同、落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體并勘界認(rèn)定的集體林，由申請(qǐng)人填寫林權(quán)登記申請(qǐng)表，進(jìn)行登記并核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。第一階段: 成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、宣傳發(fā)動(dòng)、人員培訓(xùn)(2009年2月15日至2009年3月15日)各鎮(zhèn)(街)要成立以行政一把手為組長(zhǎng)的林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)各村的林改工作；每個(gè)行政村要成立林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，森林資產(chǎn)評(píng)估小組，林權(quán)糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組以及林改工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。凡實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)的，必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估工作按有關(guān)規(guī)定由區(qū)級(jí)林業(yè)主管部門具體組織協(xié)調(diào)。二、改革范圍區(qū)級(jí)以上人民政府區(qū)劃界定的集體所有的商品林、公益林和宜林地。（六）制定森林資源管理措施。（二）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。第一階段：組織準(zhǔn)備階段（2009年7月23日9月30日），主要任務(wù)是：成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)，組織培訓(xùn)，調(diào)查摸底，制定方案。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。二、林改的方式和方法（一）對(duì)我組的27宗229畝自留山，由農(nóng)戶長(zhǎng)期無(wú)償使用，穩(wěn)定不變，自留山**木歸自留山主所有。（五）組織有關(guān)人員調(diào)處林權(quán)矛盾糾紛。五、保障措施（一）成立林改工作評(píng)議小組我組評(píng)議小組由王方軍、李正華、王榮光、王尚文、王永全五人組成。乙方義務(wù)（承包方）：維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；依法保護(hù)和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。凡有林權(quán)糾紛的山林，屬村民小組內(nèi)的，由村民小組調(diào)解；屬村內(nèi)的，報(bào)請(qǐng)村林改小組調(diào)解。（二）（除去自留山及宋建軍承包我組的集體林地1宗5畝），由集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，承包經(jīng)營(yíng)。主要任務(wù)是：現(xiàn)場(chǎng)勘界勾圖，明確主體，調(diào)處糾紛，登記造冊(cè)，簽訂承包合同。結(jié)合我村（組）實(shí)際和多年林地林木管理經(jīng)驗(yàn)，本次我村（組）采取分戶勾圖分戶發(fā)證方式定權(quán)發(fā)證，以宗地為單位，勾圖技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)勾繪出宗地圖后，根據(jù)宗地面積，結(jié)合我村（組）林改核定人口數(shù)、林地好壞、遠(yuǎn)近進(jìn)行分配，五、發(fā)包方和承包雙方的責(zé)權(quán)利。四、林改的方式和方法（一）對(duì)我村的529畝自留山（以農(nóng)民習(xí)慣面積和柴山證面積統(tǒng)計(jì)，具體確權(quán)發(fā)證以第二階段實(shí)地勘界面積為準(zhǔn)），由農(nóng)戶長(zhǎng)期無(wú)償使用，穩(wěn)定不變，自留山**木歸自留山主所有。（四）堅(jiān)持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的原則。（二）資源狀況全村（組）（水平面積）。組織實(shí)施、歸檔立卷（1）在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改工作組的指導(dǎo)下，村林改小組逐塊對(duì)林地權(quán)屬、四至界線、面積進(jìn)行確認(rèn)，按照實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，張榜公布后實(shí)施。填寫調(diào)查表，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。征占用林地林木補(bǔ)償在承包期限內(nèi)，遇國(guó)家征占用要地，承包者應(yīng)無(wú)條件服從，按照國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，林地補(bǔ)償費(fèi)村得%，承包者得%，均股利人員得%，林木補(bǔ)償費(fèi)村得%，承包者得%，均股利人員得%，林地上發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)償費(fèi)歸承包者；林木實(shí)行比例分成的，按合同執(zhí)行。，尊重群眾意愿，根據(jù)客觀實(shí)際確定改革形式。其它租賃、流轉(zhuǎn)、拍賣、轉(zhuǎn)讓畝，其中：有林地畝，未成林造林地畝。將實(shí)施方案、各類林改合同、及有關(guān)會(huì)議記錄資料等，建立規(guī)范檔案，歸檔保存。（3）由村林改小組審查已簽的合同，并依法作出審查意見，審查意見分為“認(rèn)可”、“需完善”、“依法處理（無(wú)效合同）”三種結(jié)論。（2）評(píng)估小組按林分狀況以宗地為單位進(jìn)行林分因子調(diào)查，分別按面積、蓄積、林分質(zhì)量、立地條件等評(píng)估作價(jià)。（2）對(duì)于合同不完善，群眾意見不大的，合同的主要條款不變，可以通過調(diào)整承包費(fèi)繳納比例的辦法對(duì)合同進(jìn)行完善。參與林改面積1300畝。同時(shí)，要結(jié)合新的實(shí)踐，精心培育、總結(jié)、推廣新的典型，擴(kuò)大典型的影響力、帶動(dòng)力，用典型示范引導(dǎo)改革，以榜樣的力量推動(dòng)改革。（二）做好經(jīng)費(fèi)保障。為適應(yīng)林改后經(jīng)營(yíng)主體多元化的要求，積極探索林業(yè)管護(hù)新機(jī)制，建立林業(yè)部門與鄉(xiāng)村組和農(nóng)戶相結(jié)合的管護(hù)制度，切實(shí)做好防火、防盜、防治病蟲害工作。（十）簽訂合同。（八）勘界確權(quán)。已實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的，也就是采取“均山均林到戶”形式的，一般以戶或聯(lián)戶為單位進(jìn)行登記確認(rèn)，登記內(nèi)容具體應(yīng)包括：宗地?cái)?shù)、林地面積、林木狀況、林權(quán)證發(fā)放情況，分類經(jīng)營(yíng)管理情況等。凡與本集體經(jīng)濟(jì)組織成員形成婚姻關(guān)系，履行了正常的遷移落戶手續(xù)的，應(yīng)視為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員；③看是否與本集體經(jīng)濟(jì)組織成員形成了擬制血清關(guān)系。（二）精心謀劃。包方案簽字、確認(rèn)林地界線簽字，不準(zhǔn)代人簽名，不準(zhǔn)用鉛筆、圓珠筆等不符合檔案工作要求的書寫工具簽字；五會(huì)定案，即林改動(dòng)員會(huì)、調(diào)查現(xiàn)狀通報(bào)會(huì)、承包方案討論會(huì)、勘界確權(quán)通報(bào)會(huì)、領(lǐng)證會(huì)；兩個(gè)三分之二，即決定林改重要事項(xiàng)必須經(jīng)過村民會(huì)議三分之二以上成員或村民代表會(huì)議三分之二以上代表表決通過；四榜公示，即林權(quán)現(xiàn)狀、集體經(jīng)濟(jì)成員狀況，承包方案，勘界確權(quán)結(jié)果，登記發(fā)證四公示制度。凡自愿流轉(zhuǎn)的，要簽訂書面合同，及時(shí)辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。改革中視以下不同情況，明晰林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林地林木經(jīng)營(yíng)權(quán)的各類權(quán)利主體。堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。特此報(bào)告中共清水鄉(xiāng)委員會(huì) 清水鄉(xiāng)人民政府 2010年4月29日點(diǎn)，不斷創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，進(jìn)一步明晰集體林木所有權(quán)和林地使用權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處臵權(quán)、保障收益權(quán)、依法維護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，消除林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制性障礙，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾及社會(huì)力量造林、育林、護(hù)林的積極性，促進(jìn)林業(yè)資源優(yōu)化配臵，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)森林資源增長(zhǎng)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增加。落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的方法有兩種：（1）家庭承包方式。尚未確權(quán)到戶的林地林木原則上應(yīng)確權(quán)到戶。流轉(zhuǎn)收益應(yīng)平均分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或用于公益事業(yè)，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳、挪用。（一）組建機(jī)構(gòu)。摸清本集體經(jīng)濟(jì)組織成員狀況。根據(jù)本集體經(jīng)濟(jì)組織的林權(quán)資料，分別林地使用類型情況進(jìn)行登記，具體包括：自留山、家庭承包林地（責(zé)任山）、其他方式承包或流轉(zhuǎn)的林地（流轉(zhuǎn)山）、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的林地等方面。二是統(tǒng)計(jì)各農(nóng)戶已擁有林地的份額，確保成員在改革中平等享有林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。召開勘界確權(quán)通報(bào)會(huì)（即第四次會(huì)議），并將勘界確權(quán)結(jié)果進(jìn)行第三榜公示，公示期7天。根據(jù)省、市、縣、鄉(xiāng)抽查驗(yàn)收反饋結(jié)果，對(duì)主體改革全面組織開展“回頭看”，對(duì)每一個(gè)程序每一個(gè)環(huán)節(jié)查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步充實(shí)完善，整改提高，確保林改質(zhì)量。從2010年起，在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一部署和安排下，做好森林防火、病蟲害防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；同時(shí)抓好林區(qū)道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建