【正文】 實際，召開村委會議或流動人口服務管理專項工作領導小組會議進行分析研判。對分析研判中需要上級答復、協(xié)調(diào)、幫助、解決的問題，按職責分別報送上級流動人口服務管理辦公室。積極構建并不斷完善工作格局和認真貫徹“公平對待、服務為先、合理引導、規(guī)范管理”的工作方針，始終堅持“以人為本、服務優(yōu)先”理念和牢牢把握“促進發(fā)展、保障民生、維護穩(wěn)定”總要求，這一階段必須理順關系、明確職責、壓實責任、健全各項制度，固化專項工作成果，形成有效管用長效機制。按照不同區(qū)域流向，以及相對穩(wěn)定和不穩(wěn)定、長期與中（短）期、長年與季節(jié)性和不同從業(yè)、不同收入、不同居住類型等具體情況，進一步細化明確村三級流出流入地職責分工、壓實目標責任。三是對個別整體工作完成不好的要組織力量幫助指導督促推進完成，確保不留死角。自下而上組織開展分級評估驗收。各鎮(zhèn)辦設立流動人口管理服務辦公室，在流動人口密集的村（居）和大中型企業(yè)設立專職人員負責流動人口管理服務工作，建立起覆蓋全區(qū)的流動人口管理服務工作網(wǎng)絡。鎮(zhèn)辦要會同轄區(qū)派出所與房屋出租戶簽 訂房屋出租治安計生責任保證書。區(qū)流動人口計劃生育領導小組將組織半年和年終工作考核，對流動人口管理工作落后，責任不落實的單位堅決實行“一票否決”，年終不得評選為綜合類先進單位。(四)大力營造流動人口計劃生育工作的宣傳氛圍鎮(zhèn)、辦及各有關部門要層層召開會議，統(tǒng)一思想認識，充分利用標語、橫幅、黑板報等，大力宣傳加強流動人口管理服務工作重要意義。附:區(qū)流動人口計劃生育工作領導小組成員單位職責xx區(qū)計劃生育局 二00八年元月十四日xx區(qū)流動人口計劃生育工作 領導小組成員單位職責計生局：1負責全區(qū)流動人口與計劃生育管理與服務工作，○督促有關部門落實計劃生育管理機構和專兼職計生干部；2建立流動人口計劃生育信息交換平臺并積極參與互動，○準確掌握全區(qū)流動人口的婚育和計劃生育狀況，做到底子清、情況明；3做好流動人口節(jié)育措施落實、○孕情檢查和社會撫養(yǎng)費的征收工作；4做好《流動人口婚育證明》的辦理和查驗工作，督促鎮(zhèn)辦○每季度對轄區(qū)流動人口進行一次全面清查，及時了解和掌握流動人口懷孕、生育、節(jié)育情況，開展計劃生育宣傳教育，為流動人口提供避孕藥具及技術服務；5督促檢查勞動用工單位落實對流動人口的計劃生育管理○工作；6調(diào)查處理流動人口違犯計劃生育政策的有關問題和案件。3嚴格查處用B超進行非醫(yī)學性別鑒定的人和事。1政府辦公室：1負責每季度代表組長協(xié)調(diào)、○召集各有關部門參加領導小組成員單位會議研究、討論流動人口計劃生育工作，督辦有關流動人口計劃生育工作事宜的落實；2負責政府機關各部門雇用的外來臨時人員的計劃生育管理。○3積極參與計生、○公安、工商等部門對流動人口進行清理清查的工作。督促文化娛樂場所與街道辦事處簽訂計生責任書，采取多種形式開展人口與計劃生育社會公益性宣傳及婚育新風進萬家活動。5在城市拆遷改造中，○拆遷戶的計劃生育工作在拆遷過渡期由建設部門（甲方）負責；6房產(chǎn)管理單位○（含物業(yè)管理單位）在辦理房屋租賃、購買、產(chǎn)權登記時，為入住人員建立計劃生育檔案、查驗入住人員的《流動人口婚育證明》，無證者要限期辦理；7房產(chǎn)管理單位要審發(fā)《出租房屋許可證》時,要與出租戶○簽訂計劃生育合同書,要求房屋出租戶查驗外來承租戶的《流動 人口婚育證明》等證件，并協(xié)助落實對承租戶的計劃生育管理與服務；8各住宅小區(qū)要組建居（家）委會和計生協(xié)會，負責承擔住○戶的計劃生育日常管理和服務；未組建的，物業(yè)單位要承擔住戶的的計劃生育日常管理與服務工作。健全機制，嚴格考核。工商局、稅務局要切實負起責任，在辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、攤位證等證照時要嚴格查驗流動人口的《流動人口婚育證明》，對無證人員在其補辦后方可辦理相關手續(xù)。（三）建立部門綜合治理流動人口責任體系落實“三個一”制度。各鎮(zhèn)辦要組織計生、公安、工商、等部門和街道辦事處相關人員，成立聯(lián)合執(zhí)法隊，統(tǒng)一行動，以清查房屋出租戶、住宅、小區(qū)、商鋪和各服務業(yè)、建筑業(yè)、醫(yī)療機構等為重點，對18—49周歲的流入、流出人口登記造冊，做到“四不漏”（居不漏幢，幢不漏層，層不漏戶，戶不漏人）、“五清”（情況清、人數(shù)清、查環(huán)查孕清、流向清、出生清），檢查用工單位、房屋出租戶等相關人員職責的履行情況，對未持證的流動人口要加大處罰力度，確保流動人口登記率達到95%以上，持證率達到90%以上，符合政策生育率達到90%以上。二、目標任務（一）健全流動人口管理服務工作組織領導體系區(qū)上成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領導任組長、主管領導任副組長的xx區(qū)流動人口計劃生育工作領導小組，全面負責全區(qū)流動人口計劃生育管理服務工作。分級分單位分別開展自評自驗。一是看前四個階段的工作任務是否圓滿完成，對工作任務缺漏、完成標準不高等問題要及時進行補課。、壓實責任。針對梳理歸類整理出的問題，制定解決問題辦法、措施，明確分級分類責任領導和具體責任人，聚精會神、精心組織、協(xié)調(diào)配合、綜合發(fā)力、強力推動，切實使所有問題全面整改，所有隱患全部消除，所有漏洞全部堵塞，所有薄弱環(huán)節(jié)全面得到加強。對研究制定的每一項具體措施和辦法，要及時召開會議，形成紀要，成立專組，指定專人，落實具體部門，抓好落實，為完善機制、建章立制打下堅實基礎。由黨委牽頭組織，召集黨村委會干部、村警、協(xié)警、工作組組員進行一攬子綜合研判。（2）分類排查，歸類整理。本村會同派出所對轄區(qū)內(nèi)的出租房進行摸底調(diào)查，全面掌握具體情況。（五）動員組織實施。（一）成立領導小組。一、加強組織領導為加強對流動人口服務專項工作的組織領導，成立*村流動人口服務管理專項工作領導小組。按照分級承擔的原則，黨委政府將管理工作經(jīng)費納入財政預算。宣傳先行。要依法落實用工單位法人、旅館業(yè)主、網(wǎng)吧負責人的管理責任，加大對用工單位的管理力度，用規(guī)章制度約束用工單位把好用人關、教育觀、管理關。派出所和新居民服務管理所及相關單位協(xié)作，結合一些外來人員刑事犯罪的典型案件，加強外來人口信息研判，掌握作案特點和規(guī)律，對外來人口實行分類分層次管理，使打擊和防范工作更有針對性。明確部門職責。消除流動人口與本地人口的身份、地位差別，將流動人口統(tǒng)稱為新市鎮(zhèn)“新居民”。依法保障和維護流動人口的民主政治權利，依法查處侵害流動人口合法權益的各種違法行為，受理勞資糾紛投訴，解決涉法涉訴問題。各用工單位對本單位的外來務工人員因病、因災造成嚴重困難的要及時實施臨時救助。適情開展部分流動人口免費體檢工作，建立健康檔案，做好后續(xù)管理，努力提高流動人口醫(yī)療服務水平。為流動人口提供出租房屋咨詢和免費中介服務，加強出租房屋管理，落實出租房主監(jiān)管責任制，督促房東向承租人提供符合衛(wèi)生和安全條件的居住場所。三、主要任務（一）建立服務管理體制，完善服務管理網(wǎng)絡（1）鎮(zhèn)設立流動人口服務管理中心，由鎮(zhèn)黨委分管政法副書記擔任主任，成員由鎮(zhèn)綜治辦、計生辦、司法所、派出所等負責人組成，工作人員以鎮(zhèn)派出所民警為主，鎮(zhèn)綜治辦、計生辦、司法所和各村（社）干部、鎮(zhèn)治安巡邏員為輔，主要負責做好流動人口居住登記、發(fā)證、催辦、查驗和注銷等日常工作。各村、站所、學校及駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位各職能部門要在鎮(zhèn)流動人口服務管理領導小組的統(tǒng)一領導下，切實增強責任意識和大局意識，做到明確責任、密切協(xié)作。重點把握好五個環(huán)節(jié)：即發(fā)現(xiàn)、登記、錄入、篩查、處置。（2）各社區(qū)設立流動人口服務管理站，由社區(qū)治保會主任擔任站長，以駐社區(qū)民警、社區(qū)干部、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位綜治保衛(wèi)干事為主體，聘請協(xié)管員共同做好流動人口服務管理工作。五、活動措施及要求（一）加強領導，強化責任。（三）調(diào)查摸底、開展工作階段（8月1日10日）鎮(zhèn)派出所民警、鎮(zhèn)、村干部、治安巡防員及協(xié)管員深入流動人口居住點逐人逐項調(diào)查登記，做到準確無誤、了如指掌。各村也要召開會議進行動員大會部署，制定方案，成立機構，組建隊伍。（二）按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的要求，探索服務新內(nèi)容，提升服務質量，實現(xiàn)由管理為主向服務管理并重、加強人文關懷轉變。設立居住證受理點，對流動人口能夠底數(shù)清、情況明、控得住、管得嚴、服務好，切實做到方便群眾、高效工作、便于管理，實現(xiàn)流動人口管理社會化，提高流動人口服務管理水平。召開全鎮(zhèn)流動人口服務管理工作動員大會，進行動員部署。規(guī)范軟件設施，制作居住證受理點和集中制證點統(tǒng)計表及各種表冊臺賬。總結驗收做法，形成具有推廣意義的典型材料，進一步提高流動人口服務管理工作水平。（1）鎮(zhèn)設立流動人口服務管理中心，由鎮(zhèn)黨委副書記、政法書記朱玉秀擔任主任，成員由鎮(zhèn)綜治辦、計生辦、司法所等負責人組成，工作人員以鎮(zhèn)派出所民警為主，鎮(zhèn)綜治辦、計生所、司法所和各社區(qū)干部、鎮(zhèn)治安巡防隊員、協(xié)管員為輔，具體負責流動人口情況的收集登記，治安管理、計劃生育、勞動就業(yè)等職責。工作中，要做到逐社區(qū)、逐街、逐巷、逐樓、逐戶、逐院、逐人進行地毯式走訪，一戶不漏，一人不漏，保證做到“五見面”：即見房主、見房客、見證件、見房屋、見物品，做到“入一戶，登一戶，了解一戶，掌握一戶”，“見一人，登一人，了解一人，掌握一人”。加強各職能部門之間協(xié)作配合。（三）全面落實管理責任制，整合管理資源，提升管理實效，實現(xiàn)外來人口管理模式由社會化管理為主向專業(yè)化為主、社會化為輔轉變。居住服務。按照屬地化管理的原則，將流動人口醫(yī)療衛(wèi)生服務和管理納入經(jīng)常性工作范