【正文】 (流出育齡婦女中辦證人數(shù)/流出育齡婦女總數(shù))100%簽訂《計(jì)生合同》比例＝(流出已婚育齡婦女中簽訂合同人數(shù)/流出已婚育齡婦女總數(shù))100%流出已婚育齡婦女中無(wú)措施人員比例＝(流出已婚育齡婦女中無(wú)正當(dāng)原因無(wú)措施人數(shù)/流出已婚育齡婦女總數(shù))100%。面積17197平方公里，平均海拔4350米左右，最高海拔為6554米。如何更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，如何切實(shí)做好外來(lái)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)廣大群眾和投資者安全感等問(wèn)題的思考，近期，我們對(duì)**區(qū)流動(dòng)人口的結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀以及存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，提出了對(duì)策和建議，并希望借此能做好全地區(qū)范圍內(nèi)的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作起到拋磚引玉的作用。四是一些業(yè)主怕麻煩，不配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展登記辦證工作。為了節(jié)省開(kāi)支，多人合租、男女混居現(xiàn)象比較普遍，加之居住分散，日常管理難度大?；A(chǔ)設(shè)施不能共用，相關(guān)信息不能共享，管理工作不能同步，導(dǎo)致人口登記、計(jì)劃生育、普法教育、衛(wèi)生醫(yī)療、疾病防疫等工作難以落實(shí)，社會(huì)管理工作沒(méi)有形成合力。加強(qiáng)治安面的控制。責(zé)任區(qū)民警與雇傭暫住人口的單位、個(gè)人及居委會(huì)及時(shí)取得聯(lián)系，與雇工單位和個(gè)人簽訂暫住人口治安責(zé)任書(shū)。流動(dòng)人口85%以上住在出租房屋內(nèi)，把出租房管理納入了正常軌道，通過(guò)以房管人，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)化管理。1對(duì)暫住人口實(shí)行跟蹤管理。注重掌握流動(dòng)人口基本情況。向全社會(huì)實(shí)行承諾服務(wù)，并主動(dòng)為流動(dòng)人口排憂(yōu)解難，對(duì)涉及流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)糾紛，我們積極協(xié)調(diào)司法部門(mén)為其提供法律援助，對(duì)損害流動(dòng)人口利益的治安案件進(jìn)行及時(shí)處理。組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)易發(fā)生盜竊、偷竊等案件的市場(chǎng)、商場(chǎng)等重要地段、重點(diǎn)部位進(jìn)行調(diào)查了解，掌握經(jīng)常出入的暫住人員及外來(lái)人員。增強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口的法律意識(shí)，提高自我維權(quán)能力。阿里地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到公安、勞動(dòng)、計(jì)生、工商、民政等部門(mén)。治安、刑事案件高發(fā)。二是相當(dāng)一部份流動(dòng)人口的職業(yè)不穩(wěn)定，經(jīng)常變換住址，且作息時(shí)間不定，民警難以及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)。大多數(shù)流動(dòng)人口文化素質(zhì)低、法律意識(shí)淡薄、生活貧困，流動(dòng)人口管理工作涉及面廣，而且涉足的場(chǎng)所較多，活動(dòng)范圍廣?！秷?bào)告單》：嚴(yán)格按流入地時(shí)間要求粘貼，要注意前后措施、照片、日期、編號(hào)、制式的統(tǒng)一邏輯性。是否采取避孕措施：指流出已婚育齡婦女現(xiàn)在采取的避孕節(jié)育措施情況。流出3個(gè)月以上的，根據(jù)流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)級(jí)人民政府（或街道辦事處）最近一次提供的通報(bào)情況，或者流動(dòng)人口系統(tǒng)通報(bào)記錄上顯示的避孕措施填寫(xiě)。做到緊急信息3日內(nèi)反饋，一般信息7日內(nèi)反饋；核查結(jié)果要準(zhǔn)確無(wú)誤并及時(shí)錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)；信息平臺(tái)反饋的政策外及無(wú)辦證或無(wú)落實(shí)節(jié)育情況的對(duì)象，要認(rèn)真核查并按有關(guān)法律法規(guī)落實(shí)處理；為申請(qǐng)?jiān)诂F(xiàn)居住地生育第一個(gè)子女的跨省流動(dòng)育齡夫妻辦理“一孩生育服務(wù)登記”后，要及時(shí)通過(guò)流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)向戶(hù)籍地進(jìn)行通報(bào)，為戶(hù)籍地接收并存檔備案提供依據(jù)；所有的信息提交和反饋均要登記存檔。依托“人口宏觀(guān)管理與決策信息系統(tǒng)”，加快流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)，完善全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，開(kāi)展跨省流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”試點(diǎn)，逐步形成以國(guó)家流動(dòng)育齡婦女信息管理系統(tǒng)為主體、以各省育齡婦女信息系統(tǒng)為依托，與相關(guān)部門(mén)信息聯(lián)通的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的平臺(tái)。（四）強(qiáng)化雙向配合，建立層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。流入地要將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入屬地的經(jīng)常性工作范圍，實(shí)行“屬地化管理，市民化服務(wù)”。從協(xié)調(diào)相關(guān)政策、規(guī)范工作程序、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)入手，逐步建立統(tǒng)一的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤(pán)棋”創(chuàng)造政策制度環(huán)境。全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作 “一盤(pán)棋”工作2009年國(guó)家人口計(jì)生委提出流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作戰(zhàn)略部署是：實(shí)現(xiàn)全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤(pán)棋”。流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責(zé)是什么？流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責(zé)是：（1）開(kāi)展人口和計(jì)劃生育宣傳教育；（2）出具婚育證明，辦理計(jì)劃生育證明材 2 料；（3）與流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，運(yùn)用流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)核實(shí)流出人口計(jì)劃生育信息。（5）在現(xiàn)居住地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加查環(huán)查孕后，可不再回戶(hù)籍所在地檢查?！稐l例》中所稱(chēng)的流動(dòng)人口是指那些人群？從流動(dòng)空間、目的以及人員年齡三個(gè)方面進(jìn)行了界定：指離開(kāi)戶(hù)籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡（18—49周歲）人員。（三）社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)的使用，要確保專(zhuān)款專(zhuān)用。（四）加強(qiáng)稅法宣傳。五、工作要求（一）明確職責(zé)齊抓共管。（三）流動(dòng)人口信息采集點(diǎn)。對(duì)不在本村（社區(qū)）居住，但在本村（社區(qū)）有固定經(jīng)營(yíng)店面經(jīng)－5－ 商或從業(yè)的流入人口，也要進(jìn)行全員登記，是成年育齡婦女的，應(yīng)及時(shí)向其居住地通報(bào)信息。對(duì)流入和離開(kāi)現(xiàn)居住地30日以上和發(fā)生結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育等計(jì)劃生育情況及時(shí)更新，有條件的自行錄入PIS，沒(méi)有條件的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計(jì)生辦在PIS中予以記錄。同時(shí)應(yīng)主動(dòng)提交本地流入的符合條件的成年育齡婦女，建立與戶(hù)籍地聯(lián)系通道?，F(xiàn)居住地人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)主動(dòng)通過(guò)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)向戶(hù)籍地反饋服務(wù)管理信息，杜絕由本人寄回《避孕節(jié)育手術(shù)報(bào)告單》。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道1．協(xié)調(diào)和督促轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）、用工單位利用村（廠(chǎng)）務(wù)公開(kāi)欄、人口計(jì)生宣傳欄、咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)等載體，多形式、多渠道的宣傳流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)、辦事程序，用工單位的職責(zé)，出租房屋業(yè)主和流動(dòng)人口的法律責(zé)任等。信息化應(yīng)用是有效提升管理水平的重要舉措。推行了居住地、務(wù)工地雙向辦證制度，提高登記辦證率，做到底數(shù)清、情況明、信息靈。通過(guò)深入農(nóng)戶(hù)、店鋪、出租房屋、企事業(yè)單位，開(kāi)展不間斷地走訪(fǎng)、排查，督促流動(dòng)人口登記辦證、做好出租房屋登記和《出租房屋治安責(zé)任書(shū)》簽訂，全面掌握流動(dòng)人口、出租房屋等基本情況，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、鮮活。協(xié)管員主要的職責(zé)：一是采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。一是準(zhǔn)確暫住戶(hù)口登記。三是落實(shí)信息化應(yīng)用。－1－ 4．采用以會(huì)代訓(xùn)或?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)的方式，對(duì)基層流動(dòng)人口人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于2天，使其能熟悉流動(dòng)人口業(yè)務(wù)和熟練操作PIS流動(dòng)人口相關(guān)功能。為在本轄區(qū)內(nèi)居住一個(gè)月以上的流動(dòng)人口已婚育齡婦女提供與戶(hù)籍地已婚育齡婦女同等待遇的婦科病普查普治服務(wù)，監(jiān)督用工單位按規(guī)－2－ 定落實(shí)在職員工免費(fèi)享受婦女常見(jiàn)病普查普治，開(kāi)展孕情檢查，及時(shí)掌握孕情。通過(guò)流動(dòng)人口信息平臺(tái)進(jìn)行協(xié)查的，要視協(xié)查信息緊急程度在規(guī)定－3－ 的15天或30天內(nèi)進(jìn)行反饋。－4－ 3．按照屬地管理的要求，對(duì)新流入本地居住的流動(dòng)人口實(shí)行全員登記，采集信息，發(fā)放集政策知識(shí)宣傳、藥具等在內(nèi)的綜合服務(wù)包，開(kāi)展宣傳服務(wù)工作。村（社區(qū)）計(jì)生工作人員應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)上門(mén)進(jìn)行登記、核實(shí),并落實(shí)對(duì)已婚育齡婦女的首檢責(zé)任。社區(qū)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站（下稱(chēng)流管站），由社區(qū)民警任站長(zhǎng)、社區(qū)主任任副站長(zhǎng)，流管站工作人員由社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理專(zhuān)職工作人員和流動(dòng)人口協(xié)管員組成，負(fù)責(zé)完成本轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。（五）社區(qū)服務(wù)中心職責(zé)：將流動(dòng)人口納入就業(yè)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，提供與常住居民同等的公共就業(yè)服務(wù)；開(kāi)展《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》的宣傳，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作。對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理基礎(chǔ)信息做到應(yīng)采盡采，及時(shí)維護(hù)、更新管理平臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)個(gè)人出租房屋和家庭裝修稅收，要做到應(yīng)收盡收。（二）將個(gè)人出租房屋、家庭裝修稅收地方實(shí)得財(cái)力的80%，用于流動(dòng)人口協(xié)管員績(jī)效工資、醫(yī)保社保、服裝及國(guó)家規(guī)定的節(jié)日慰問(wèn)金等（結(jié)余部分作為流動(dòng)人口服務(wù)管理工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)）。二、培訓(xùn)的基本內(nèi)容（一）、《條例》的基本知識(shí)：《條例》的公布實(shí)施時(shí)間、立法