【正文】 實(shí)際，召開(kāi)村委會(huì)議或流動(dòng)人口服務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行分析研判。對(duì)分析研判中需要上級(jí)答復(fù)、協(xié)調(diào)、幫助、解決的問(wèn)題，按職責(zé)分別報(bào)送上級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室。積極構(gòu)建并不斷完善工作格局和認(rèn)真貫徹“公平對(duì)待、服務(wù)為先、合理引導(dǎo)、規(guī)范管理”的工作方針，始終堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)優(yōu)先”理念和牢牢把握“促進(jìn)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定”總要求，這一階段必須理順關(guān)系、明確職責(zé)、壓實(shí)責(zé)任、健全各項(xiàng)制度，固化專(zhuān)項(xiàng)工作成果，形成有效管用長(zhǎng)效機(jī)制。按照不同區(qū)域流向，以及相對(duì)穩(wěn)定和不穩(wěn)定、長(zhǎng)期與中（短）期、長(zhǎng)年與季節(jié)性和不同從業(yè)、不同收入、不同居住類(lèi)型等具體情況，進(jìn)一步細(xì)化明確村三級(jí)流出流入地職責(zé)分工、壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任。三是對(duì)個(gè)別整體工作完成不好的要組織力量幫助指導(dǎo)督促推進(jìn)完成，確保不留死角。自下而上組織開(kāi)展分級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。各鎮(zhèn)辦設(shè)立流動(dòng)人口管理服務(wù)辦公室，在流動(dòng)人口密集的村（居）和大中型企業(yè)設(shè)立專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，建立起覆蓋全區(qū)的流動(dòng)人口管理服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)辦要會(huì)同轄區(qū)派出所與房屋出租戶簽 訂房屋出租治安計(jì)生責(zé)任保證書(shū)。區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將組織半年和年終工作考核，對(duì)流動(dòng)人口管理工作落后，責(zé)任不落實(shí)的單位堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，年終不得評(píng)選為綜合類(lèi)先進(jìn)單位。(四)大力營(yíng)造流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的宣傳氛圍鎮(zhèn)、辦及各有關(guān)部門(mén)要層層召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分利用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、黑板報(bào)等，大力宣傳加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作重要意義。附:區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)xx區(qū)計(jì)劃生育局 二00八年元月十四日xx區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)計(jì)生局：1負(fù)責(zé)全區(qū)流動(dòng)人口與計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，○督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)兼職計(jì)生干部；2建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)并積極參與互動(dòng)，○準(zhǔn)確掌握全區(qū)流動(dòng)人口的婚育和計(jì)劃生育狀況，做到底子清、情況明；3做好流動(dòng)人口節(jié)育措施落實(shí)、○孕情檢查和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作；4做好《流動(dòng)人口婚育證明》的辦理和查驗(yàn)工作，督促鎮(zhèn)辦○每季度對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)行一次全面清查，及時(shí)了解和掌握流動(dòng)人口懷孕、生育、節(jié)育情況，開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育，為流動(dòng)人口提供避孕藥具及技術(shù)服務(wù)；5督促檢查勞動(dòng)用工單位落實(shí)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理○工作；6調(diào)查處理流動(dòng)人口違犯計(jì)劃生育政策的有關(guān)問(wèn)題和案件。3嚴(yán)格查處用B超進(jìn)行非醫(yī)學(xué)性別鑒定的人和事。1政府辦公室：1負(fù)責(zé)每季度代表組長(zhǎng)協(xié)調(diào)、○召集各有關(guān)部門(mén)參加領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議研究、討論流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，督辦有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作事宜的落實(shí)；2負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)各部門(mén)雇用的外來(lái)臨時(shí)人員的計(jì)劃生育管理?！?積極參與計(jì)生、○公安、工商等部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行清理清查的工作。督促文化娛樂(lè)場(chǎng)所與街道辦事處簽訂計(jì)生責(zé)任書(shū)，采取多種形式開(kāi)展人口與計(jì)劃生育社會(huì)公益性宣傳及婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。5在城市拆遷改造中，○拆遷戶的計(jì)劃生育工作在拆遷過(guò)渡期由建設(shè)部門(mén)（甲方）負(fù)責(zé)；6房產(chǎn)管理單位○（含物業(yè)管理單位）在辦理房屋租賃、購(gòu)買(mǎi)、產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，為入住人員建立計(jì)劃生育檔案、查驗(yàn)入住人員的《流動(dòng)人口婚育證明》，無(wú)證者要限期辦理；7房產(chǎn)管理單位要審發(fā)《出租房屋許可證》時(shí),要與出租戶○簽訂計(jì)劃生育合同書(shū),要求房屋出租戶查驗(yàn)外來(lái)承租戶的《流動(dòng) 人口婚育證明》等證件，并協(xié)助落實(shí)對(duì)承租戶的計(jì)劃生育管理與服務(wù)；8各住宅小區(qū)要組建居（家）委會(huì)和計(jì)生協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)承擔(dān)住○戶的計(jì)劃生育日常管理和服務(wù)；未組建的，物業(yè)單位要承擔(dān)住戶的的計(jì)劃生育日常管理與服務(wù)工作。健全機(jī)制，嚴(yán)格考核。工商局、稅務(wù)局要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、攤位證等證照時(shí)要嚴(yán)格查驗(yàn)流動(dòng)人口的《流動(dòng)人口婚育證明》，對(duì)無(wú)證人員在其補(bǔ)辦后方可辦理相關(guān)手續(xù)。（三）建立部門(mén)綜合治理流動(dòng)人口責(zé)任體系落實(shí)“三個(gè)一”制度。各鎮(zhèn)辦要組織計(jì)生、公安、工商、等部門(mén)和街道辦事處相關(guān)人員，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，統(tǒng)一行動(dòng)，以清查房屋出租戶、住宅、小區(qū)、商鋪和各服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)，對(duì)18—49周歲的流入、流出人口登記造冊(cè)，做到“四不漏”（居不漏幢，幢不漏層，層不漏戶，戶不漏人）、“五清”（情況清、人數(shù)清、查環(huán)查孕清、流向清、出生清），檢查用工單位、房屋出租戶等相關(guān)人員職責(zé)的履行情況，對(duì)未持證的流動(dòng)人口要加大處罰力度，確保流動(dòng)人口登記率達(dá)到95%以上，持證率達(dá)到90%以上，符合政策生育率達(dá)到90%以上。二、目標(biāo)任務(wù)（一）健全流動(dòng)人口管理服務(wù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系區(qū)上成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的xx區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。分級(jí)分單位分別開(kāi)展自評(píng)自驗(yàn)。一是看前四個(gè)階段的工作任務(wù)是否圓滿完成，對(duì)工作任務(wù)缺漏、完成標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課。、壓實(shí)責(zé)任。針對(duì)梳理歸類(lèi)整理出的問(wèn)題，制定解決問(wèn)題辦法、措施，明確分級(jí)分類(lèi)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，聚精會(huì)神、精心組織、協(xié)調(diào)配合、綜合發(fā)力、強(qiáng)力推動(dòng)，切實(shí)使所有問(wèn)題全面整改，所有隱患全部消除，所有漏洞全部堵塞，所有薄弱環(huán)節(jié)全面得到加強(qiáng)。對(duì)研究制定的每一項(xiàng)具體措施和辦法，要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，形成紀(jì)要，成立專(zhuān)組，指定專(zhuān)人，落實(shí)具體部門(mén)，抓好落實(shí)，為完善機(jī)制、建章立制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由黨委牽頭組織，召集黨村委會(huì)干部、村警、協(xié)警、工作組組員進(jìn)行一攬子綜合研判。（2）分類(lèi)排查，歸類(lèi)整理。本村會(huì)同派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的出租房進(jìn)行摸底調(diào)查，全面掌握具體情況。（五）動(dòng)員組織實(shí)施。（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立*村流動(dòng)人口服務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照分級(jí)承擔(dān)的原則，黨委政府將管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。宣傳先行。要依法落實(shí)用工單位法人、旅館業(yè)主、網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任，加大對(duì)用工單位的管理力度，用規(guī)章制度約束用工單位把好用人關(guān)、教育觀、管理關(guān)。派出所和新居民服務(wù)管理所及相關(guān)單位協(xié)作，結(jié)合一些外來(lái)人員刑事犯罪的典型案件，加強(qiáng)外來(lái)人口信息研判，掌握作案特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)外來(lái)人口實(shí)行分類(lèi)分層次管理，使打擊和防范工作更有針對(duì)性。明確部門(mén)職責(zé)。消除流動(dòng)人口與本地人口的身份、地位差別，將流動(dòng)人口統(tǒng)稱(chēng)為新市鎮(zhèn)“新居民”。依法保障和維護(hù)流動(dòng)人口的民主政治權(quán)利，依法查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各種違法行為，受理勞資糾紛投訴，解決涉法涉訴問(wèn)題。各用工單位對(duì)本單位的外來(lái)務(wù)工人員因病、因?yàn)?zāi)造成嚴(yán)重困難的要及時(shí)實(shí)施臨時(shí)救助。適情開(kāi)展部分流動(dòng)人口免費(fèi)體檢工作，建立健康檔案，做好后續(xù)管理，努力提高流動(dòng)人口醫(yī)療服務(wù)水平。為流動(dòng)人口提供出租房屋咨詢(xún)和免費(fèi)中介服務(wù)，加強(qiáng)出租房屋管理，落實(shí)出租房主監(jiān)管責(zé)任制，督促房東向承租人提供符合衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所。三、主要任務(wù)（一）建立服務(wù)管理體制，完善服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)（1）鎮(zhèn)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理中心，由鎮(zhèn)黨委分管政法副書(shū)記擔(dān)任主任，成員由鎮(zhèn)綜治辦、計(jì)生辦、司法所、派出所等負(fù)責(zé)人組成，工作人員以鎮(zhèn)派出所民警為主，鎮(zhèn)綜治辦、計(jì)生辦、司法所和各村（社）干部、鎮(zhèn)治安巡邏員為輔，主要負(fù)責(zé)做好流動(dòng)人口居住登記、發(fā)證、催辦、查驗(yàn)和注銷(xiāo)等日常工作。各村、站所、學(xué)校及駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位各職能部門(mén)要在鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，做到明確責(zé)任、密切協(xié)作。重點(diǎn)把握好五個(gè)環(huán)節(jié)：即發(fā)現(xiàn)、登記、錄入、篩查、處置。（2）各社區(qū)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理站，由社區(qū)治保會(huì)主任擔(dān)任站長(zhǎng)，以駐社區(qū)民警、社區(qū)干部、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位綜治保衛(wèi)干事為主體，聘請(qǐng)協(xié)管員共同做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。五、活動(dòng)措施及要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。（三）調(diào)查摸底、開(kāi)展工作階段（8月1日10日）鎮(zhèn)派出所民警、鎮(zhèn)、村干部、治安巡防員及協(xié)管員深入流動(dòng)人口居住點(diǎn)逐人逐項(xiàng)調(diào)查登記，做到準(zhǔn)確無(wú)誤、了如指掌。各村也要召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員大會(huì)部署，制定方案，成立機(jī)構(gòu)，組建隊(duì)伍。（二）按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的要求，探索服務(wù)新內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由管理為主向服務(wù)管理并重、加強(qiáng)人文關(guān)懷轉(zhuǎn)變。設(shè)立居住證受理點(diǎn)，對(duì)流動(dòng)人口能夠底數(shù)清、情況明、控得住、管得嚴(yán)、服務(wù)好，切實(shí)做到方便群眾、高效工作、便于管理，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理社會(huì)化，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。召開(kāi)全鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署。規(guī)范軟件設(shè)施，制作居住證受理點(diǎn)和集中制證點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表及各種表冊(cè)臺(tái)賬。總結(jié)驗(yàn)收做法，形成具有推廣意義的典型材料，進(jìn)一步提高流動(dòng)人口服務(wù)管理工作水平。（1）鎮(zhèn)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理中心，由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政法書(shū)記朱玉秀擔(dān)任主任，成員由鎮(zhèn)綜治辦、計(jì)生辦、司法所等負(fù)責(zé)人組成，工作人員以鎮(zhèn)派出所民警為主，鎮(zhèn)綜治辦、計(jì)生所、司法所和各社區(qū)干部、鎮(zhèn)治安巡防隊(duì)員、協(xié)管員為輔，具體負(fù)責(zé)流動(dòng)人口情況的收集登記，治安管理、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)等職責(zé)。工作中，要做到逐社區(qū)、逐街、逐巷、逐樓、逐戶、逐院、逐人進(jìn)行地毯式走訪，一戶不漏，一人不漏，保證做到“五見(jiàn)面”：即見(jiàn)房主、見(jiàn)房客、見(jiàn)證件、見(jiàn)房屋、見(jiàn)物品，做到“入一戶，登一戶，了解一戶，掌握一戶”，“見(jiàn)一人，登一人，了解一人，掌握一人”。加強(qiáng)各職能部門(mén)之間協(xié)作配合。（三）全面落實(shí)管理責(zé)任制，整合管理資源，提升管理實(shí)效，實(shí)現(xiàn)外來(lái)人口管理模式由社會(huì)化管理為主向?qū)I(yè)化為主、社會(huì)化為輔轉(zhuǎn)變。居住服務(wù)。按照屬地化管理的原則，將流動(dòng)人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理納入經(jīng)常性工作范